Федеральная таможенная служба таможенное управление. Основная деятельность ФТС

) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

11 мая 2006 указом президента РФ Федеральная Таможенная Служба передана в подчинение Правительству РФ. Ранее ФТС России была подчинена Министерству экономического развития и торговли.

Функции ФТС

Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:

ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)
выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела
определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля
классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств
правоохранительная деятельность - борьба с правонарушениями в области таможенного дела
некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности

Особо выделяется функция взимания таможенных платежей - таможенных пошлин и таможенных сборов. Наряду с внутренними налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета. Так, за январь 2008 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 274,77 млрд рублей.

Территориальная структура ФТС РФ

Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам РФ)
Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам РФ)
Таможенные посты
Таможни центрального подчинения (например, таможни московских аэропортов, Центральная акцизная таможня и др.)

Информационные технологии

История

2020: Интервью TAdviser с первым заместителем руководителя Русланом Давыдовым

В феврале 2020 года первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов , курирующий вопросы построения архитектуры таможенного контроля, в интервью TAdviser рассказал о перспективах цифровизации ФТС. Подробнее .

2013: Недоимка российской таможни составила $40 миллиардов

Российский бюджет только в 2013 году недополучил от таможни 40 миллиардов долларов , подсчитали ученые РАН по разработанной ими методике, сообщает РБК . Применение такой методики позволило выявить значительные расхождения в данных внешней торговли по импорту и экспорту.

Ученые, проводившие исследования, использовали, в частности, данные системы таможенно-банковского валютного контроля ЦБ РФ и метод «зеркальной статистики». Сравнив общую сумму платежей и фактурную стоимость импорта и экспорта товаров из России , задекларированных таможенными органами, ученые определили общий объем заниженной стоимости при декларировании, а затем использовали метод «зеркальной статистики» для проверки первичных данных.

По данным Федеральной таможенной службы, в 2013 году в федеральный бюджет было перечислено 6 триллионов 564,56 миллиарда рублей. В 2014 году сборы таможенных платежей выросли почти на 7 процентов - до 7 триллионов рублей. В январе-феврале 2015 года ФТС сократила платежи в бюджет на 20 процентов по сравнению с аналогичным периодом годом ранее.

На долю ФТС приходится примерно половина всех поступлений в федеральный бюджет. Дефицит российского федерального бюджета в 2015 году прогнозируется на уровне трех процентов ВВП .

В свою очередь, по словам официального представителя ФТС Александра Смелякова, депутатская оценка недополученных платежей является «популистским преувеличением, не основанным на достоверной методике расчета».

Таможенное дело принадлежит федеральным органам власти. А ФТС - это служба, которая осуществляет контроль и надзор за в РФ согласно законодательству страны.

Определение

Таможенная территория государства состоит из:

Сухопутного пространства.
Воздушного пространства.
Территориальных и внутренних вод.

Направление деятельности

Глава ФТС и служба в целом следуют в своей работе:

Конституционным законам.
Федеральным законам, распоряжениям и указам.
Постановлениям и распоряжениям правительства государства.
Международным договорам.
Правовым актам Министерства экономразвития и торговли, и ЦБ РФ.

Согласно законодательным нормам, ФТС - это орган власти, осуществляющий следующие функции:

Обеспечение ведения и опубликования номенклатуры товара внешней экономической деятельности.
Подготовка, утверждение, издание решений по вопросам разъяснения номенклатуры товара.
Выдача квалификационных аттестатов специалистам таможенного оформления.
Метрологическое обеспечение деятельности таможни.

Полномочия

К основным полномочиям таможенной службы РФ можно отнести:

Осуществление взимания таможенных сборов и налогов, различных пошлин.
Контроль правильности начисления и своевременной уплаты сборов и налогов, утверждение мер по принудительному взиманию налогов и пошлин.
Соблюдение запретов и ограничений на ввоз товара на территорию страны.
Обеспечение правильного применения таможенного законодательства.
Реализация таможенного оформления и контроля.
Утверждение решений о систематизации товаров.
Обеспечение защиты интеллектуальной собственности (в пределах компетенции службы).
Ведение списка граждан и организаций, которые осуществляют таможенное дело.
Ведение таможенной статистики.
Безвозмездное информирование участников внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенного дела.
Исполнение валютного контроля.
Реализация оперативно-розыскной деятельности, дознания и производства следственных действий.
Осуществление других полномочий, которые предусмотрены законодательством РФ.

Права

ФТС - это который с целью реализации вышеупомянутых полномочий имеет право на:

Создание, реорганизацию, ликвидацию таможенных постов, специализированных органов, власть которых ограничивается отдельными полномочиями.
Определение области деятельности таможенных органов и утверждение положений о таможенных органах.
Организацию проведения экспертиз, испытаний, оценок и анализов.
Запрос сведений, относящихся непосредственно к таможенному делу.
Осуществление контроля за таможенными органами РФ, находящимися за рубежом.
Применение мер ограничительного, профилактического или принудительного характера для пресечения нарушений.
Разработку и утверждение образцов служебных удостоверений и форменной одежды.

Таможенная служба в своей сфере не имеет права на нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказанием платных услуг, помимо тех случаев, которые установлены федеральным законодательством, указами Президента страны, постановлениями правительства страны.

Возложенные на таможенную службу полномочия и права определяют внутреннюю структуру.

Эмблема ФТС Федеральная таможенная служба (ФТС России) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции… … Википедия

Федеральная таможенная служба (ФТС России) - 1. Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному… … Официальная терминология

Федеральная таможенная служба России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные… … Таможенное право. Глоссарий

- (ФМС России) Эмблема ФМС … Википедия

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления,… … Википедия

Запрос «ФАС» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Эмблема ФАС Флаг ФАС России, 2004 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору… … Википедия

Геральдический знак эмблема Росрегистрации Флаг Росрегистрации Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (до 30.12.2008 Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация)) федеральный орган исполнительной … Википедия

Запросы «Росархив» и «Федеральная архивная служба России» перенаправляются сюда. Федеральное архивное агентство России (Росархив) федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства культуры. Осуществляет функции… … Википедия

Эмблема ФМС Флаг ФМС России Федеральная миграционная служба (ФМС России) федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и… … Википедия

России выполняет ряд функций по регулированию и соблюдению таможенного права, несет ответственность за экспорт и импорт, формирует размер пошлин на федеральном и местном уровне. Список задач огромен, поэтому и структура ФТС разветвленная и имеет несколько уровней для эффективной работы каждого должностного лица.

Из истории таможенной службы в России

Первую организацию таможенной службы и пошлин в России можно отнести к X веку. Купцы, поставляющие товары потребления по водным и сухопутным путям, обязаны были на заставах (нынешние таможенные пункты) платить мыт - самый распространенный налог того времени на товар. Сбор осуществлялся мытниками. Спустя три века пришедшие татаро-монголы вводят тамгу, которая взималась для печати наместника, когда товар шел на продажу. От слова "тамга" и произошел современный термин "таможня".

В царской России сбором налогов занимались бесплатно работающие головы и целовальщики. Они получали премию за увеличение дохода с таможенных пошлин или сами платили недостаток при снижении поступлений в казну. За злоупотребление служебным положением, финансовые операции царских "таможенников" сурово наказывали, вплоть до смертной казни.

За весь период становления управление претерпевало множество реформ при Петре Первом и Екатерине Второй. К XIX веку впервые получает распространение контрабанда - способ нелегального ввоза багажа. На границах с Россией ловят преступников иногда с очень крупной партией грузов, скрытых от таможенников. Только в 1921 году был принят закон о борьбе с контрабандой. Период пришелся на годы "военного коммунизма" - это время дефицита и продразверстки. В 1924 году принимается первый кодифицированный устав таможенных органов, основноконтроль за экспортом и импортом товаров. Государственный таможенный комитет России был создан указом президента РСФСР в октябре 1991 года, а постановление "О федеральной таможенной службе" - в 2004 году.

Что такое ФТС для государства?

ФТС - это центральный орган исполнительной власти, который контролирует ввоз и вывоз товаров, законность провоза и устанавливает пошлины, а также контролирует соблюдение нормативно-правового фундамента, касающегося таможенного дела. ФТС стоит на защите экономических интересов страны, защищая потребителей от фальсификата, контрабанды, представляющих опасность для людей вещей.

Основные задачи и функции ФТС России

Перед органами Федеральной таможенной службы стоят следующие задачи:

постоянное улучшение условий таможенных правил на территории РФ для привлечения иностранных инвестиций;
взаимодействие с международными представительствами таможенных служб для совместной борьбы с терроризмом, контрабандой и фальсификатом;
развитие в таможенном администрировании, внедрение западных программных разработок в российскую службу;
содействие в развитии внешнеэкономических отношений с Россией.

Функциями таможенной службы являются:

разработка таможенной политики и ее применение;
установление таможенных пошлин;
защита экономических интересов страны;
соблюдение правил и норм перемещения товаров через таможенную границу;
пресечение действий контрабандистов и нелегальных ввозимых и вывозимых товаров.

Законодательная база, регулирующая деятельность ФТС

Основным законодательным документом, который отражает функции, задачи, структуру ФТС России, является Трудовой кодекс РФ и Положение о государственном таможенном контроле. Таможенная политика сформулирована в статье 2 ТК РФ. Дополнения и изменения фиксируются в дополнительных нормативных документах. Отдельная статья о таможенных правонарушениях и компетенции органов таможенной службы есть в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.

Также таможенная служба опирается на Конституцию РФ, федеральные законы, международные договоренности, правовые акты Центробанка России.

Структура ФТС

ФТС имеет следующую иерархию:

Федеральная таможенная служба.
Региональные таможенные структуры и таможни трямого подчинения. Они подотчетны непосредственно ФТС.
Таможни.
Таможенные посты
Отделы технического контроля и техобслуживания, отделы и стоимости, отдел валютного контроля. Они есть на каждом таможенном посту.

Организационная структура ФТС: руководство

Организационная структура ФТС представлена руководящим составом и аппаратом ФТС. Главой службы является руководитель Булавин В. И. Его правой рукой и вторым человеком в составе и структуре центрального аппарата ФТС назначен первый заместитель руководителя Давыдов Р. В.

Также есть еще 6 заместителей главы, которые в структуре ФТС отвечают за разные сферы деятельности таможенного управления.

Основными задачами руководителя таможенной службы являются:

решение вопросов по прохождению таможенной службы в соответствии с законодательством РФ;
внесение изменений и кадровые перестановки в структуре центрального аппарата ФТС России;
составление бюджета таможенной службы;
утверждение штата и зарплатного фонда в структуре ФТС РФ, в том числе на региональном уровне;
распределение обязанностей между заместителями;
составление и утверждение указов и положений, относящихся к полномочиям Федеральной службы;
решение вопросов о наградах и почетных знаках отличившимся на службе таможенникам;
утверждение положений о подразделениях в структуре ФТС РФ.

Руководитель несет личную ответственность за деятельность всей системы как на федеральном, так и на региональном уровнях, и за все нарушения, противоречащие нормативно-правовым документам.

Аппарат ФТС

Структура управления ФТС представлена следующими органами и ведомствами:

Главное организационно-инспекторское управление. Данное подразделение инспектирует деятельность подотчетных ФТС организаций, выполняет методические функции, контролирует исполнение указов руководителя таможенной службы, организует стратегическое планирование и контролирует его исполнение, несет ответственность за основные экономические показатели службы, доносит информацию в аналитическом виде о работе службы руководству.
Управление информационных технологий. Данное подразделение отвечает за информационную платформу для всей структуры ФТС. В составе его задач также защита баз данных и информационных технологий, информатизация, настройка телекоммуникаций, участие в стратегическом планировании всей службы.
Управление таможенного оформления и контроля. Оно разрабатывает общий порядок таможенных операций при перемещении товаров через границу, следит за работой всех подразделений служб, участвует в реформировании таможенной политики, вносит предложения по совершенствованию процедур таможенных операций.
Управление по борьбе с контрабандой. Оно занимается разведкой в отношении лиц, нарушающих таможенное законодательство, защищает экономические интересы России, проводит профилактические работы в отношении легального ввоза и вывоза товаров, участвует в розыскных мероприятиях нарушителей, участвует в производстве уголовных дел в соответствии с компетенцией должностных лиц, указанных в уголовно-процессуальном Кодексе.
Управление тылового обеспечения. Ведение административно-хозяйственной деятельности в таможенных органах, медицинское и социальное обслуживание должностных лиц ФТС.
Управление тарифного регулирования и таможенных доходов. Оно занимается разработкой тарифной сетки пошлин в соответствии с международными договоренностями, регулирует учет всех уплаченных налогов и следит за их поступлением в казну, контролирует соблюдение уплаты пошлин с органов регионального значения и поступление доходов в полном объеме.
Финансово-экономическое управление. Оно составляет сметы, распределяет бюджетные средства по структуре и составу ФТС России, осуществляет контроль за расходами целевых средств, занимается пенсионных обеспечением лиц, проходивших службу в таможне.
Управление Контроль за соблюдением правильности всех таможенных процедур в отношении товара, содействие в защите интересов декларантов.
Управление таможенного дознания и расследование. Оно ведет дела о административных нарушениях, касающихся таможенной службы, контролирует соблюдение процедуры ареста товара.
Правовое управление. Оно участвует в подготовке федеральных законов, международных соглашений.
Управление по торговым ограничениям, валютному и Защита экономических интересов России, контроль за соблюдением сторонами международных договоренностей, отслеживание всех валютных операций.
Управление делами. Обеспечивает правильный документооборот.
Управление госслужбой и кадрами. Здесь ведется реализация кадровой политики, укомплетрование штата, организация прохождения службы в таможенных органах.
Управление связями с общественностью. Взаимодействие с органами массовой информации.
Управление по противодействию коррупции. Профилактические меры, выявление нарушений среди работников таможни коррупционного характера.
Управление таможенного сотрудничества. Задачей ФТС является участие России на международной арене в области таможенных интересов, подготовка и вынесение предложений по совместным взаимовыгодным соглашением с другими странами.
Управление таможенной статистикой. В обязанности данного управления входит подсчет, анализ показателей экономической деятельности таможенных органов за истекший период, сравнительный анализ между региональными подразделениями таможни.
Контрольно-ревизионное управление. Осуществляет работу независимого аудита в отношении подразделений таможенной службы.
Управление Оно занимается контролем за соблюдением товарных номенклатур и классификацией в соответствии с этими номенклатурами.
Аналитическое управление. Подразделение проводит анализ деятельности таможни при перемещении товаров через границу Евразийского экономического союза, совершенствует систему управления рисками, контролирует экспорт и импорт товаров, в том числе и движение подакцизных товаров, оценивает эффективность работы внутри структуры управления ФТС России.

Центральное таможенное управление (ЦТУ)

Платформой деятельности ФТС является Центральное таможенное управление, которое находится также, как и ФТС, в Москве. В ведомстве ЦТУ находятся наиболее важные и крупнейшие таможенных органы регионального значения, таможни, таможенные посты. 18 регионов, 13 таможен и 91 таможенный пункт находятся в подчинении ЦТУ.

Здесь готовят новые разработки таможенных процедур, испытывают и внедряют программное обеспечение и технологии. За годы существования ЦТУ стало одним из значимых подразделений ФТС. На его таможенных территориях создано 4 ведомство контролирует таможенную границу с Украиной и Беларусией. На долю управления приходится основная доля доходов таможенной деятельности.

Региональные таможенные управления (РТУ)

В состав Федеральной таможенной службы входят региональные подразделения таможни, которые подотчетны ФТС. Выделяют следующие подведомственные управления:

Северо-Западное РТУ;
Дальневосточное;
Северо-Кавказское;
Поволжское;
Восточно-Сибирское;
Западно-Сибирское;
Татарское;
Уральское;
Калининградское;
Западное;
Московское;
Дагестанское;
Башкирское.

РТУ реализуют таможенную политику в регионах, защищает экономические интересы России, вносят предложения по региону, обеспечивают слаженную работу всего ФТС. Все задачи выполняются согласно компетентности регионального таможенного органа. РТУ выполняет функции по контролю за соблюдением нормативно-правовых аспектов, отслеживанию перемещений товаров в регионе, валютных движений, занимается кадровой политикой в региональном управлении.

Структура РТУ

Иерархия РТУ схожа с организационной структурой ФТС России. Здесь также есть начальник, который назначается только Председателем центрального аппарата. Его заместители и главный бухгалтер также назначаются и освобождаются от должности с подачи информации от регионального начальника. Кадровые перестановки на других уровнях осуществляются постановлением начальника, опирающегося на положение о таможенных службах. Задачи начальника РТУ заключаются в руководстве региональным подразделением на принципах единоличия, в контроле за соблюдением и реализацией всех возложенных задач.

Глава взаимодействует с центральным таможенным органом, подавая отчет о проделанной работе, осуществляет контроль за оперативно-розыскными мероприятиями. Со стороны финансов начальник РТУ несет ответственность за распределение бюджетных средств, выделенных ФТС и предоставляет обоснование их целевого использования.

У начальника есть заместители, которые выполняют примерно такую же роль, как и заместители главы ФТС, но на региональном уровне.

Таможни как подотчетная организация ФТС и РТС

Таможни Российской Федерации входят в таможенную систему России и подчиняются федеральной службе и региональному управлению, к которому относятся. Иногда решением центрального аппарата некоторые таможни могут быть исключительно в подчинении У ФТС. Таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные таможни расположены на государственной границе в районе крупных транспортных узлов, а внутренняя таможня осуществляет контроль ввоза-вывоза в пределах страны между областями. Существует также специализированная таможня, которая проводит таможенные операции с особыми грузами:нефтью, газом, электроэнергией. Деятельность таможен регулируется нормативными актами.

Задачами таможни являются:

обеспечение единства таможенных границ государства;
реализация таможенной политики;
осуществление таможенных процедур;
выявление нарушений провоза грузов;
применение таможенных тарифов и системы регистрации товаров;
обеспечение собственной деятельности финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами.

Таможенные посты

Одним из звеньев таможенной системы является Он подотчетен таможням, либо может подчиняться непосредственно РТС. Отдельные посты функционируют под руководством федеральной службы.

Создание и реорганизация таможенного поста лежит на "плечах" РТС; если пост носит исключительный статус юридического лица, то им занимается ФТС. Обычно таможенный пост не принимает подобную организационную форму. Но если ФТС решает наделить пост статусом юрлица, то у него появляются собственный баланс, устав, счета в банках. Такой пост может управлять имуществом, закрепленным за федеральными органами.

Функции таможенного поста заключаются в осуществлении и проведении всех таможенных операций, контроле за правомерностью и законностью процедур, реализации принятых постановлений федерального и регионального значения.

Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (ОТП и ТК)

ОТП и ТК подчиняются таможне и строят план работы по согласованию с таможней, РТС и ФТС России. План утверждает первый заместитель руководителя по таможенному контролю. Назначение на руководящую позицию осуществляется начальником таможни, который в свою очередь утверждает кандидатуру с региональной службой. У начальника отдела также есть заместители. Руководство ОТП и ТК утверждают численность персонала, должностные инструкции, прописанные в ФТС, распределяет должностные обязанности. Перед отделом процедур и контроля стоят задачи по соблюдению норм таможенного дела, осуществлению таможенной политики, взаимодействию с другими фигурантами таможенных процессов: декларантами, складами временного хранения. Отдел ведет учет по специальным товарам, прошедшим таможенные процедуры, взаимодействует с налоговыми органами при международных перевозках, согласовывает с РТС упрощенные схемы таможенных процедур. ОТП и ТК участвует в аналитическом сборе информации по эффективности работы таможенных органов, разрабатывает стратегию и превентивные меры по рискам. Отдел принимает участие в инспектировании таможенных органов по вопросу соблюдения нормативных документов таможенной политики. Он же принимает решение о переработке и утилизации, либо аресте нелегальной продукции.