Нажмите, чтобы прослушать
До 1997 года колонии в России назывались исправительно-трудовыми, в них осужденные обязаны были трудиться, а администрация – обеспечивать работой.
Цех по выпуску моющих средств || Фото Ольги КАЗАНЦЕВОЙ
Сейчас администрация также обязана предоставлять осужденным работу, но, к сожалению, не всегда может это сделать из-за отсутствия рабочих мест. Наверное, поэтому в народе бытует мнение, что содержание осужденных в исправительных учреждениях влетает государству в копеечку. Начальник УФСИН РФ по Тюменской области Вадим Версткин развенчал этот устоявшийся миф. Труд стоит в ряду основных и наиболее эффективных средств реабилитации личности осужденного.
В составе учреждений регионального УФСИН находится шесть центров трудовой адаптации осужденных (ИК-1, 2, 4, 6, 13 УФСИН, ФКУ КП-9 УФСИН), лечебно-производственная (трудовая) мастерская (ЛИУ-19) и учебно-производственная мастерская в Тюменской воспитательной колонии.
Ежедневно в исправительных учреждениях области на оплачиваемые работы выводится более двух тысяч осужденных, выпускающих товары народного потребления, а также продукцию для внутрисистемных и государственных нужд. Осужденные работают в цехах металло- и деревообработки, производят швейные изделия, обувь, мебель, строительные материалы и даже перерабатывают пластик и выпускают полимерную упаковочную пленку. В нескольких учреждениях функционируют цеха по сушке овощей - моркови, капусты, свеклы, лука и картофеля.
В исправительных колониях используется новейшее технологическое оборудование для плазменной резки металла, безвоздушного распыления краски и антикоррозионной обработки металла. За последние четыре года на вновь открытых площадях налажено более десяти новых производств. В частности, с 2014 года на базе ИК-4 производятся СИП-панели, в Тобольской женской колонии открыт участок вязального цеха по изготовлению трикотажных изделий. За счет средств дополнительного бюджетного финансирования для ИК-1 закуплено технологическое оборудование, и с 2015 года там производится витаминизированный сухой кисель. С приобретением стационарной агрегатной мельницы в ИК-2 увеличены мощности по производству муки. В ИК-4 введено в эксплуатацию основное и вспомогательное оборудование по изготовлению перчаток с ПВХ-покрытием.
В тюменских колониях два года назад открыто производство пластиковой одноразовой посуды и запущен цех по изготовлению жидкого моющего средства для посуды. На открытом производственном участке «Крупоцех» в соответствии с ГОСТом осужденные изготавливают гороховую, ячневую, пшенную, перловую и пшеничную крупы. Таким образом, благодаря освоению новых видов деятельности трудоустроено около 200 осужденных.
В соответствии с программой «Продовольственная безопасности учреждений, подведомственных УФСИН России по Тюменской области на 2017 год» осужденные вырастили для собственных нужд 1 260 тонн картофеля, 80 тонн свеклы, 90 тонн моркови и 280 тонн капусты, что позволяет разнообразить рацион питания. В шести подсобных хозяйствах при исправительных учреждениях есть шесть свинарников, четыре коровника и один птичник. Хозяйства насчитывают более 1 500 свиней, около 200 голов крупного рогатого скота, более 40 тысяч кур. Есть овцы и лошади.
Продукцию УФСИН можно увидеть на региональных специализированных выставках по развитию комфортной городской среды «Тюмень - наш дом», где представлены образцы и макеты домов, качелей, цветочниц, велопарковок, каминных наборов, шахматных столов, брусчатки, вазонов, беседок, лавочек и различных ограждений.
Образцы пищевой продукции представляли на региональном фестивале «Сибирский разносол». В октябре будем участвовать в специализированной выставке УФСИН России «Возможности промышленного сектора УИС» в Москве, которая пройдет в рамках ХХI Международной выставки средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех-2017», - рассказал Вадим Версткин.
У тюменских колоний большой производственный потенциал, но в силу отсутствия заказов на продукцию не можем обеспечить работой всех осужденных. К сожалению, в колониях пока остаются невостребованные производственные площади в капитальных строениях с инженерными коммуникациями, подъездными путями и охраняемой территорией, - сетует Вадим Версткин. - А чтобы вернуть их к жизни, приглашаем к сотрудничеству тюменские предприятия и коммерческие организации. Для привлечения представителей бизнес-сообщества региона в 2015 году подписали соглашение о сотрудничестве с президентом Торгово-промышленной палаты Тюменской области Эдуардом Абдуллиным.
Работа по 16 часов за 30 рублей в месяц – на таких условиях зэчки обслуживали швейное производство в мордовской колонии, по заявлению ее известной сиделицы Толоконниковой из Pussy Riot. Надежда, пользуясь своей известностью, добилась перевода в другую тюрьму, куда была доставлена 12 ноября. Другим же такое счастье только снится...
Для покупателей продукции ИК такой почти бесплатный труд невероятно выгоден. Только вот государство с этих барышей имеет подчас еще меньше, чем осужденные.
Потенциал колоний огромен
По данным ФСИН, в исправительных учреждениях ежегодно производится продукции на 30 млрд рублей. И не только за счет знаменитого лесоповала или «швейки». Колонии выпускают сувенирку, мебель, технику – всего около сотни видов товаров вплоть до самых экзотических. К примеру, в одной из ИК Свердловской области зарабатывают более 1 млн в год на разведении червей. В ярославской ИК-1 делают маскировочные комплекты для нужд оборонки. Притом производство за колючкой работает далеко не на полную мощность, в нем заняты всего около 30% зэков.
Хотя при грамотном подходе зоны можно было бы превратить в настоящие бизнес-империи.
– Промышленный потенциал учреждений огромен, – считает правозащитник Владимир Осечкин. – В каждой из 500 колоний есть пустующие территории в 5–10 га, во многих еще с советских времен остались ангары, склады, подведенные ж/д пути. Плюс коммуникации, охраняемый периметр. По сути, готовая инфраструктура. И труд заключенных дешевле труда гастарбайтеров. По нашим опросам, 95% зэков готовы работать даже за 5000 рублей в месяц. Нигде на воле таких условий для бизнеса не найти. И давно можно было бы провести аудит этих территорий, открыто пускать туда предпринимателей. Но тюремным начальникам гораздо выгоднее вести собственный непрозрачный бизнес с использованием коррупционных схем.
На сегодня есть две основные формы сотрудничества бизнеса и колоний. Первая – предприятия могут закупать лагерную продукцию по договорной цене, обычно ниже рыночной. По такому принципу сбывалась, например, спецодежда, которую шила Толоконникова. Одним из крупнейших заказчиков такого товара в различных колониях выступала профильная фирма «Восток-сервис» с годовым оборотом 18 млрд рублей, принадлежащая экс-депутату ГД от «Единой России» Владимиру Головневу. Правда, сейчас, на волне скандала, компания отрицает свое сотрудничество с зонами.
– Никто не хочет, чтобы его продукция ассоциировалась с местами лишения свободы. И с махинациями, которые могут иметь место в такой бизнес-схеме. – другой мой собеседник сам закупается на зоне, поэтому просил его не называть. – В цену товара, как и на воле, закладывается маржа поставщика, расходы на «коммуналку», труд работников. Последний, допустим, оценивается, исходя из МРОТ, – в 5000 руб. А некоторые предприниматели платят и больше – 10–12 тыс. Но доходят ли эти деньги до зэков, мы не знаем. Толоконникова говорит, что получала 29 руб., я слышал, где-то им платят вообще по рублю в месяц. Кому идет разница, можно догадаться.
Разборки за еду
Но для бизнесменов это не принципиально, им это все равно выгодно. Настолько, что некоторые решаются на более тесное сотрудничество – по сути, открывают филиалы на зонах. Завозят сырье, оборудование и организуют нужное производство. Подчас довольно крупное. Например, обработка янтаря в Калининградской области по большей части ведется руками местных зэков. А в красноярских колониях уже более 30 лет частично размещает свои заказы «Норникель». Объем производства только в одной из ИК около 400 млн рублей в год.
– И там всё «по-белому» – и налоги платятся, и зэки получают от 5 до 15 тысяч рублей: компании с мировым именем скандалы не нужны, – считает Осечкин. – Но это единственный известный мне пример прихода на зону крупного бизнеса. В остальном туда заходят мелкие и средние предприниматели, чаще всего аффилированные с начальниками в погонах, готовые работать по написанным на коленке контрактам.
Правда, тут есть небольшие исключения, подтверждающие правило. Например, в столичных СИЗО уже больше 3 лет работает компания по доставке продуктовых наборов.
– В изоляторах стоят наши терминалы с едой, мы также организуем доставку товаров, которые родные заключенных заказывают через интернет, – говорит учредитель бизнеса Николай Моторный. – Благодаря нам почти исчезли дикие очереди в бюро передач, где раньше родственники чуть не дрались. Но к реализации этой идеи мы шли 5 лет. За это время руководство ФСИН сменялось трижды, и договориться мне удалось только с нынешней командой. И то в самом начале мне поступали угрозы. Ведь некоторым сотрудникам изоляторов интереснее самим пронести заключенному что-то из еды. Но в итоге наши проблемы решились. При этом только в 2012-м мы заплатили в бюджет около 50 млн рублей по контракту – это 18% от оборота. Они идут в региональное управление ФСИН, оттуда в федеральный главк. У нас прозрачная бухгалтерия, взаимная отчетность. Но это в Москве, где всё на виду.
Не исключаю, что на местах по-другому.
Неучтенные миллионы
Типовых договоров, которые заключались бы между компанией и колонией, нет. Они везде произвольны, как и указанные в них суммы отчислений.
– Учреждению отдается около 20% дохода, хотя в договоре может быть прописано всего 5% – эти деньги идут в управление ФСИН. А остальные 15% налом поступают начальнику колонии. Ведь официально они не имеют права заниматься бизнесом, – рассказал мне один из предпринимателей. – На таких условиях мой партнер открывал производство дверей в одной из региональных колоний. Правда, на следующий год начальник потребовал платить 40%, и он вывел оттуда бизнес.
А в худшем случае бизнес рискует остаться за колючей проволокой. С самарским предпринимателем Азатом Оганесяном такое случилось дважды. Сначала он пытался открыть кондитерскую фабрику в одной из ИК в Тольятти.
Но через несколько месяцев Оганесяна просто перестали пускать на собственное производство – якобы в его машине на территории зоны нашли наркотики. Упорный предприниматель вложил еще 1,5 млн рублей в аналогичное дело, но уже в колонии Татарстана. Там его обвинили в том, что он поил зэков вином. В обоих случаях оборудование осталось в колониях.
Провернуть такие схемы несложно, тем паче что зачастую учреждаемое в колониях производство вообще не значится на бумаге. Руководство учреждений официально не сообщает о нем в свое управление ФСИН. Так было в копейской ИК-6, где год назад зэки учинили бунт, устав работать бесплатно.
– Там производили сувенирные ножи, сабли, мебель, – рассказывает правозащитник Николай Щур. – Огромный цех был записан на жену начальника колонии. Кроме того, имелся подпольный авторемонт – это самый распространенный источник неучтенных доходов колоний. Под нашим нажимом по этому поводу возбудили уголовное дело. В результате пока лишь уволили начальника ИК.
Притом мои собеседники считают, что о подобных затеях тюремных генералов все-таки не могут не знать наверху.
– Конечно, все в курсе, ведь у каждой колонии есть региональное начальство, свой куратор в ФСБ, есть проверяющая прокуратура, – говорит один из них. – Малейшее подозрение – и все можно выявить в зародыше. При этом махинации ведутся и на госзаказах. Но факты вскрываются крайне редко.
Например, сейчас проверка госхищений ведется в ИК-25 Челябинской области.
– Там получили федеральный заказ на изготовление 100 пожарных машин по 4 млн рублей каждая, – говорит Николай Щур. – При этом сама колония ничего не сделала, она просто отдала заказ профильному предприятию по цене 60% от закупочной. Таким образом, около 2 млн долларов положили в карман. Снова все обошлось увольнением начальника. Причем сотрудник ОБЭПа мне прямо сказал, что расследовать особо ничего не будут – деньги украли еще в Москве. То есть схема прорабатывалась на уровне заказчика и там замешаны интересы больших чинов.
В тюрьмах США размещают свои производства крупнейшие корпорации, такие как «Боинг» и IBM. При этом в Штатах работают около 20% заключенных – по желанию, трудоустройство здесь не обязательно. Зарплата составляет до 10 долларов в день, что в разы ниже, чем минималка на воле. Немецкие зэки обязаны трудиться, возможности для этого есть в каждой колонии. Они получают до 200 евро в месяц. Итальянские колонии также активно сотрудничают с бизнесом. Несколько лет назад в одной из них было налажено производство линии мужской одежды под брендом Made in jail («Сделано в тюрьме»). Идея оказалась настолько прибыльной, что аналогичные проекты запустили во французских тюрьмах. После нашей публикации, возможно, и российский бизнес заинтересуется этим направлением.
При этом официально в главке ФСИН реагируют на подобные ситуации вполне здраво – по следам событий здесь признают и факты коррупции, и нелегальный бизнес, и даже необоснованно низкие зарплаты заключенных.
Последние, кстати, намерены повысить со следующего года. Правда, сомнительно, что зэки станут получать больше по факту. Хотя теневые доходы системы также делаются их трудом. И по мнению экспертов, значительно превышают официальный миллиард долларов...
Смотрите фотогалерею
В исправительных учреждениях нашей страны производят огромное количество самых разнообразных товаров. И лишь часть из них используется для нужд исправительной системы. Часто мы даже не обращаем внимание, что тот или иной товар сделан за колючей проволокой. Ведь по качеству он может быть изготовлен намного лучше чем "на воле"(с таким примером я вас уже знакомил, когда показывал производство салатов в одной из колоний нашего региона, да и производство вкуснейшего майонеза вам тоже должно было запомниться)
Сегодня покажу вам часть товаров и продуктов, произведенных в исправительных колониях Ивановской области.
В УФСИН России по Ивановской области начала свою работу выставка продукции, выпускаемой Центрами трудовой адаптации исправительных учреждений области, и выставка сельхозпродукции. И вместе с вами мы станем первыми ее зрителями.
В самом начале прошла небольшая пресс-конференция, в рамках которой можно было задать любые вопросы заместителю начальника УФСИН России по Ивановкой области Владимиру Мельнику, временно исполняющему обязанности заместителя начальника УФСИН Александру Елизарову, начальнику отдела организации трудовой занятости спецконтингента Елене Платоновой и руководителям производственных служб исправительных учреждений области.
В исправительных колониях Ивановской области и функционируют восемь Центров трудовой адаптации осужденных (ЦТАО), являющихся структурными подразделениями учреждений, исполняющих уголовное наказание. Основная задача ЦТАО - обеспечение максимальной трудозанятости осужденных, воспитание потребности в труде или трудовой привычки у лиц, не имевших до поступления в места исполнения наказания прочных трудовых навыков
С этой целью, в исправительных учреждениях Ивановской области проводится работа по расширению имеющихся и организации новых производственных участков.
Основными отраслями являются: легкая промышленность (швейное производство, обувное производство, кожгалантерея); деревообработка; мебельное производство; металлообработка; производство строительных материалов (несъемная опалубка, пенополистерол, лист профилированный (профнастил), тротуарная плитка и декоративная плитка, окна ПВХ, пиломатериалы); сельскохозяйственное производство; производство продуктов питания (молоко, творог, масло, сливки, мясо, майонез, мука, яйца, крупа).
В каждом исправительном учреждении функционируют швейные участки, продукция легкой промышленности занимает 72,6 % в структуре производства УИС области. Основной ассортимент продукции легкой промышленности - форменное обмундирование различных силовых ведомств, рабочая одежда, изготовленная по заказам коммерческих организаций, трикотажные изделия, обувь. При этом, в процессе производства активно применяется современное производственное оборудование. Внедрена система автоматизированного проектирования (САПР). Все женские исправительные учреждения: ИК-3,7,10 - это специализированные швейные подразделения.
Заметили форму для полиции? В течение последних трех лет ИК-7 пошивает продукцию по прямым государственным контрактам, заключенным с МВД России.
В 2015 году сумма контракта составляла 73 млн. 400,0 тыс. руб. производился пошив костюмов летних полевых для военнослужащих, в 2016 году сумма контракта составляла 104 млн. 508,0 тыс. руб.
В 2017 году продолжена работа ИК-7 с МВД России, заключен контракт на пошив 24 400 костюмов для сотрудников полиции на сумму 38 млн. 223 тыс. руб. Впервые заключен гос. контракт между ИК-7 и Федеральной службой войск национальной гвардии РФ на пошив костюмов летних 33 830 единиц на сумму 50 млн. 074 тыс. руб., и впервые заключен контракт между ИК-3 и Федеральной таможенной службой РФ на костюмы для сотрудников таможенной службы 2 000 единиц на 5 млн. руб.
Даже носки свои выпускают (откровенно говоря, взял бы себе несколько упаковок таких, и сравнил бы с обычными магазинными, какие дольше носятся, в каких ноги потеют больше и прочее)
Я даже заранее уверен, что такие носочки носились бы лучше. Поскольку качество продукции, производимой в исправительных учреждениях, соответствует всем предъявляемым к ней требованиям. Да и не забалуешь на таком производстве - каждая партия продукции проходит экспертизу и приемку(особенно строго это происходит с одеждой)
На базе исправительной колонии №2 организован участок по изготовлению чулочно-носочной продукции, трикотажных изделий. На участке установлены современные автоматы для производства чулочно-носочной продукции, перчаток, свитеров.
Особое внимание уделяется организации производственных участков по выпуску изделий строительного назначения, так как эта продукция востребована как внутри системы, так и сторонними потребителями.
В колонии №4 уже давно успешно функционирует участок по изготовлению профилированного листа, имеется участок изготовления пенопласта и блоков несъемной опалубки. В качестве сырья используются гранулы пенополистирола.
Большим спросом пользуется продукция, изготовленная на участке производства тротуарной плитки, бордюрного камня, декоративной плитки(я даже и не знал, что у нас такое есть)
Могут даже таких крокодильчиков сделать.
Во всех мужских исправительных учреждениях осужденные заняты на работах, связанных с металлообработкой, изготовлением мебели с использованием ламинированной древесно-стружечной плиты
У этого стенда я залипал минут двадцать. Разглядывал все очень подробно от шкатулок, до бутылочных подставок. Каждая вещь штучная и эксклюзивная
Так что если хотите кому-то подарить моднейшие шахматы или нарды "из Зоны" все это делается просто и по нормальным ценам. На сайте можно найти все необходимые контакты и даже каталог продукции.
На нарды вам даже могут нанести любые рисунки, хоть с вашей фотографией. Мне кажется эксклюзивность такого подарка просто космическая.
А посмотрите какие шахматные фигуры.
Особое место занимают участки по изготовлению кресел. Данная продукция производится для театров, кинотеатров, офисов.
А вот так выглядят дипломные работы заключенных, после поучения профессии. Они в миниатюре выполняют какую-то мебель, вживую демонстрирую полученные навыки.
На базе исправительных учреждений УИС области функционируют 3 профессиональных образовательных учреждения
Все образовательные учреждения имеют свидетельства о государственной аккредитации по программам среднего профессионального образования (СПО) «оператор швейного оборудования» и «сварщик» со сроком обучения 10 месяцев, а также лицензии на право осуществления образовательной деятельности по программам профессионального обучения с короткими сроками от 3 до 5 месяцев, по следующим профессиям: «Станочник деревообрабатывающих станков», «Швея», «Сборщик обуви», «Портной», «Птицевод», «Машинист кочегар», «Маляр строительный».
В 2016/2017 учебном году получены лицензии на право осуществления образовательной деятельности на 2 новые профессии: птицевод, рабочий по уходу за животными.
Ежегодно обучение в образовательных учреждениях проходит более 1000 человек, так по итогам 2016/2017 учебного года количество осужденных получивших рабочую профессию составило в образовательных учреждениях 1203 человека.
А вот такой корабль, размером с автомобиль, тоже представлен в экспозиции.
Теперь пару слов о вкусняшках.
Одним из приоритетных направлений в развитии производственного сектора в 2016-2017гг. является организация работы по производству продуктов питания как в рамках самообеспечения, так и с целью реализации сторонним потребителям.
Ежегодно увеличиваются посевные площади возделываемых культур, поголовье крупного рогатого скота, свиней.
Так в УФСИН России по Ивановской области обеспечение овощами собственного производства составляет 100 %. Среднегодовая численность крупного рогатого скота 430 голов, в том числе 180 коров, 740 свиней, 55 овец, 1500 кур-несушек, что позволяет обеспечить 35% потребности в мясе.
Произведено хлеба: ржаного - 476,777 тн; пшеничного - 441,25 тн, макарон -14,57 тн. Сельскохозяйственными участками исправительных учреждений Ивановской области в текущем году для питания осужденных произведено 4, 5 тонн говядины, 2,6 тонны мяса птицы, 24 тонны свинины, 88000 штук яиц, 6, 5 тонн, 256 тонн молока, 7,6 тонны творога, 16, 9 тонн кабачков.
На территории ИК-2 организована молочно-товарная ферма на 40 голов и телятник, введен в эксплуатацию цех по переработке молока, в результате объем производства молока пастеризованного увеличился с 65 до 100 тонн в год. Кроме того, организовано производство масла сливочного, увеличилось производство куриного яйца более чем в 10 раз и составило 66 тыс.яиц в год.
Молоко очень вкусное, и сильно отличается в лучшую сторону о многих известных марок в магазинах.
В рамках обеспечения продовольственной безопасности и независимости УИС, в ФКУ ИК-4 организован новый вид деятельности - мукомольное производство. С января 2017 года введен в эксплуатацию участок по производству крупы пшеничной, ячневой. Организация этих участков позволила обеспечить 100% потребность в крупе и муке.
На базе ИК-10 организован участок производства майонеза (мы с вами уже были на производстве и своими глазами видели как его готовят).
Помимо исправительных учреждений Ивановской области, продукция поставляется в колонии Костромской, Владимирской, Ярославской областей.
Так же через магазины для осужденных реализуются кондитерские изделия (конфеты в ассортименте, вафли), фасовка которых осуществляется в ИК-10.
Все продукты питания имеют сертификаты соответствия качества.
За 2017 год объем выпуска товарной продукции, выполненных работ и оказанных услуг составит 400 млн. руб., объем производства продукции для внутрисистемных нужд - 93,7 млн. руб. (23,4 % к общему объему выпуска товарной продукции).
К оплачиваемым работам привлечено 3487 осужденных, 60,4 % от среднесписочной численности, при среднем по УИС - 36,1%
Вот такая необычная экскурсия у нас с Вами получилась.
Огромные слова благодарности руководству УФСИН России по Ивановской области за возможность увидеть все самому и показать Вам!
Фото: http://www.25.fsin.su/news/detail.php?ELEMENT_ID=205026
Бизнес Приморья привлекают к развитию производства в исправительных колониях краяСегодня заключенные могут выпускать кирпич, мебель, изделия из ПХВ, солить овощи, шить белье, печь хлеб и производить продукцию более 400 наименований
На минувшей неделе в администрации Приморского края прошло совещание по вопросам привлечения бизнес-сообщества к развитию производства в местах лишения свободы. Конечно, в пенитенциарной системе края есть своя структура, которая занимается вопросами производства, сбыта продукции, но как показывает практика, этого недостаточно. Сам процесс производства позволяет выполнять определенные работы и заказы с хорошим качеством и в конкретно установленные сроки. Кроме того, производство позволяет привлечь осужденных к делу – не остается времени для пустых размышлений и ничегонеделания. И, пожалуй, самый важный фактор: получаемый на производстве заработок позволяет осужденному выполнять свои обязательства по возмещению ущерба потерпевшим, а так же не быть нахлебником у государства и у граждан, которые пополняют бюджет страны за счет налогов, сообщают ЕНВ.
В совещании, главной темой которого стало вовлечение регионального бизнес-сообщества в развитие производства в местах, где по решению суда виновные лица отбывают реальные сроки, приняли участие первый вице-губернатор Приморского края Василий Усольцев, руководство ГУФСИН и представители бизнес-сообщества. На повестке дня стоял вопрос, напрямую касающийся нашей пенитенциарной системы - повышение экономической эффективности труда осужденных и создание для их трудовой адаптации дополнительных рабочих мест, а также трудоустройство осужденных к принудительным работам и возможность создания реабилитационного центра для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
С основным докладом выступил начальник ГУФСИН России по Приморскому краю генерал-майор Олег Симченков. Он озвучил представителям краевой администрации и бизнес-сообщества значимость решения вопросов трудовой адаптации осужденных и их ресоциализации после освобождения, в том числе и в отношении стабилизации социально-экономической обстановки в регионе, а также ряд проблемных вопросов, возникающих в ходе осуществления данных процессов.
Стоит отметить, что наша уголовно-исполнительная система, несмотря на колючую проволоку, пропускную систему, охранную сигнализацию, некоторое изолированное положение колоний, изолированно не существует. Взаимосвязь общества и пенитенциарной системы самая прямая – и каждая из сторон накладывает отпечаток на противоположную. Понимание органами власти, общественностью Приморского края проблем УИС поможет достичь поставленных целей в решении общегосударственной задачи по реформированию УИС и послужит стабилизации социально-экономической обстановки в регионе.
Главная проблема заключается в том, что значительная часть осужденных остается в стороне от основного средства исправления - воспитания трудом.
Работающий осужденный получает возможность восстановить свои профессионально-трудовые навыки или получить новую специальность, необходимую для его дальнейшей, после отбытия срока наказания, социальной адаптации в обществе, оказать помощь семье, решить свои материальные проблемы в первое время после освобождения и в дальнейшем.
Трудоустроенный осужденный с заработной платы платит алименты, налог на доходы физических лиц, отчисления в пенсионный фонд, обеспечивает финансовые требования организаций и граждан по возмещению ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением, возмещает стоимость коммунальных услуг, питания и одежды. Отработанное время включается в общий трудовой стаж.
Значительный перерыв в трудовой деятельности и соответственно, потеря профессиональных навыков у данной категории граждан затрудняют их трудоустройство и создают социальную напряженность в регионе, так как потребность в материальном и финансовом обеспечении вынуждает их решать эти проблемы криминальными способами, что приводит к росту рецидивной преступности.
На территории Приморского края дислоцируются 22 учреждения, которые в структуре краевого ГУФСИН. Это 10 исправительных колоний (ИК-6,10,20,22,27,29,31,39,41), 4 колонии – поселения (КП-26,37,49,51), 1 воспитательная колония (НВК), 4 следственных изолятора (СИ-1,2,3,4), 2 лечебных учреждения (ЛИУ-23,47) и 1 краевая больница. В общей сложности в этих подведомственным управлению учреждениях содержится более 15 тысяч осужденных, большинство из них – жители Приморского края. Также функционирует ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю, в состав, которого, входят отдел исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера и 37 филиалов.
Для целей выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду в структуре УИС Приморского края создан и функционирует производственный сектор, включающий в себя 10 центров трудовой адаптации осужденных, 1 лечебно-производственную мастерскую, а также 4 колонии-поселения, одна из которых специализированное сельскохозяйственное предприятие, имеющая 2000 пахотных земель и 3 корпуса для содержания сельхозживотных.
Сегодня руководство ГУФСИН края изыскивает возможности и принимает меры, чтобы обеспечить занятость осужденных. Функционирует система профессионального обучения, ведется обучение на рабочих местах, проводится работа по привлечению заказов на изготовление товаров народного потребления и размещению оборудования на неиспользуемых производственных площадях организаций различных форм собственности, создаются новые виды производств.
В приморских колониях налажено некоторое производство, есть достаточно большие производственные площади. Если в годы СССР все заключенные трудились на благо страны, то сейчас такой возможности нет. В одних случаях нет достаточного объема заказов, в других необходимо специализированное оборудование, в третьих нет рынка сбыта, в четвертых кадры подкачали с разрядами и профессионализмом. Тем не менее, нынче МТБ колоний Приморья выглядит следующим образом: ремонтно-механические, столярные, швейные цеха, цеха металлообработки, и другие, разнообразным оборудованием, и складскими помещениями, железнодорожными подъездными путями. Номенклатура изделий, выпускаемых производственным сектором ГУФСИН России по Приморскому краю, насчитывает более 400 наименований.
На предприятиях края выпускаются изделия из ПВХ (окна, двери и др.) в ИК-20 (пос. Заводской), ИК-41 (г. Уссурийск); мебель офисная, школьная в ИК-20 (пос. Заводской), ИК-41 (г. Уссурийск); организовано производство профнастила в ИК-29 (г. Большой Камень), ИК-20 (пос. Заводской).
В ИК-22, ИК-27 (пос. Волчанец), ИК-33 (г. Спасск-Дальний) производится плитка и бордюр тротуарный, пеноблоки, шлакоблоки. В ИК-6 (г. Спасск-Дальний), ИК-20 (пос. Заводской), ИК-31 (С. Чугуевка), ИК-33 (г. Спасск-Дальний), ИК-41 (г. Уссурийск) налажено производство китайских палочек. В ИК-41 (г. Уссурийск) организована работа по расширению номенклатуры продукции для Уссурийского локомотивно-ремонтного завода и рефрижераторного депо.
В ИК-6 (г. Спасск-Дальний), ИК-20 (пос. Волчанец), ИК-22 (пос. Волчанец), ИК-31 (с. Чугуевка), ИК-33 (г. Спасск-Дальний), ИК-41 (г. Уссурийск) имеются ленточные пилорамы и деревообрабатывающие станки, но из-за отсутствия сырья нет возможности загрузить имеющееся оборудование на полную мощность.
На базе кирпичного завода ИК-22 (пос. Волчанец) производится выпуск керамического кирпича марок М-100, М-125 в объемах 400 тыс. штук в месяц. При наличии заказов, мощности завода позволяют увеличить выпуск керамического кирпича до 600 тыс. штук в месяц.
Швейные подразделения УИС Приморского края (ИК-10 (с. Горное Михайловского р-на), ИК-20 (пос. Заводской), ЛИУ-23 (Уссурийск), ИК-22 (пос. Волчанец)), могут выпускать широкий ассортимент вещевого имущества и форменного обмундирования, а также рабочей специальной одежды для нужд всех отраслей промышленности. Производственные мощности швейных предприятий загружены на 50%.
Предприятия УИС Приморского края имеют возможности и готовы принять инвесторов для установки оборудования на производственных площадях учреждений по открытию различных производств, а также готовы принять заказы на производство продукции (металлообработки, деревообработки, швейной продукции, изделий ЖБИ), как по полной стоимости, так и по предоставлению услуг. В соответствии с российским законодательством, затрагивающим импортозамещение, учреждения пенитенциарной системы нынче имеют возможности разместить на своих производственных площадях тепличные комплексы, цеха по переработке мясной и рыбной продукции, консервированию овощей с целью замещения импортной продукции.
Здесь стоит добавить, что те предприниматели, которые размещают свое производство в исправительных колониях, имеют ряд существенных преимуществ. Это и жесткая контролируемая дисциплина работающих, это и безопасность от посягательств недобросовестных конкурентов, это и относительно дешевая рабочая сила, и ряд других моментов.
Но заглянем далее. Сиделец отсидел назначенный ему судом срок, а дальше? Эксперты считают, что рецидив у нас потому высок, что вышедший на свободу гражданин фактически вычеркнут из общества. На работу его не берут, кому нужен сотрудник с темным прошлым. Пока отбывал наказание, растерял все имеющиеся до этого навыки, а учебы – это затраты. В случае работы в колонии навыки сохраняются, добавляются новые. И что очень важно, - на свободу выходит человек, не растерявший или приобретший или сохранивший эти навыки работать, в том числе в трудовом коллективе.
Приморское ГУФСИН России вышло к бизнесу и административным структурам края с предложением о создании постоянно действующей комиссии при губернаторе по вопросам создания условий для функционирования и государственной поддержке уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в Приморском крае с привлечением к работе комиссии представителей бизнес - сообщества Приморского края. Это должно сыграть на повышение экономической эффективности труда осужденных и создания для их трудовой адаптации дополнительных рабочих мест.
В ходе последнего заседания его участники на конкретных примерах ознакомились с возможностями и потенциалом производственных мощностей в исправительных учреждениях. Были обсуждены и вопросы участия производства УИС в восстановлении последствий прошедшего тайфуна Лайонрок.
Участники совещания отметили актуальность данной темы и поддержали предложение ГУФСИН о создании постоянно действующей комиссии по вопросам создания условий для функционирования и государственной поддержки уголовно-исполнительной системы в Приморье с привлечением к работе комиссии представителей бизнес-сообщества.
Совещание прошло в форме активного диалога, в ходе которого был выработан ряд конструктивных предложений для внесения на рассмотрение и утверждение Губернатору Приморского края.
По состоянию на 1 декабря 2016 года в российских тюрьмах находились 633 000 человек. На их содержание из бюджета тратятся огромные деньги, а по словам замдиректора ФСИН Олега Коршунова, система исправительных учреждений зарабатывает на производствах в тюрьмах около 50 миллиардов рублей в год . Эксперты проектного центра «Инфометр» на примере Северо-Западного федерального округа изучили , как ФСИН и их подведомственные учреждения выстраивают экономические отношения.
Что производят в тюрьмах?
На сайте УФСИН Республики Коми указано 13 видов производств и опубликован прайс-лист на производимые товары. Например, исправительная колония №1 города Сыктывкара в месяц может производить 1800 медицинских костюмов по цене 1150 рублей за штуку. Архангельское УФСИН предлагает бизнесу открывать совместные производства в 10 колониях. Сегодня тюрьмы – это не места, где преступники отбывают наказание, а большие производства различных товаров. Учреждения Северо-Западного округа активно участвуют в госзакупках: с запуска портала zakupki.gov.ru они заключили около 7000 контрактов на товары, работы и услуги.
Больше всего в колониях производят продуктов питания, одежды и тканей, реже оказывают услуги по ремонту коммунальных объектов и проводят строительные работы.
Полное самообеспечение
В ходе анализа документов эксперты «Инфометра» выяснили, что основная масса заказов поступает от организаций, аффилированных с уголовно-исполнительной системой: управления, колонии и образовательные учреждения, подведомственные ФСИН России за все годы заказали продукции, работ и услуг в 60 раз больше, чем все остальные.
В структуре госбюджета ФСИН занимает шестую позицию. В 2015 году ведомству было выделено 269 млрд рублей – больше, чем Минздраву и Министерству сельского хозяйства. Кроме огромных бюджетных дотаций, учреждения ФСИН сами зарабатывают серьезные деньги, но условия содержания заключенных остаются плачевными.
Точных статистических данных о зарплатах осужденных нет, но есть доклады правозащитников, которые описывают условия труда – по 27 рабочих дней в неделю, и зарплаты – от 400 до 5000 рублей в месяц. Заключенные вынуждены соглашаться на такие условия, так как работа хорошо их характеризует для прошения об УДО.
Серая зона
Законодательство о праве на доступ к информации обязывает государственные органы власти вести свои сайты, публиковать отчеты о своей деятельности и отвечать на запросы граждан.
Федеральная служба исполнения наказания является одной из самых замкнутых структур среди федеральных органов исполнительной власти. В рейтинге открытости за 2016 год ФСИН занимает 49-е место из 73 возможных. Еще хуже обстоят дела с открытостью подведомственных учреждений ФСИН – исправительных учреждений. Часто они не имеют собственного сайта и публикуют общую информацию в разделах сайтов УФСИН. При таком формате работы ни о какой открытости и прозрачности речь не идет. Родственники заключенных часто не могут узнать о пропускном режиме, о порядке встреч и получить другую важную информацию.
Закрытость системы проявляется и в качестве ведения страниц на государственных порталах bus.gov.ru - едином портале, где государственные и муниципальные учреждения публикуют информацию о своей деятельности, и zakupki.gov.ru – сайте, где государственные структуры проводят закупки товаров и услуг. Исправительные учреждения либо вовсе не размещают информацию, либо публикуют устаревшие сведения за 2012-2013 годы.
Данные, которые удалось собрать из открытых источников, – это верхушка айсберга, под которой скрываются неопубликованные данные, серые схемы, бизнес на заключенных.
Эффективность – не главное
Российская пенитенциарная система считается одной из самых неэффективных в мире. В российских тюрьмах один из самых высоких процентов смертности в Европе. Данные о проценте рецидивных преступлений в России разнятся, но самой распространенной считается оценка 50-60%.
Задача исправительных учреждений сводится не к ресоциализации заключенных, чтобы они после освобождения могли вернуться к нормальной жизни, а к самовоспроизводству, чтобы поломанные и искалеченные люди возвращались обратно.
Суды оправдывают 0,4% заключенных , на уровне статистической погрешности, и эффективно рекрутируют новых рабочих для тюремных производств.
Государство в государстве
Сложившаяся система создает параллельную реальность внутри государства. За колючей проволокой нет ничего: нет конституции, нет гражданских прав и свобод, нет человеческого отношения. Каждая тюрьма – отдельный город-государство, а тюремные жители – его граждане. В государстве есть свой президент – начальник исправительной колонии, своя полиция – сотрудники ИК, свои формальные и неформальные законы и правила, производства и экономика, своя иерархия, даже время.
Главная причина, по которой сложилась такая система отношений – это отсутствие информации. Общество не знает, что происходит в тюрьмах, чем занимаются заключенные, как к ним относятся сотрудники ИК. Периодически появляются заметки о пытках, о коррупционных скандалах, о нечеловеческих условиях жизни, но это исключения, за которыми скрывается целая финансовая империя, построенная на человеческих жизнях.
