ОХУ-д ихэнх тендерийг төрийн худалдан авах ажиллагааны системээр дамжуулан төрөөс явуулдаг. Засгийн газрын худалдан авалтын хэмжээ жилд 40 их наяд гаруй рубль байна.
Даммигийн засгийн газрын худалдан авалт
Засгийн газрын худалдан авалт гэдэг нь төрийн худалдан авалт гэдэг үгийн товчлол юм. Эдгээр нь гүйцэтгэсэн бараа, ажил, үйлчилгээний худалдан авалт юм төрийн байгууллагууд, байгууллага, яам, газар болон төрийн компаниудтусгайлан тодорхойлсон журмын дагуу.
Төрийн худалдан авах ажиллагааны зорилго нь төрийн худалдан авагчдын бараа, ажил, үйлчилгээний хэрэгцээг хангах, төсвийг хэмнэх, урвуулан ашиглахыг багасгахад оршино. Үүний тулд гэрээний систем гэж нэрлэгддэг хууль тогтоомжийн бүхэл бүтэн системийг зохион бүтээсэн.
Засгийн газрын гэрээгээр ханган нийлүүлэгч, гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгчийг өрсөлдөөнт журмаар тогтоосон тохиолдолд төрийн худалдан авалт нь өрсөлдөөнтэй болно. янз бүрийн хэлбэрүүдмөн сонголтод чиглэв шилдэг Санал. Үүнд дунджаар 3 боломжит ханган нийлүүлэгч оролцдог.
Төрийн худалдан авалтын өрсөлдөөнгүй хэлбэр байдаг - худалдан авалт цорын ганц ханган нийлүүлэгч, засгийн газрын гэрээг өрсөлдөөнгүйгээр байгуулах, өөрөөр хэлбэл хэд хэдэн боломжит хувилбараас сонголт хийх боломжгүй тохиолдолд.
Төрийн худалдан авалтын төрлүүд
Төрийн худалдан авалт нь дуудлага худалдаа, уралдаан, үнийн санал авах хүсэлт, санал авах болон бусад хэлбэрээр явагддаг.
- Төрийн худалдан авах ажиллагааны механизмыг хууль тогтоомж, Засгийн газрын журамд тодорхойлсон байдаг
- Төрийн худалдан авах ажиллагааны системд тендер гэдэг ойлголт өөрөө албан ёсоор хэрэглэгдэхгүй.
- "Худалдан авалт" гэсэн нэр томъёог ашигладаг бөгөөд тэдгээрийн нийлбэрийг гэрээний систем гэж нэрлэдэг
- Төрийн худалдан авалт нь өрсөлдөөний зарчмаар явагддаг бөгөөд төрийн худалдан авагчдад мөнгө хэмнэх зорилготой юм.
Үйлчлүүлэгчид мэдэгдэл, баримт бичиг, протокол - бүх тендерийг худалдан авах ажиллагааны албан ёсны вэбсайт gov ru дээр нийтлэх шаардлагатай.
Төрийн худалдан авалтын албан ёсны вэбсайт нь zakupki.gov.ru хаягаар байрладаг.
Бүх тендер, төрийн худалдан авалтыг портал дээр байрлуулсан. Албан ёсны вэбсайт нь Холбооны хууль 44, Холбооны хуулийн 223-ын дагуу төрийн худалдан авалтыг үнэ төлбөргүй хайж, баримт бичгийг татаж авах боломжийг олгодог. Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны вэбсайтын өмнөх хувилбар: old.zakupki.gov.ru. Gov.ru нь ОХУ-ын Засгийн газрын домэйны нэр юм (англи үгийн эхний үсгээс засгийн газар- засгийн газар).
Төрийн худалдан авах ажиллагааны вэбсайтын тохиромжтой хувилбар бол Tenderplan тендерийн хайлтын систем юм. 2 долоо хоногийн турш ҮНЭГҮЙ туршаад үзээрэй
Zakupki.gov.ru албан ёсны вэбсайтыг агуулдаг
- Худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө, хуваарь, тэдгээрийн хэрэгжилтийн талаархи мэдээлэл
- Худалдан авалт, гэрээний гүйцэтгэлийн талаархи мэдээлэл
- Жижиг бизнесүүдийн худалдан авалтын жагсаалт
- Үйлчлүүлэгчдийн байгуулсан гэрээний бүртгэл
- Стандарт гэрээний номын сан, гэрээний стандарт нөхцөл
- Банкны баталгааны бүртгэл
- Гомдлын бүртгэл (Холбооны монополийн эсрэг үйлчилгээ), төлөвлөгөөт болон төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт
- Хяналт, аудит, хяналтын үр дүн
Мөн албан ёсны вэбсайт дээр форум байдаг.
44-FZ-ийн худалдан авалтын үндсэн портал нь 44 ба 223-FZ-ийн засгийн газрын худалдан авалтын ерөнхий хэсгүүд, холбооны хууль бүрийн худалдан авалтын төлөвлөгөө, жагсаалт, бүртгэлийн тусдаа хэсгүүдийг агуулдаг.Нарийвчилсан хайлт нь төрийн худалдан авалтыг шүүх боломжийг олгодог. Сонгож болно холбооны хууль, худалдан авах ажиллагааны бүртгэлийн дугаар, худалдан авах арга (тендерийн төрөл).
Худалдан авах анхны үнийг рубль болон бусад валютаар сонгож болно. Gov ru-ийн худалдан авалтын албан ёсны вэбсайт нь үйлчлүүлэгчийн татварын дугаар, ОХУ-ын харьяалал, түүнчлэн бараа, ажил, үйлчилгээ хүргэх газраас хайх боломжийг олгодог. Түлхүүр үгсээс гадна хайлтаас хасах боломжтой. "Үгийн бүх хэлбэрийг харгалзан үзэх" нүд нь хайлтын асуулгын бүх ярианы хэсгийг үр дүнд харуулна.
Төрийн худалдан авах ажиллагааны вэб сайтад бүртгүүлэх
Засгийн газрын худалдан авалтын портал zakupki.gov.ru нь Хэрэглэгчдэд зориулсан хэсэг, Нийлүүлэгчид зориулсан хэсэгтэй бөгөөд энд бүртгэл, тайлбар, асуулт, хариултыг байрлуулсан болно.
Захиалагч төрийн худалдан авах ажиллагааны албан ёсны вэб сайтад маш их мэдээлэл байршуулах шаардлагатай байдаг тул тендерт оролцохын тулд цахим тоон гарын үсэг авах, бүртгүүлэх, нэвтрэх эрх авах шаардлагатай. Хувийн бүс. Үйлчлүүлэгчдийн бүртгэлийн журмыг Холбооны төрийн сангийн тушаалаар тогтоодог.
Захиалагч төрийн худалдан авах ажиллагааны мэдээллийн нэгдсэн системээр тендер зарладаг. Албан ёсны вэбсайт нь сингл-ийн олон нийтийн хэсэг юм мэдээллийн системхудалдан авах ажиллагааны чиглэлээр. gov ru-ийн албан ёсны худалдан авалтын вэбсайт нь үйлчлүүлэгчид, худалдан авалтад оролцогчид болон цахим платформуудыг холбодог.
Оруулсан бүх нэр томъёоны нийтлэг зүйл бол эдгээр нь бүгд:
- гэрээ байгуулах эрхийн төлөө оролцогчдын хоорондох өрсөлдөөн, зах зээлийн өрсөлдөөний хэлбэрүүд;
- баримт бичигт өмнө нь зарласан нөхцлийн дагуу боломжит оролцогчдоос хүлээн авсан баримт бичгийн багцыг цуглуулсны дараа явуулсан; комиссоос тогтоосон хугацаанд; өрсөлдөөн, шударга, үр ашигтай байх зарчмууд дээр.
Тендер гэдэг нь "тендер", "өрсөлдөөн" гэсэн үгтэй ижил утгатай. Энэ нэр томъёоны тодорхойлолтыг зээлсэн Англи хэлэнд. Энэ нэр томъёог Орос улсад 20-р зууны 90-ээд оноос хойш хэрэглэж ирсэн. 1994 онд Олон улсын түвшинд UNCITRAL-аас Бараа (ажил), үйлчилгээ худалдан авах тухай загвар хуулийг баталсан. Загвар хуульд гадаадад төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил үйлчилгээ худалдан авах ажиллагааны талаарх туршлагыг нэгтгэн дүгнэж, худалдан авах ажиллагааг зохион байгуулах загварыг үндэсний хууль тогтоомжид зориулан санал болгосон. Оросын бизнесийн практикт Оросын компаниуд оролцдог олон улсын тендерүүдийн зэрэгцээ засгийн газрын болон арилжааны тендерүүд байдаг.
Тендер гэдэг нь баримт бичигт урьдчилан зарласан нөхцлийн дагуу, тодорхой хугацаанд, өрсөлдөөн, шударга, үр ашигтай байх зарчмаар бараа нийлүүлэх, үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх захиалга өгөх өрсөлдөөнт хэлбэр юм. "Тендер" гэсэн ойлголтыг үнийн санал хүсэлт, үнийн хүсэлт, санал хүсэлт гэх мэт өрсөлдөөнгүй (гэхдээ өрсөлдөөнт) журамд ашигладаг. Гэрээг тендерийн ялагч - хамгийн сайн нөхцлийг санал болгож буй баримт бичгийн шаардлагад нийцсэн санал ирүүлсэн оролцогчтой байгуулна.
IN Оросын хууль тогтоомж"тендер" гэсэн ойлголт байхгүй. Үүний оронд "тендер", "өрсөлдөөн" гэсэн ойлголтуудыг ашигладаг. Тиймээс ОХУ-ын Иргэний хуулийн 447-449 дүгээр зүйлд ОХУ-д нээлттэй дуудлага худалдаа явуулах онцлогийг тодорхойлсон. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 447-р зүйлд дуудлага худалдаа зохион байгуулагчаар аливаа зүйлийн өмчлөгч, эд хөрөнгийн эрх эзэмшигч эсвэл мэргэжлийн байгууллага оролцож болно гэж заасан байдаг. Тендерийг дуудлага худалдаа, өрсөлдөөн хэлбэрээр явуулдаг. Сонгон шалгаруулалтын хэлбэрийг хуульд өөрөөр заагаагүй бол худалдагдаж буй зүйлийн өмчлөгч, эсхүл худалдах эд хөрөнгийн эрхийн эзэмшигч тодорхойлно. Зөвхөн нэг оролцогч оролцсон дуудлага худалдаа, уралдааныг хүчингүйд тооцно. Дуудлага худалдаа явуулах журмыг 448 дугаар зүйлд заасан бөгөөд "Дуудлага худалдаанд ялсан этгээд болон дуудлага худалдаа зохион байгуулагч нь дуудлага худалдаа, уралдааны өдөр дуудлага худалдааны үр дүнгийн тухай гэрээний хүчинтэй протоколд гарын үсэг зурна. .” 449 дүгээр зүйл.“Дуудлага худалдаа явуулах журам зөрчсөний үр дагавар” гэж дүрэм зөрчиж явуулсан дуудлага худалдааг, хуулиар тогтоосонхуулийн дагуу хүчингүй болсон сонирхсон хүн. Дуудлага худалдааг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрөх нь дуудлага худалдаанд ялсан этгээдтэй байгуулсан гэрээ хүчин төгөлдөр бус болоход хүргэдэг.
Тендер нь дуудлага худалдаанаас юугаараа ялгаатай вэ?
Дуудлага худалдаа гэдэг нь зөвхөн нэг шалгуурт суурилсан үнийн саналд үндэслэн оролцогчдын хоорондын өрсөлдөөн юм. Дуудлага худалдаа нь бүх оролцогчдод үнэ, саналыг санал болгодог. Энэ нь оролцогчдын ирүүлсэн саналыг өөрчлөх чадвараараа тендерээс ялгаатай. Дуудлага худалдаанд оролцогч бүр саналаа өөрчилж, илүү ихийг санал болгож болно ашигтай нөхцөлөрсөлдөгчдөөсөө илүү. Дуудлага худалдааг зохион байгуулах тухай мэдэгдэлд заасан гэрээний анхны (дээд) үнийг (багцын үнэ) бууруулах замаар явуулна. нээлттэй дуудлага худалдаа, "дуудлага худалдааны алхам" руу. Дуудлага худалдааны үе шатыг нарийн тодорхойлсон бөгөөд захиалагчийн тогтоосон гэрээний дээд үнийн 0.5% -тай тэнцэнэ. Хамгийн бага үнийг санал болгодог ханган нийлүүлэгч ялна.
Тендерийг урвуу зарчмаар явуулдаг. Оролцогч бүр "хаалттай дугтуйнд" саналаа ирүүлнэ. Саналууд нь өрсөлдөгчдөөс нуугдаж, зөвхөн тендерийн комисст нээлттэй байдаг. Нэр дэвшигчдийн зорилго бол тендерийн комиссыг хүргэх таатай нөхцөлөөр хангах явдал юм. Гэрээг гүйцэтгэх хамгийн сайн нөхцөлийг санал болгосон компанитай гэрээ байгуулна. Хамгийн сайн нөхцөлХэд хэдэн шалгуур байдаг: үнэ (оролцогч урьдчилан ирүүлсэн), хэрэглээний шинж чанар, бараа, ажил, үйлчилгээний чанар, тэмцээнд оролцогчийн мэргэшил, нөхцөл, баталгаа. Аж ахуйн нэгжээс ирүүлсэн тендерийн баримт бичиг чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь тендерийн баримт бичгийн бүх шаардлагыг хангасан байх ёстой, өөрөөр хэлбэл техникийн болон арилжааны хэсгүүдийг агуулсан байх ёстой. Техникийн хэсэгт та тайлбар өгөх хэрэгтэй ба ерөнхий мэдээлэлдуудлага худалдааны зүйлийн талаар, ханган нийлүүлэгчдэд зааварчилгаа өгөх, мэдээллийн карт өгөх. Арилжааны хэсэгт үнэ, нөхцөл, төлбөрийн хуваарь, гэрээний санхүүжилтийн эх үүсвэрийг зааж өгөх ёстой. Тендерийн баримт бичгийн тодорхой агуулгыг тендерийн хороо тогтооно.
Тендер нь өрсөлдөөнөөс юугаараа ялгаатай вэ?
Үнэндээ эдгээр нь ижил утгатай үгс юм. "Тендер" -ээс ялгаатай нь "өрсөлдөөн" гэсэн ойлголтыг ОХУ-ын өмчийн харилцааг зохицуулдаг үндсэн баримт бичиг болох ОХУ-ын Иргэний хуульд тусгасан болно. "Тендер" гэсэн ойлголт нь Оросын бизнесийн практикт өргөн хэрэглэгддэг бөгөөд Оросын хууль тогтоомжид байдаггүй.
Шинжилгээгээ нэгтгэн дүгнэж үзвэл бид дараахь дүгнэлтийг гаргаж болно.
- "тендер", "дуудлага худалдаа", "өрсөлдөөн", "тендер" гэсэн ойлголтуудыг бизнесийн практикт оролцогчдын хооронд гэрээ байгуулах эрхийн төлөөх өрсөлдөөний хэлбэр болгон өргөн ашигладаг;
- "Тендер" гэсэн ойлголтыг Оросын хууль тогтоомжид ашигладаг бөгөөд дуудлага худалдаа, өрсөлдөөн гэсэн хоёр төрөлд хуваагддаг;
– “дуудлага худалдаа” гэсэн ойлголт нь зөвхөн нэг шалгуур буюу үнэд үндэслэн оролцогчдын хооронд шууд өрсөлдөөнийг зохион байгуулдаг дуудлага худалдаа зохион байгуулагчийн явуулдаг тендерийн төрлийг; оролцогчдын ирүүлсэн саналыг өөрчлөх чадвараараа ялгаатай;
"Өрсөлдөөн" гэсэн ойлголт нь үнэ (оролцогчоос урьдчилан ирүүлсэн), хэрэглээний шинж чанар, бараа, ажил, үйлчилгээний чанар, ур чадвар зэрэг хэд хэдэн шалгуурын дагуу оролцогчдын өрсөлдөөнийг явуулдаг тендерийн хэлбэрийг хэлнэ. тэмцээнд оролцогч, нөхцөл, баталгаа. Саналууд нь өрсөлдөгчдөөс нуугдаж, зөвхөн хаалттай хурлаар багцуудыг үнэлдэг уралдааны комисст л боломжтой. тендерийн баримт бичигтендерт оролцогчид;
“Тендер” гэдэг нь тендерийн өрсөлдөөнт хэлбэрийг хэлдэг бөгөөд олон улсын болон Оросын бизнест өргөн хэрэглэгддэг.
