) - федерален изпълнителен орган, който в съответствие със законодателството на Руската федерация изпълнява функциите по контрол и надзор в областта на митническото дело, както и функциите на агент по валутен контрол и специални функцииза борба с контрабандата, други престъпления и административни нарушения.
На 11 май 2006 г. с указ на президента на Руската федерация Федералната митническа служба е прехвърлена на подчинение на правителството на Руската федерация. Преди това Федерална митническа служба на Русиябеше подчинен на министерството икономическо развитиеи търговия.
Функции на Федералната митническа служба
С постановление на правителството на Руската федерация от 26 юли 2006 г. № 459 на FCS са възложени следните основни функции:
- поддържане на регистри на лица, организации и обекти, включени в областта на митническото дело (митнически брокери, обекти интелектуална собствености т.н.)
- издаване на удостоверения и разрешения за право на дейност в определени области на митническото дело
- определяне на ред и пряко изпълнение митническо освобождаванеи контрол
- класификация на стоките в съответствие с продуктовата номенклатура външно стопанска дейност(TN VED) (както и поддържане на TN VED), определяне на страната на произход и митническата стойност на стоки и превозни средства, транспортирани през митническата граница на Руската федерация
- правоохранителна дейност - противодействие на правонарушенията в областта на митническото дело
- някои консултантски услуги, предоставени безплатно на участниците външноикономическа дейност
Особено се подчертава функцията за събиране на мита - митаи мита. Наред с вътрешните данъци и приходите от управлението на държавната собственост, митническите плащания са един от основните видове приходи на федералния бюджет. Така през януари 2008 г. митническите власти превеждат 274,77 милиарда рубли във федералния бюджет.
Териториална структура на Федералната митническа служба на Руската федерация
- Регионални митнически управления (съответстващи на федералните окръзи на Руската федерация)
- Регионални обичаи (често, но не винаги, съответстващи на съставните единици на Руската федерация)
- Митнически пунктове
- Митници на централно подчинение (например митници на летищата в Москва, Централна акцизна митница и др.)
Информационни технологии
История
2020 г.: Интервю на TAdviser с първия заместник-ръководител Руслан Давидов
През февруари 2020 г. първият заместник-началник на Федералната митническа служба Руслан Давидов, който отговаря за изграждането на архитектурата за митнически контрол, говори в интервю за TAdviser за перспективите за цифровизация на Федералната митническа служба. Прочетете повече.
2013: Просрочените задължения на руските митници възлизат на 40 милиарда долара
Само през 2013 г. руският бюджет е получил 40 милиарда долара по-малко от митниците, изчислиха учени от Руската академия на науките по разработената от тях методика, съобщава РБК. Използването на тази техника направи възможно идентифицирането на значителни несъответствия в данните външна търговияпо внос и износ.
Учените, които са провели изследването, са използвали по-специално данни от системата за митнически и банков валутен контрол на Централната банка на Руската федерация и метода на „огледалната статистика“. Чрез сравняване на общия размер на плащанията и фактурната стойност на вноса и износа на стоки от Русия, декларирани от митническите власти, учените определиха общия размер на подценяването при деклариране и след това използваха метода на „огледалната статистика“, за да проверят първичните данни.
По данни на Федералната митническа служба през 2013 г. във федералния бюджет са преведени 6 трилиона 564,56 милиарда рубли. През 2014 г. митническите събирания са се увеличили с почти 7 процента - до 7 трилиона рубли. През януари-февруари 2015 г. Федералната митническа служба намали плащанията към бюджета с 20% в сравнение със същия период на миналата година.
Федералната митническа служба представлява приблизително половината от всички приходи на федералния бюджет. Дефицитът на руския федерален бюджет през 2015 г. се очаква да бъде три процента от БВП.
На свой ред, според официалния представител на Федералната митническа служба Александър Смеляков, оценката на депутата за загубените плащания е „популистко преувеличение, което не се основава на надежден метод за изчисление“.
»Митническите въпроси принадлежат на федералните власти. А Федералната митническа служба е служба, която упражнява контрол и надзор в Руската федерация в съответствие със законодателството на страната.
Определение
Митническата територия на държавата се състои от:
- Земно пространство.
- Въздушно пространство.
- Териториални и вътрешни води.
Област на дейност
Ръководителят на Федералната митническа служба и службата като цяло следват в своята работа:
- Конституционни закони.
- Федерални закони, заповеди и укази.
- Решения и разпореждания на държавното управление.
- Международни договори.
- Правни актове на Министерството на икономическото развитие и търговията и Централната банка на Руската федерация.
Според законодателните норми Федералната митническа служба е държавен орган, който изпълнява следните функции:
- Осигуряване поддържането и публикуването на продуктовата гама на външноикономическата дейност.
- Изготвяне, одобрение, публикуване на решения по въпроси на изясняване на продуктовата номенклатура.
- Издаване на удостоверения за правоспособност на специалисти по митническо оформяне.
- Метрологично осигуряване на митническата дейност.
авторитет
Основните правомощия на митническата служба на Руската федерация включват:
- Събиране на мита и данъци, различни мита.
- Следи за правилността на изчисляване и своевременно плащане на такси и данъци, одобрява мерки за принудително събиране на данъци и мита.
- Спазване на забраните и ограниченията за внос на стоки в страната.
- Осигуряване на правилното прилагане на митническото законодателство.
- Осъществяване на митническо оформяне и контрол.
- Одобрение на решения за систематизиране на стоки.
- Осигуряване на защита на интелектуалната собственост (от компетентността на службата).
- Поддържа списък на гражданите и организациите, които извършват митническа дейност.
- Поддържане на митническа статистика.
- Безплатна информация за участниците във външноикономическата дейност по митнически въпроси.
- Осъществяване на валутен контрол.
- Осъществяване на оперативно-издирвателни дейности, дознания и издирвателни действия.
- Упражняване на други правомощия, предвидени от законодателството на Руската федерация.
права
FCS е това, което, за да изпълнява горепосочените правомощия, има право да:
- Създаване, реорганизация, ликвидация на митнически постове, специализирани органи, чиято власт е ограничена до определени правомощия.
- Определяне на обхвата на дейността митнически органии одобряване на наредби за митническите органи.
- Организиране на изпити, тестове, оценки и анализи.
- Искане на информация, пряко свързана с митнически въпроси.
- Упражняване на контрол върху митническите органи на Руската федерация, разположени в чужбина.
- Прилагане на ограничителни, превантивни или принудителни мерки за пресичане на нарушенията.
- Разработване и утвърждаване на образци на служебни билети и униформи.
Митническата служба в своята област няма право на правно регулиране, както и управление на държавна собственост и предоставяне на стоки. платени услуги, с изключение на случаите, установени от федералното законодателство, укази на президента на страната и укази на правителството на страната.
Правомощията и правата, предоставени на митническата служба, определят вътрешната структура.
Емблема на Федералната митническа служба на FCS (FCS на Русия) е федерален изпълнителен орган, който извършва дейности в съответствие със закона руска федерацияфункции по контрол и надзор в областта на митниците, както и функции ... ... Wikipedia
Федерална митническа служба (FCS на Русия)- 1. Федералната митническа служба (FCS на Русия) е упълномощен федерален изпълнителен орган, който в съответствие със законодателството на Руската федерация изпълнява функциите по разработване на държавна политика и нормативна... ... Официална терминология
Федерална митническа служба на Русия- федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и нормативна уредба правна уредба, контрол и надзор в областта на митниците, както и функциите на агент по валутен контрол и специални... ... Митнически закон. Речник
- (FMS на Русия) Емблема на FMS ... Wikipedia
Федералната данъчна служба (FTS на Русия) е федерален изпълнителен орган, който упражнява функциите на контрол и надзор на спазването на законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите, правилността на изчисленията,... ... Wikipedia
Заявката "FAS" се пренасочва тук. Вижте също и други значения. Емблема на FAS Знаме на FAS Русия, 2004 г. Федералната антимонополна служба (FAS Russia) е федерален орган на изпълнителната власт, упражняващ контролни и надзорни функции... ... Wikipedia
Хералдически знак емблема на Rosregistration Знаме на Федералната служба Rosregistration държавна регистрация, кадастър и картография (Rosreestr) (до 30 декември 2008 г. Федерална служба за регистрация (Rosregistration)) федерален изпълнителен орган ... Wikipedia
Заявките от Росархив и Федералната архивна служба на Русия се пренасочват тук. Федералната архивна агенция на Русия (Росархив) е федерален изпълнителен орган под юрисдикцията на Министерството на културата. Изпълнява функциите... ... Wikipedia
Емблема на ФМС Знаме на ФМС на Русия Федералната миграционна служба (ФМС на Русия) е федерален изпълнителен орган, който провежда държавната политика в областта на миграцията и изпълнява правоприлагащи функции, функции за контрол, надзор и... .. , Уикипедия
Русия изпълнява редица регулаторни функции и функции за съответствие митническо право, отговаря за износа и вноса, определя размера на митата на федерално и местно ниво. Списъкът от задачи е огромен, поради което структурата на Федералната митническа служба е разклонена и има няколко нива ефективна работавсяко длъжностно лице.
Из историята на митническата служба в Русия
Първата организация на митнически служби и мита в Русия датира от 10 век. Търговците, доставящи потребителски стоки по водни и сухопътни пътища, са били задължени да плащат данък в аванпостовете (настоящите митнически пунктове) - най-често срещаният данък върху стоките от онова време. Събирането е извършено от Mytniks. Три века по-късно татаро-монголците, които дошли, въвели тамгата, която се събирала за печата на губернатора, когато стоките отивали за продажба. Съвременният термин „митница“ идва от думата „тамга“.
IN Царска РусияСъбирането на данъка се извършваше от безплатни работещи глави и целувки. Те получаваха бонус за увеличаване на приходите от мита или сами плащаха недостига, когато приходите в хазната намаляват. За злоупотреба със служебно положение финансовите транзакции на царските „митничари“ бяха строго наказани, включително смъртно наказание.
През целия период на своето формиране администрацията претърпя много реформи при Петър Велики и Екатерина Втора. ДО 19 векЗа първи път контрабандата, метод за нелегален внос на багаж, стана широко разпространена. На границите с Русия понякога се хващат престъпници с много големи пратки, скрити от митничарите. Едва през 1921 г. е приет закон срещу контрабандата. Периодът съвпада с годините на „военния комунизъм” – време на недостиг и излишно присвояване. През 1924 г. е приета първата кодифицирана харта на митническите органи, основният контрол върху износа и вноса на стоки. Държавният митнически комитет на Русия е създаден с указ на президента на RSFSR през октомври 1991 г., а указът „За Федералната митническа служба“ е създаден през 2004 г.
Какво представлява Федералната митническа служба за държавата?
Федералната митническа служба е централен изпълнителен орган, който контролира вноса и износа на стоки, законността на превоза и определя мита, а също така следи за спазването на правната рамка, свързана с митниците. Федералната митническа служба защитава икономическите интереси на страната, защитавайки потребителите от фалшиви стоки, контрабанда и неща, които представляват опасност за хората.
Основни задачи и функции на Федералната митническа служба на Русия
Органите на Федералната митническа служба имат следните задачи:
- постоянно подобряване на митническите разпоредби на територията на Руската федерация за привличане на чуждестранни инвестиции;
- взаимодействие с международните представителства на митническите служби за съвместна борба с тероризма, контрабандата и фалшифицирането;
- развитие в митническата администрация, въвеждане на запад разработка на софтуерна руската служба;
- съдействие за развитието на външноикономическите отношения с Русия.
Функциите на митническата служба са:
- разработване на митническа политика и нейното прилагане;
- установяване на мита;
- защита на икономическите интереси на страната;
- спазване на правилата и разпоредбите за движение на стоки през митническата граница;
- пресичане дейността на контрабандистите и нелегално внасяните и изнасяните стоки.
Законодателна рамка, регулираща дейността на Федералната митническа служба
Основният законодателен документ, който отразява функциите, задачите, структурата на Федералната митническа служба на Русия, е Кодекс на труда RF и Наредби за държавния митнически контрол. Митническата политика е формулирана в член 2 от Кодекса на труда на Руската федерация. Допълненията и промените се записват в допълнителни нормативни документи. В Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация има отделна статия за митническите нарушения и компетентността на митническите органи.
Също така митническата служба се основава на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, международните споразумения, правни актовеЦентрална банка на Русия.
Структура на Федералната митническа служба
FTS има следната йерархия:
- Федерална митническа служба.
- Регионални митнически структури и митнически учреждения на пряко подчинение. Те докладват директно на FCS.
- Митници.
- Митнически пунктове
- Отдели за технически контрол и поддръжка, отдели по разходи, отдел за валутен контрол. Има ги на всеки митнически пункт.
Организационна структура на Федералната митническа служба: управление
Организационна структура FCS представен мениджърски екипи FCS апарата. Ръководителят на службата е ръководителят на В. И. Булавин. Неговата дясна ръка и второ лице в състава и структурата на централния апарат на FCS е назначен за първи заместник-началник на Р. В. Давидов.
Има и още 6 заместник-началници, които в структурата на FCS отговарят за различни области на дейност на митническото управление.
Основните задачи на началника на митническата служба са:
- решаване на въпроси, свързани с митническото освобождаване в съответствие със законодателството на Руската федерация;
- извършване на промени и кадрови размествания в структурата на централния апарат на Федералната митническа служба на Русия;
- изготвяне на митнически бюджет;
- одобряване на персонала и фонда за заплати в структурата на Федералната митническа служба на Руската федерация, включително на регионално ниво;
- разпределение на отговорностите между заместниците;
- изготвяне и одобряване на укази и наредби, свързани с правомощията на Федералната служба;
- решаване на въпроси за награждаване и почетни знаци на митнически служители, отличили се в службата си;
- одобряване на правилата за подразделенията в структурата на Федералната митническа служба на Руската федерация.
Ръководителят носи лична отговорност за дейността на цялата система, както на федерално, така и на регионално ниво, както и за всички нарушения, които противоречат на нормативните документи.
FCS апарат
Управленската структура на FCS е представена от следните органи и отдели:
- Главен организационно-инспекционен отдел.Това звено проверява дейността на организациите, подчинени на FCS, изпълнява методически функции, наблюдава изпълнението на указите на началника на митническата служба, организира стратегическото планиране и следи за неговото изпълнение и отговаря за основните икономически показателиуслуга, предава на ръководството информация в аналитична форма за работата на услугата.
- контрол информационни технологии. Това подразделение отговаря за информационната платформа за цялата структура на Федералната митническа служба. Неговите задачи включват също защита на бази данни и информационни технологии, информатизация, изграждане на телекомуникации, участие в стратегическо планиранецялата услуга.
- Отдел за митническо оформяне и контрол.Развива се общ редмитнически операции при движение на стоки през границата, наблюдава работата на всички отдели на службите, участва в реформирането на митническата политика, прави предложения за подобряване на процедурите за митнически операции.
- Отдел за борба с контрабандата.Той се занимава с разузнаване на лица, нарушители на митническото законодателство, защитава икономическите интереси на Русия, извършва превантивна работа по отношение на законния внос и износ на стоки, участва в издирването на нарушители и участва в наказателни дела в съответствие с неговата компетентност длъжностни лицапосочени в Наказателно-процесуалния кодекс.
- Отдел логистика.Извършване на административно-стопанска дейност в митнически органи, медицински и социални услугиСлужители на FCS.
- Отдел за тарифно регулиране и митнически приходи.Развива се тарифен графикмита в съответствие с международни споразумения, регулира счетоводното отчитане на всички платени данъци и следи тяхното постъпване в хазната, следи за спазването на плащането на мита от регионалните власти и получаването на приходите в пълен размер.
- Финансово-стопанско управление.Той изготвя разчети, разпределя бюджетни средства в съответствие със структурата и състава на Федералната митническа служба на Русия, следи за изразходването на целевите средства и осигурява пенсии на лица, служили в митниците.
- контролСледи за спазване на коректността на всички митнически процедурипо отношение на стоки, съдействие за защита на интересите на деклараторите.
- Отдел за митническо запитване и разследване.Разглежда делата за административни нарушения на митническата служба и следи за спазване на процедурата за задържане на стоки.
- Правно управление.Участва в подготовката федерални закони, международни договори.
- Служба за търговски ограничения, валута иЗащита на икономическите интереси на Русия, наблюдение на спазването на международните споразумения от страните, наблюдение на всички валутни транзакции.
- Бизнес управление.Осигурява правилен документооборот.
- Държавна служба и управление на персонала.Тук тече изпълнение кадрова политика, щатно осигуряване, организация на обслужването в митническите органи.
- Управление на връзките с обществеността.Взаимодействие с медиите.
- Отдел за борба с корупцията.Превантивни мерки, установяване на корупционни нарушения сред митническите служители.
- Отдел за митническо сътрудничество.Задачата на FCS е участието на Русия на международната арена в областта на митническите интереси, подготовката и представянето на предложения за съвместни взаимноизгодни споразумения с други страни.
- Управление на митническа статистика.Отговорностите на този отдел включват отчитане и анализ на показателите за икономическата дейност на митническите органи за изминалия период, сравнителен анализмежду регионалните митнически управления.
- Контролно-одиторски отдел.Извършва работата независим одитпо отношение на звената на митническата служба.
- контролТой отговаря за наблюдението на съответствието с продуктовите номенклатури и класификацията в съответствие с тези номенклатури.
- Аналитично управление.Отделът анализира дейността на митниците при движение на стоки през границата на Евразия икономически съюз, подобрява системата за управление на риска, контролира износа и вноса на стоки, включително движението на акцизни стоки, оценява ефективността на работата в управленската структура на Федералната митническа служба на Русия.
Централно митническо управление (CCU)
Платформа за дейността на FCS е Централното митническо управление, което, подобно на FCS, се намира в Москва. В отдел CTU се помещават най-важните и големи митнически органи с регионално значение, митнически служби и митнически пунктове. 18 региона, 13 митници и 91 митнически пунктса подчинени на CTU.
Тук се подготвят, тестват и внедряват нови разработки на митническите процедури софтуери технология. През годините на своето съществуване TsTU се превърна в едно от значимите подразделения на Федералната митническа служба. На нейните митнически територии са създадени 4 отдела, които контролират митническата граница с Украйна и Беларус. Основната част от приходите от митническите дейности се формират от ръководството.
Регионални митнически управления (RTU)
Федералната митническа служба включва регионални митнически отдели, които са отговорни пред FCS. Разграничават се следните подчинени отдели:
- Северозападен RTU;
- Далечния изток;
- севернокавказки;
- Поволжское;
- източносибирски;
- западносибирски;
- татарски;
- Урал;
- Калининградское;
- западен;
- Москва;
- Дагестан;
- башкирски.
RTU прилагат митническата политика в регионите, защитават икономическите интереси на Русия, правят предложения за региона и осигуряват координираната работа на цялата FCS. Всички задачи се изпълняват по компетентност на регионалната митница. RTU изпълнява функциите за наблюдение на спазването на регулаторните аспекти, проследяване на движението на стоки в региона, движение на валута и се занимава с кадровата политика в регионалната администрация.
RTU структура
Йерархията на RTU е подобна на организационната структура на Федералната митническа служба на Русия. Има и началник, който се назначава само от председателя на централния офис. Неговите заместници и главен счетоводителсъщо се назначават и освобождават след подадена информация от областния началник. Промени в персоналана други нива се извършват с решение на началника въз основа на правилника за митническата служба. Задачите на началника на RTU са да ръководи регионалното звено на принципите на еднолично управление, да следи за спазването и изпълнението на всички възложени задачи.
Ръководителят взаимодейства с централния митнически орган, като представя отчет за извършената работа и упражнява контрол върху оперативно-издирвателните дейности. От финансова гледна точка ръководителят на RTU отговаря за разпределението на бюджетните средства, отпуснати на FCS, и предоставя обосновка за тяхното предназначение.
Началникът има заместници, които изпълняват приблизително същата роля като заместник-началниците на Федералната митническа служба, но на регионално ниво.
Митниците като отчетна организация на FCS и RTS
Митниците на Руската федерация са част от митническата система на Русия и се подчиняват на федерална службаи областната администрация, към която принадлежат. Понякога, по решение на централното управление, някои митнически служби могат да бъдат изключително подчинени на Федералната митническа служба. Митниците се делят на гранични и вътрешни. Граничните митнически служби са разположени на държавната граница в зоната на основните транспортни възли, а вътрешният митнически контрол осъществява вноса и износа в страната между регионите. Има и специализирана митница, която извършва митнически операции със специални товари: нефт, газ, електричество. Дейността на митническите учреждения се регламентира с правилник.
Задачите на митниците са:
- осигуряване на единство митнически границидържави;
- прилагане на митническа политика;
- изпълнение на митнически процедури;
- идентифициране на нарушения при превоз на товари;
- прилагане на митнически тарифи и системи за регистрация на стоки;
- осигуряване на собствената дейност с финансови, материални и човешки ресурси.
Митнически пунктове
Една от връзките в митническата система е Той е отговорен пред митниците или може да бъде пряко подчинен на RTS. Индивидуалните постове работят под ръководството на федералната служба.
Създаването и реорганизацията на митнически пост лежи на плещите на RTS; ако постът е с изключителен статус юридическо лице, тогава FCS се занимава с това. Обикновено митническият пункт не приема такива организационна форма. Но ако Федералната митническа служба реши да даде на длъжността статут на юридическо лице, тогава тя има свой собствен баланс, устав и банкови сметки. Такава длъжност може да управлява имущество, предоставено на федерални агенции.
Функциите на митническия пост са да извършват и извършват всички митнически операции, да контролират законността и законността на процедурите и да изпълняват приетите решения от федерално и регионално значение.
Отдел за митнически процедури и митнически контрол (ОТП и ТК)
OTP и TC са подчинени на митниците и изграждат работен план в съгласие с митниците, RTS и Федералната митническа служба на Русия. Планът се утвърждава от първия зам.-началник по митнически контрол. Назначаването на ръководна длъжност се извършва от началника на митницата, който от своя страна съгласува кандидата с регионалната служба. Началникът на катедрата има и заместници. Ръководството на OTP и TC одобрява броя на персонала, длъжностни характеристики, регистрирана във Федералната митническа служба, разпространява служебни задължения. Отделът за процедури и контрол е изправен пред задачи за спазване на митническите разпоредби, прилагане на митническата политика и взаимодействие с други участници в митническите процеси: декларатори, складове за временно съхранение. Отделът води отчет на специални стоки, които са преминали митнически процедури, взаимодейства с данъчните власти, когато международен транспорт, координира опростени схеми на митнически процедури с RTS. ОТП и ТК участва в аналитичното събиране на информация за ефективността на митническите органи, разработва стратегия и превантивни мерки за рискове. Отделът участва в проверките на митническите органи по въпроса за съответствието нормативни документимитническа политика. Той също така взема решения за преработка и обезвреждане или задържане на незаконни продукти.
