Datorită faptului că toată lumea părţile interesate Această întrebare prezintă interes în contextul părții 1 a art. 11.23 din Cod Federația Rusă privind infracțiunile administrative (Codul Administrativ al Federației Ruse, Codex), și anume: pentru ce și cine poate fi tras la răspundere în domeniul utilizării tahografelor și cine are dreptul să tragă la răspundere acest lucru, vom încerca să analizăm în detaliu circumstanțe asociate fiecărui subiect specific al relațiilor juridice prevăzute de acest articol al Codului administrativ al Federației Ruse și alte prevederi ale Codului.
De dragul obiectivității, vă prezentăm ediția integrală a acestui articol:
Articolul 11.23. Conducerea unui vehicul sau eliberarea unui vehicul pe o linie pentru a transporta mărfuri și (sau) pasageri fără mijloace tehnice controlul, încălcarea regimului de muncă și odihnă de către o persoană care conduce un vehicul pentru transportul de mărfuri și (sau) pasageri
1. Conducerea unui vehicul sau punerea în funcțiune a unui vehicul pentru transportul de mărfuri și (sau) pasageri fără un dispozitiv tehnic de control care asigură înregistrarea continuă, necorectă a informațiilor despre viteza și traseul vehiculului, despre programul de lucru și odihnă al conducătorul vehiculului (denumit în continuare tahograf) ), în cazul în care instalarea acestuia pe un vehicul este prevăzută de legislația Federației Ruse, precum și în cazul în care nu funcționează (blocat, modificat sau defectuos) tahograf sau cu un tahograf care nu îndeplinește cerințele stabilite, cu excepția cazului de defecțiune a tahografului după punerea în funcțiune a vehiculului, precum și cu încălcarea regulilor stabilite pentru utilizarea unui tahograf (inclusiv blocarea, reglarea, modificarea sau falsificarea informațiilor înregistrate de aceasta) -
implică impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de o mie până la trei mii de ruble;
pentru funcționari - de la cinci mii la zece mii de ruble.
Pe baza textului articolului, este clar că cetățenii și oficiali.
Totul este clar pentru cetățeni - ei sunt participanți trafic(soferi).
În ceea ce privește definiția concepte de funcționari, care poate fi tras la răspundere administrativă, Codul prevede următoarele (articolul 2.4):
Managerii și alți angajați ai organizațiilor, directorii de arbitraj care au săvârșit infracțiuni administrative în legătură cu îndeplinirea funcțiilor organizatorice, administrative sau administrative;
Persoanele care efectuează activitate antreprenorială fără a constitui o persoană juridică care a săvârșit contravenții administrative, dacă nu se prevede altfel prin prezentul Cod.
Este clar că șoferul este responsabil în partea sa, iar funcționarul în partea sa.
În conformitate cu prevederile articolului în cauză din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, ȘOFER poartă responsabilitatea pentru conducerea unui vehicul:
Considerăm că este oportun să oferim un comentariu asupra fiecărui punct în parte.
Conform punctului 1.
Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 196-FZ „Cu privire la siguranța circulației rutiere” (Legea privind siguranța circulației rutiere, paragraful 9, partea 1, articolul 20) plasează responsabilitatea pentru echiparea vehiculelor cu tahografe asupra PROPRIETARILOR (proprietarilor) vehiculelor. Legislația rusă, privind repartizarea atribuțiilor de dotare a vehiculelor cu tahografe, nu conține nicio prevedere în raport cu alte persoane.
De aici concluzia că un cetățean (șofer) care nu este proprietarul (proprietarul) unui vehicul nu poate fi tras la răspundere pentru circumstanțele luate în considerare. În același timp, trebuie remarcat faptul că, dacă aceste circumstanțe au apărut din cauza acțiunilor unui cetățean, de exemplu, șoferul a scos tahograful, atunci există toate motivele pentru a-l trage la răspundere în conformitate cu acest alineat.
Anticipând o întrebare legată de circumstanțele conducerii unui autoturism de către proprietarul (deținătorul) vehiculului, răspundem că în acest caz este posibil să se implice un alt subiect - un funcționar. Dacă un funcționar autorizat întocmește un protocol cu următoarea poveste: conducea o mașină... , iar conducătorul auto este indicat ca subiect al infracțiunii, se poate susține că în acest caz deschiderea unui dosar pentru contravenție administrativă este nelegală. Mai mult informatii detaliate poate fi dedusă din Rezoluție Curtea Supremă de Justiție RF din 1 septembrie 2017 N 34-AD17-3, un comentariu la care a fost dat pe site-ul nostru:
Conform punctului 2.
Vom lăsa prima parte a punctului luat în considerare fără să luăm în considerare totul despre el. În ceea ce privește a doua parte a paragrafului, o împrejurare semnificativă aici este prezența suportului juridic de reglementare pentru însăși Normele de utilizare a unui tahograf. În prezent, în ceea ce privește acțiunile șoferului, există un singur act ca aceste Reguli - ordinul Ministerului Transporturilor al Rusiei din 13 februarie 2013 nr. 36, privind paragrafele 9-12 din Anexa nr. 3 la prezentul ordin.
Conform punctului 3.
Această clauză nu se aplică unui cetățean (șofer). Argumentele prezentate sunt similare cu cele prezentate în legătură cu paragraful 1.
În conformitate cu prevederile părții 1 a articolului 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, OFICIAL poartă responsabilitatea pentru eliberare online vehicul pentru transportul de mărfuri și (sau) pasageri:
1. fără un dispozitiv tehnic de control care asigură înregistrarea continuă, necorectă, a informațiilor despre viteza și traseul vehiculului, despre programul de lucru și odihnă al conducătorului vehiculului (denumit în continuare tahograf), dacă instalarea acestuia pe vehicul este prevăzute de legislația Federației Ruse;
2. cu un tahograf nefuncțional (blocat, modificat sau defect), cu excepția cazului de defecțiune a tahografului după punerea în funcțiune a vehiculului, precum și cu încălcarea regulilor stabilite de utilizare a tahografului (inclusiv blocarea , ajustarea, modificarea sau falsificarea informațiilor înregistrate de aceasta)
3. cu un tahograf care nu îndeplinește cerințele stabilite.
În acest caz, totul este ceva mai complicat, firesc, pentru oficiali organisme autorizate, fac excepție cazurile în care șoferul este în același timp proprietarul (posesorul) vehiculului, adică poate fi considerat funcționar.
Dificultatea pentru organismele autorizate este că, în cazul aducerii funcționarilor în fața justiției, există o listă semnificativă de condiții care trebuie îndeplinite în conformitate cu Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (identificați subiectul infracțiunii, colectați probe a vinovăției acțiunilor sale, cu respectarea procedurii de pornire și cercetare a contravenției administrative și multe altele). De regulă, în condițiile în care persoana eventual vinovată se află la o distanță considerabilă, este destul de dificil să se identifice o anumită persoană împotriva căreia este posibil să se inițieze un caz de contravenție administrativă (de exemplu, vehiculul aparține unei organizații). în cazul în care există o persoană responsabilă cu emiterea liniei de mașini, dar responsabilitățile acestei persoane includ monitorizarea punerii în aplicare a prevederilor de bază (anexă la regulile de circulație), care reglementează singurul eveniment în legătură cu tahograful - stare de functionare, în acest caz nu se pune problema prezenței și conformității, în acest caz această persoană nu mai poate acționa ca subiect al unei infracțiuni). Se poate cita un număr suficient de circumstanțe similare. Pe lângă orice altceva, se adaugă și lipsa capacității funcționarilor de supraveghere de a aplica măsuri pentru a asigura procedurile în cazurile de infracțiuni administrative (articolul 27.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, sub forma reținerii unui vehicul). Toate cele de mai sus conduc la faptul că, odată cu înțelegerea corectă a persoanelor responsabile ale organizațiilor care dețin vehicule ale procedurii de aducere a acestora în fața justiției în temeiul articolului 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, aceste cazuri nu au un real perspective, iar dacă sunt inițiate, atunci există întotdeauna o șansă de încetare a acestora dintr-un motiv sau altul, ca opțiune - cu expirarea termenului de investigare a cazurilor de contravenții administrative.
Procedura de inițiere și examinare a cazurilor de infracțiuni administrative prevăzute în partea 1 a articolului 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (condiții esențiale)
Inițierea cazurilor de contravenție administrativă (capitolul 28 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
De regulă, cazurile în temeiul articolului 11.23 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sunt inițiate:
1. Funcționari de poliție rutieră cu gradate speciale (inspectori de poliție rutieră);
2. Funcționari ai organului executiv federal care exercită supravegherea transporturilor de stat federal, autorizați să efectueze supravegherea transporturilor de stat federal (inspectorii de transport de stat).
Prin politia rutiera declanșarea cauzei se realizează prin întocmirea unui protocol (art. 28.3).
Prin Rostransnadzor declanșarea cauzei, de regulă, se realizează prin emiterea (întocmirea) unei rezoluții asupra cauzei. În cazul în care persoana adusă în răspundere administrativă nu este de acord cu decizia luată, funcționarul este obligat să întocmească un proces-verbal, anexând acestuia decizia luată (articolul 28.6).
O condiție obligatorie pentru întocmirea unui protocol (luarea unei decizii) este ca aceste acțiuni să fie efectuate în prezența persoanei împotriva căreia se inițiază dosarul (articolul 28.2).
Procesul-verbal se întocmește de îndată (la locul în care se constată contravenția) (articolul 28.5).
Procesul verbal se transmite în termen de 3 zile persoanei împuternicite să examineze cazul (articolul 28.8).
O persoană împotriva căreia a fost inițiată un dosar (a fost întocmit un protocol) are dreptul de a solicita ca cazul să fie examinat la locul său de reședință (articolul 29.5). Prin politia rutiera Inspectorul de poliție rutieră nu are dreptul să examineze această petiție la fața locului, aceasta este considerată de un funcționar autorizat să examineze cazul în fond (aceste persoane sunt enumerate mai jos), deci nu există garanția că materialul va fi trimis; la locul de reședință al șoferului. Este esențial ca faptul unei astfel de solicitări să fie reflectat în protocol.În cazul în care cererea de examinare a cauzei la locul de reședință nu este satisfăcută, persoana împuternicită trebuie să își formalizeze decizia sub forma unei hotărâri de refuz de a satisface cererea, precizând motivele esențiale, care poate fi atacată în modul prevăzut. Prin Rostransnadzor această petiție este examinată la fața locului, întrucât inspectorii de stat în transporturi sunt persoane abilitate să examineze cauzele pe fond.
Persoana împotriva căreia s-a pornit dosarul (protocol întocmit) trebuie anunțată cu privire la locul și momentul examinării cauzei. prin scrisoare recomandată cu înștiințare de predare, somație cu înștiințare de predare, mesaj telefonic sau telegramă, prin fax sau folosind alte mijloace de comunicare și predare care asigură înregistrarea înștiințării sau apelului și predarea acestuia către destinatar (art. 25.15).
Luarea în considerare a cazurilor de abatere administrativă (capitolul 29 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
De regula generala cazurile de abateri administrative se iau în considerare la locul în care a fost săvârşită infracţiunea. La cererea unei persoane împotriva căreia se desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă, cazul poate fi examinat la locul de reședință al acestei persoane (articolul 29.5).
Persoanele autorizate să examineze cazurile de infracțiuni administrative în temeiul articolului 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse sunt:
1. Prin politia rutiera : șeful poliției rutiere, locțiitorul acestuia, șeful centrului de evidență automată a contravențiilor administrative în domeniul circulației poliției rutiere, locțiitorul acestuia, comandantul unui regiment (batalion, companie) al serviciului de patrulare rutieră , adjunctul acestuia (articolul 23.3);
2. Prin Rostransnadzor : șeful organului executiv federal care exercită supravegherea transportului de stat federal, adjuncții săi, managerii diviziuni structurale organul executiv federal care exercită supravegherea transportului de stat federal, adjuncții acestora, șefii organelor teritoriale ale organului executiv federal care exercită supravegherea transportului de stat federal, adjuncții acestora, alți funcționari ai organului executiv federal care exercită supravegherea transportului de stat federal, autorizați să efectueze supraveghere transport supraveghere transport (inspectori de stat de transport) (articolul 23.36).
Cazul de abatere administrativă se examinează în termen de 15 zile de la momentul în care oficialul împuternicit să examineze cazul primește un proces-verbal privind contravenția administrativă. Această perioadă, din motivele prevăzute de Cod, poate fi prelungită cu cel mult 1 lună (articolul 29.6).
Un caz de abatere administrativă este luat în considerare în prezența persoanei împotriva căreia se conduce cazul unei infracțiuni administrative (articolul 25.15, articolul 29.7). Dacă există informații cu privire la sesizarea corespunzătoare a persoanei împotriva căreia se îndreaptă cauza unei contravenții administrative și în lipsa unei cereri din partea persoanei menționate de amânare a cauzei, cazul poate fi examinat în lipsa acesteia.
O copie a deciziei în cazul unei contravenții administrative se predă împotriva primirii persoanei fizice sau reprezentantului legal al persoanei sau reprezentantului legal al persoanei juridice în privința căreia a fost luată, precum și victimei. la cererea acestuia, sau se trimite acestor persoane prin scrisoare recomandată prin postaîn termen de trei zile de la data deciziei menționate (articolul 29.11).
Rezolvarea în cazul unei infracțiuni administrative prevăzute la articolul 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse poate fi atacată la o autoritate superioară, un funcționar superior sau tribunalul districtual la locul examinării cauzei (articolul 30.1).
O plângere împotriva unei decizii într-un caz de abatere administrativă poate fi depusă în termen de zece zile de la data predării sau primirii unei copii a deciziei. În cazul în care se depășește termenul prevăzut de prezentul articol, termenul specificat, la cererea persoanei care depune plângerea, poate fi restabilit de către un judecător sau funcționar autorizat să examineze plângerea (articolul 30.3).
O procedură separată pentru inițierea și examinarea cazurilor de contravenție administrativă.
După cum sa menționat mai sus, în conformitate cu articolul 11.23 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, oficialii (șefii organizațiilor și antreprenori individuali, în a căror proprietate (posedare) se află vehiculele, precum și alți funcționari ai unor astfel de organizații, a căror competență, în virtutea atribuțiilor lor oficiale, include responsabilitatea pentru eliberarea vehiculelor pe linie). De regulă, aceste persoane lipsesc în momentul în care angajații organismelor de stat autorizate identifică infracțiunile relevante prevăzute de prevederile părții 1 a articolului 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. În astfel de cazuri, Codul permite o procedură separată pentru inițierea și examinarea unui caz de contravenție administrativă.
Să presupunem că persoana autorizată agentie guvernamentala dintr-un motiv pe care nimeni nu îl înțelege, a existat o dorință puternică de a urmări un funcționar în conformitate cu partea 1 a articolului 11.23 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Procedura ulterioară de pornire, cercetare și examinare a unui caz în conformitate cu Codul nu este pe deplin evidentă, dar în totalitatea normelor care sunt oarecum legate se poate presupune următorul curs al evenimentelor, în condițiile prevăzute de Codul.
1. Vom lăsa culegerea și documentarea dovezilor existenței unui eveniment de contravenție administrativă de către un angajat fără comentarii astfel de acțiuni vor deveni o componentă importantă doar în etapa finală - examinarea cazului; Înainte de asta, angajatul trebuie încă să realizeze și să se conformeze cu o mulțime de lucruri.
2. O persoană autorizată trebuie să stabilească persoană anume, în privința căruia se deschide un dosar de contravenție administrativă. Cel mai evident lucru este că Un angajat poate obține aceste informații de la persoana care conduce vehiculul, precum și din documentația de călătorie, la cererea din Registrul Unificat de Stat al Persoanelor Juridice. Cel puțin, în legătură cu această persoană este necesar să se cunoască numele complet, poziție oficială, adresa de corespondență. Dacă sunt identificate alte circumstanțe care indică un funcționar diferit, cazul va fi supus rezilierii, schimbarea persoanei în cadrul deschiderii cauzei este imposibilă.
3. Persoana împuternicită trebuie să emită (întocmească) o hotărâre de pornire a unui dosar (articolul 28.1) în legătură cu o anumită persoană, trimițând o copie a hotărârii în termen de 24 de ore persoanei împotriva căreia a fost intentat dosarul.
4. În cadrul cauzei inițiate, cercetarea administrativă ulterioară se efectuează de către funcționarul care a emis decizia de pornire a cauzei. O anchetă poate fi efectuată de un alt funcționar al aceluiași organism, un funcționar desemnat autorizat să examineze cazul. O anchetă administrativă se efectuează la locul în care a fost constatată sau săvârșită o infracțiune administrativă.
Este evident că inspectorul de poliție rutieră nu va putea desfășura pe cont propriu o anchetă administrativă, iar mâine ar trebui să înlăture alte infracțiuni în domeniul siguranței rutiere. Niciunul din conducerea lui nu va face astfel de sacrificii precum eliminarea temporară din îndatoririle sale. Opțiunile posibile sunt un inspector de practică administrativă al unei unități sau un inspector de stat de supraveghere tehnică a poliției rutiere. În acest caz, nimeni nu îi va trimite pe acești angajați să efectueze o anchetă administrativă la locația proprietarului (posesorului) vehiculului - presupusul loc în care a fost comisă infracțiunea, limita cheltuielilor de deplasare în departamentul de poliție este extrem de limitată; În acest caz, este permisă numai utilizarea prevederilor articolului 26.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care prevăd posibilitatea de a trimite cereri către organele teritoriale relevante sau de a ordona unui funcționar al organismului teritorial corespunzător să transporte. anumite acțiuni prevăzute de prezentul Cod. În anumite circumstanțe, acest lucru este, desigur, posibil de a atinge obiectivele, dar este destul de problematic, cel puțin din motivele pentru care autoritățile cărora le este trimisă cererea sau instrucțiunea au propriile afaceri și preocupări. Din nou, un proces verbal privind contravenția administrativă poate fi întocmit exclusiv de funcționarul care a efectuat ancheta, și exclusiv în prezența persoanei față de care s-a pornit dosar această condiție, evident, va fi extrem de problematică de respectat; Situația este similară și în ceea ce privește acțiunile oficialilor de la Rostransnadzor.
5. Termenul pentru efectuarea unei cercetări administrative este de o lună de la data deschiderii cauzei. Această perioadă în cazuri excepționale poate fi prelungită cu cel mult o lună.
Ținând cont de cele de mai sus, urmând logica legii, că cauza nu se încheie cu o cercetare administrativă, pe baza rezultatelor acesteia, pe baza probelor colectate în modul prescris trebuie întocmit un proces-verbal privind contravenția, odată cu trecerea ulterioară a cauzei către o persoană împuternicită, organizând examinarea imediată a cazului în modul prescris și luând o decizie asupra acestuia, se pare că în conditii moderne Este LEGAL inițierea și aducerea în considerare a cauzelor la încheierea lor logică, de altfel, în termenul stabilit de lege, este o sarcină imposibilă și inutilă.
Drepturile persoanelor împotriva cărora a fost inițiat un caz de contravenție administrativă (se ia în considerare).
O persoană împotriva căreia se desfășoară procedurile pentru o infracțiune administrativă are dreptul de a se familiariza cu toate materialele cauzei, de a da explicații, de a prezenta dovezi, de a depune petiții și contestații, de a utiliza asistența juridică a unui avocat, precum și alte drepturi procedurale în conformitate cu prezentul Cod. Un caz de infracțiune administrativă în conformitate cu articolul 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este luat în considerare cu participarea unei persoane împotriva căreia se desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă. În absența persoanei specificate, cazul poate fi luat în considerare dacă există dovezi de înștiințare corespunzătoare a persoanei cu privire la locul și momentul examinării cauzei și dacă persoana nu a primit o cerere de amânare a examinării cauzei. sau dacă o astfel de petiție este lăsată nesatisfăcută (Articolul 25.1).
Pentru a oferi asistență juridică unei persoane împotriva căreia se desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă, un avocat al apărării poate participa la procedurile pentru o infracțiune administrativă și pentru a oferi asistență juridică unei victime, un reprezentant. Un avocat sau o altă persoană are dreptul de a participa la procedurile privind o infracțiune administrativă în calitate de avocat sau reprezentant. Competențele unui avocat sunt certificate printr-un mandat emis de persoana juridică relevantă. Competențele altei persoane care acordă asistență juridică sunt atestate printr-o procură eliberată în condițiile legii. Apărătorul și reprezentantul au voie să participe la procedura în cazul unei contravenții administrative din momentul deschiderii cauzei contravenției administrative. Apărătorul și reprezentantul admis să participe la procedura pentru contravenție are dreptul de a se familiariza cu toate materialele cauzei, de a prezenta probe, de a depune cereri și contestații, de a participa la examinarea cauzei, de a contesta aplicarea măsurilor. să asigure procedurile în cauză, decizia asupra cauzei și să utilizeze alte drepturi procedurale în conformitate cu prezentul Cod (articolul 25.5).
Protectia drepturilor si interese legitime o entitate juridică în legătură cu care se desfășoară procedurile într-un caz de infracțiune administrativă sau o entitate juridică care este victimă este efectuată de reprezentanții săi legali. Reprezentanții legali ai unei persoane juridice în conformitate cu prezentul Cod sunt conducătorii acesteia, precum și o altă persoană recunoscută în condițiile legii sau acte constitutive organism al unei persoane juridice. Competențele reprezentantului legal al unei persoane juridice sunt confirmate prin documente care atestă funcția sa oficială. Cazul unei contravenții administrative săvârșite persoană juridică, se ia în considerare cu participarea reprezentantului său legal sau a avocatului său. În lipsa acestor persoane, cauza poate fi luată în considerare dacă există dovezi de înștiințare corespunzătoare a persoanelor cu privire la locul și timpul examinării cauzei și dacă acestea nu au primit o cerere de amânare a examinării cauzei sau dacă o astfel de petiție este lăsată nesatisfăcută (articolul 25.4).
Alte circumstanțe semnificative pe care ar trebui să le cunoașteți și să le utilizați pentru a vă proteja drepturile și interesele.
1. Prevederile articolului 1.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse:
O persoană este supusă răspunderii administrative numai pentru acele infracțiuni administrative pentru care i-a fost stabilită vinovăția.
Persoana împotriva căreia se efectuează acțiuni pentru o infracțiune administrativă este considerată nevinovată până când vinovăția sa este dovedită în modul prevăzut de prezentul cod și stabilit printr-o decizie a judecătorului, organului sau funcționarului care a examinat cauza care a intrat în vigoare. .
O persoană adusă la răspundere administrativă nu este obligată să-și dovedească nevinovăția. Este de reținut că asistența persoanelor împotriva cărora a fost inițiată cauza în strângerea probelor în cauză nu este considerată de lege drept circumstanțe atenuante. Procedura de mai sus pentru operarea tahografelor, privind atribuțiile conducătorilor auto (Anexa nr. 3 la ordinul Ministerului Transporturilor din Rusia din 13 februarie 2013 nr. 36), nu prevede nicio acțiune în legătură cu supravegherea de stat. autorităţilor, organele de monitorizare a implementării procedurii în conformitate cu Anexa nr. 5 la Potrivit ordinului Ministerului Transporturilor, acţionează întreprinderile de transport şi atelierele. Prin urmare, nu este nevoie să vă grăbiți să acordați asistență în stabilirea circumstanțelor asociate cu confirmarea sau respingerea evenimentelor unei infracțiuni administrative prevăzute în partea 1 a articolului 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Aceste circumstanțe trebuie stabilite și dovedite persoane autorizate autoritățile de supraveghere ale statului în mod independent și firesc, exclusiv în limitele competențelor care le sunt conferite de lege. De exemplu, permiteți poliției rutiere sau angajatului Rostransnadzor să dovedească în mod independent conformitatea/nerespectarea cerințelor de către tahograf.
Îndoielile de neînlăturat cu privire la vinovăția unei persoane aduse la răspundere administrativă sunt interpretate în favoarea acestei persoane.
2. Prevederile articolului 26.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse:
Nu este permisă folosirea probelor în cazul unei contravenții administrative dacă probele menționate au fost obținute cu încălcarea legii.
În această parte, sfera competențelor angajaților autorităților de supraveghere de stat, consacrate în actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și procedura legală de reglementare pentru implementarea acestora, are o importanță semnificativă. Dacă într-o parte sau alta angajații specificați, în procesul de stabilire a existenței unui eveniment de infracțiune administrativă, prevăzut în partea 1 a articolului 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, au depășit sfera competențelor lor, sau a efectuat acțiuni neprevăzute Reglementări administrative, se poate susține că în cadrul punerii în mișcare și judecării cauzei au fost utilizate probe inadmisibile, care pot servi drept temei pentru casarea hotărârii pronunțate în cauză.
3. Prevederile articolului 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
O decizie în cazul unei abateri administrative nu poate fi luată după două luni.(în cazul unei abateri administrative luate în considerare de judecător - după trei luni) de la data săvârșirii contravenției administrative.
În cazul unei infracțiuni administrative continue, termenele prevăzute în partea 1 a prezentului articol încep să se calculeze de la data descoperirii infracțiunii administrative.
Extras din textul rezoluției Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 martie 2005 nr. 5: .... O infracțiune administrativă continuă (acțiune sau inacțiune) care este exprimată într-un eșec continuu pe termen lung sau indeplinirea necorespunzatoare a atributiilor prevazute de lege. Trebuie avut în vedere faptul că astfel de atribuții pot fi atribuite printr-un alt act juridic de reglementare, precum și un act juridic de natură nereglementare, de exemplu, o propunere a unui procuror, un ordin al unui organism (oficial) care exercită statul. supraveghere (control). Neîndeplinirea obligației de a Termen limită indică faptul că abaterea administrativă nu este în curs. Trebuie avut în vedere că ziua constatării unei contravenții administrative continuate se consideră ziua în care funcționarul împuternicit să întocmească un proces-verbal privind contravenția administrativă a constatat faptul săvârșirii acesteia.
1. Conducerea unui vehicul sau punerea în funcțiune a unui vehicul pentru transportul de mărfuri și (sau) pasageri fără un dispozitiv tehnic de control care asigură înregistrarea continuă, necorectă a informațiilor despre viteza și traseul vehiculului, despre programul de lucru și odihnă al conducătorul vehiculului (denumit în continuare tahograf) ), în cazul în care instalarea acestuia pe un vehicul este prevăzută de legislația Federației Ruse, precum și în cazul în care nu funcționează (blocat, modificat sau defectuos) tahograf sau cu un tahograf care nu îndeplinește cerințele stabilite, cu excepția cazului de defecțiune a tahografului după punerea în funcțiune a vehiculului, precum și cu încălcarea regulilor stabilite pentru utilizarea unui tahograf (inclusiv blocarea, reglarea, modificarea sau falsificarea informațiilor înregistrate de aceasta) -
implică impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în valoare de la o mie la trei mii de ruble; pentru funcționari - de la cinci mii la zece mii de ruble.
2. Încălcarea programului de muncă și odihnă stabilit de către o persoană care conduce un vehicul pentru transportul de mărfuri și (sau) pasageri -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de la o mie la trei mii de ruble.
Nota. Putere pierdută. - Legea federală din data de 14 octombrie 2014 N 307-FZ.
Prevederile articolului 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse sunt utilizate în următoarele articole:- Încălcarea cerințelor de siguranță pentru transportul pasagerilor și bagajelor, mărfurilor prin transport rutier și transport electric terestre urban
6. Efectuarea transportului de persoane și mărfuri prin transport electric rutier și urban terestre cu încălcarea Regulilor pentru asigurarea siguranței transportului de călători și mărfuri prin transport rutier și transport electric urban terestre, cu excepția cazurilor prevăzute la părțile 1. - 5 din acest articol, articolul 11.15.1, partea 2 Articolul 11.23 și articolul 12.21.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, -
- Organe de afaceri interne (poliție)
- Organ executiv federal care exercită supravegherea transportului de stat federal
Să luăm în considerare partea 1.3 a articolului 32.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care introduce o reducere de 50% la plata amenzilor pentru încălcarea rutieră:
1.3. Atunci când o amendă administrativă este plătită de o persoană responsabilă administrativ pentru săvârșirea unei infracțiuni administrative prevăzute în capitolul 12 din prezentul cod, cu excepția infracțiunilor administrative prevăzute în partea 1.1 a articolului 12.1, articolul 12.8, părțile 6 și 7 ale articolului 12.1. 12.9, Partea 3 a articolului 12.12, Partea 5 a articolului 12.15, Partea 3.1 a articolului 12.16, articolele 12.24, 12.26, Partea 3 a articolului 12.27 din prezentul cod, în cel mult douăzeci de zile de la data deciziei de impunere a unei amenzi administrative , se poate plăti o amendă administrativă în cuantum de jumătate din cuantumul amenzii administrative aplicate În cazul în care executarea deciziei de aplicare a unei amenzi administrative a fost întârziată sau extinsă de către judecătorul, organul sau funcționarul care a emis decizia, amenda administrativă se plătește integral.
Vă rugăm să rețineți că acest articol enumeră câteva caracteristici.
Reducerea de 50 la sută nu este disponibilă la toate amenzile poliției rutiere.
Încălcări pentru care nu se aplică reducerea:
Articolul 12.1, partea 1.1. Conducerea repetată a unui vehicul neînmatriculat,
Articolul 12.8. Conducerea sau transferul controlului către o persoană care este în stare de ebrietate.
Articolul 12.9, părțile 6 și 7, Viteză repetată cu 60 km/h sau mai mult.
Articolul 12.12, partea 3. Conducerea repetată printr-un semnal semafor care interzice.
Articolul 12.15, partea 5. Intrare repetată pe banda din sens opus
Articolul 12.16, partea 3.1. Conducerea repetată în sens opus pe un drum cu sens unic.
Articolul 12.24. Încălcarea regulilor care duce la prejudiciu sănătății victimei.
Articolul 12.26. Refuzul examinării medicale pentru intoxicație,
Articolul 12.27, partea 3. Consumul de alcool, substanțe stupefiante sau psihotrope după un accident.
Când plătiți toate celelalte amenzi de trafic, aveți dreptul să contați pe o reducere de 50 la sută.
Pentru a primi o reducere de 50 la sută, trebuie să plătiți amenda în termen de 20 de zile de la data deciziei de încălcare administrativă. Dacă șoferul nu respectă acest termen, amenda va trebui plătită integral.
Dacă amenda este plătită după 20 de zile, atunci conform bazei de date a poliției rutiere amenda dumneavoastră este trecută ca restanțe și trebuie plătită suplimentar.
Reducerea nu se acordă dacă șoferul a primit o amânare sau plata în rate a amenzii de circulație.
În 2017, ofițerii de poliție rutieră au identificat 701 încălcări ale regulilor de circulație, dintre care 4 încălcări conform articolului 11.23 Partea 1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse „Conducerea unui vehicul sau eliberarea unui vehicul pe linie pentru transportul de mărfuri și ( sau) pasageri fără dispozitiv tehnic de control, încălcare a persoanei care conduce un vehicul pentru transportul mărfurilor și (sau) pasagerilor, programului de muncă și odihnă”, de asemenea, conform prezentului articol, Inspectoratul de Stat pentru Siguranța Circulației primește materialele primite de la alte direcții ale Inspectoratul de Stat pentru Siguranţa Circulaţiei pentru luarea deciziilor.
Stimați șoferi, vă rugăm să rețineți că reducerea de 50 la sută nu se aplică la săvârșirea unei infracțiuni administrative prevăzute în capitolul 11 din prezentul cod, în conformitate cu articolul 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, trebuie să plătiți amenda în temeiul articolului 11.23 partea 1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în întregime.
1. Conducerea unui vehicul sau punerea în funcțiune a unui vehicul pentru a transporta mărfuri și (sau) pasageri fără un dispozitiv tehnic de control care asigură înregistrarea continuă, necorectă a informațiilor despre viteza și traseul vehiculului, despre programul de lucru și odihnă al șoferului vehiculului (denumit în continuare tahograf) ), în cazul în care instalarea acestuia pe un vehicul este prevăzută de legislația Federației Ruse, precum și cu un tahograf nefuncțional (blocat, modificat sau defect) sau cu un tahograf care nu îndeplinește cerințele stabilite, cu excepția cazului de defecțiune a tahografului după punerea în funcțiune a vehiculului, precum și cu încălcarea regulilor stabilite pentru utilizarea unui tahograf (inclusiv blocarea, reglarea, modificarea sau falsificarea informațiilor înregistrate de aceasta) -
implică impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de o mie până la trei mii de ruble; pentru funcționari - de la cinci mii la zece mii de ruble.
2. Încălcarea de către o persoană care conduce un vehicul pentru transportul mărfurilor și (sau) pasagerilor a regimului de muncă și odihnă stabilit -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de la o mie la trei mii de ruble.
Nota. A expirat la treizeci de zile de la publicarea oficială a Legii federale nr. 307-FZ din 14 octombrie 2014.
Comentariu la art. 11.23 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
1. Obiectul actului în cauză îl constituie regulile de conducere a unui vehicul, regulile de funcționare a acestuia. Un element integrant al săvârșirii unei infracțiuni în acest caz este încălcarea regulilor de utilizare a unui dispozitiv de control tehnic care asigură înregistrarea continuă, necorectă a informațiilor despre mișcarea vehiculului, de exemplu. tahograf.
În prezent, cerințele pentru tahografe sunt reglementate de Ordinul Ministerului Transporturilor al Federației Ruse din 13 februarie 2013 N 36 „Cu privire la aprobarea cerințelor pentru tahografele instalate pe vehicule, categorii și tipuri de vehicule echipate cu tahografe, reguli pentru utilizarea, întreținerea și controlul funcționării tahografelor instalate pe mijloacele vehiculelor.” Cu toate acestea, în ciuda publicării a spus act normativ, majoritatea vehiculelor de pe teritoriul Federației Ruse nu sunt echipate cu aceste mijloace. În acest sens, scrisoarea Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 22 mai 2013 N 13/5-134 „Cu privire la aplicarea primei părți a articolului 11.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse” rămâne relevantă. , potrivit căruia, în opinia Parchetului General al Federației Ruse, Inspectoratul de Stat în Rutier nu are suficiente motive pentru a taxa conducătorii auto pentru conducerea vehiculelor care urmează să fie echipate cu tahografe, fără astfel de mijloace tehnice de control. În acest sens, implementarea prevederilor articolului comentat este posibilă în raport cu aproape orice vehicul, adică. promovează încălcarea ordinea stabilită exploatarea vehiculelor și transportul. În acest sens, aplicarea articolului comentat necesită suspendarea până la aprobarea procedurii de echipare a vehiculelor cu tahografe, concomitent cu continuarea lucrărilor de comunicare a cerințelor legislației Federației Ruse în această parte proprietarilor (posesorilor) de vehicule prin intermediul mass-media. Prevederile articolului comentat sunt supuse aplicării integrale pe teritoriul Federației Ruse începând cu 1 aprilie 2014. Înainte de perioada specificată, implementarea lor a fost efectuată în conformitate cu cerințele tratatelor internaționale numai în ceea ce privește transportul rutier internațional. .
Latura obiectivă a actului în cauză include conducerea unui vehicul în absența unui dispozitiv de control (tahograf), cu un dispozitiv care nu funcționează sau nu îndeplinește cerințele stabilite, precum și încălcarea regulilor de utilizare a tahografului, de exemplu, prin oprirea acestuia, blocarea acestuia, schimbarea dispozitivului etc. Astfel, latura obiectivă a actului în cauză constă în punerea în aplicare a acțiunilor prevăzute de dispoziția articolului.
Latura obiectivă a Părții 2 a acestui articol este încălcarea de către conducătorul vehiculului a programului de muncă și odihnă stabilit, a cărui monitorizare a respectării este asigurată de tahograf. Astfel, acest act este, de asemenea, direct legat de utilizarea acestui echipament.
2. Subiecţii acestei infracţiuni sunt exclusiv indivizii. În majoritatea cazurilor, cetățenii care conduc un vehicul cu încălcarea cerințelor stabilite sunt recunoscuți ca subiecți. Totodată, legea prevede și posibilitatea tragerii la răspundere administrativă a funcționarului responsabil cu instalarea și verificarea tahografului instalat pe vehicul. De regulă, este luat în considerare oficialul responsabil mecanic șef, manager de garaj etc., i.e. persoana responsabilă cu eliberarea vehiculelor pentru deplasare.
Indicatorul determinant al laturii subiective a faptei în cauză este forma intenționată a vinovăției. Cu toate acestea, prioritatea faptelor săvârșite cu intenție nu exclude posibilitatea săvârșirii acestei infracțiuni din neglijență. O formă nesăbuită de vinovăție este permisă în cazul conducerii unui vehicul cu tahograful defect sau al încălcării programului de muncă și odihnă de către conducătorul vehiculului. În majoritatea cazurilor, punerea în aplicare a părții obiective a actului în cauză este asociată cu o încălcare deliberată a regulilor stabilite pentru operarea vehiculelor.
Noua ediție a art. 11.23 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Conducerea unui vehicul sau punerea în funcțiune a unui vehicul pentru transportul de mărfuri și (sau) pasageri fără un mijloc tehnic de control, încălcarea regimului de muncă și odihnă de către persoana care conduce vehiculul pentru transportul de mărfuri și (sau) pasageri
1. Conducerea unui vehicul sau punerea în funcțiune a unui vehicul pentru transportul de mărfuri și (sau) pasageri fără un dispozitiv tehnic de control care asigură înregistrarea continuă, necorectă a informațiilor despre viteza și traseul vehiculului, despre programul de lucru și odihnă al conducătorul vehiculului (denumit în continuare tahograf) ), în cazul în care instalarea acestuia pe un vehicul este prevăzută de legislația Federației Ruse, precum și în cazul în care nu funcționează (blocat, modificat sau defectuos) tahograf sau cu un tahograf care nu îndeplinește cerințele stabilite, cu excepția cazului de defecțiune a tahografului după punerea în funcțiune a vehiculului, precum și cu încălcarea regulilor stabilite pentru utilizarea unui tahograf (inclusiv blocarea, reglarea, modificarea sau falsificarea informațiilor înregistrate de aceasta) -
implică impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în valoare de la o mie la trei mii de ruble; pentru funcționari - de la cinci mii la zece mii de ruble.
2. Încălcarea programului de muncă și odihnă stabilit de către o persoană care conduce un vehicul pentru transportul de mărfuri și (sau) pasageri -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de la o mie la trei mii de ruble.
Nota. A expirat la treizeci de zile de la publicarea oficială a Legii federale nr. 307-FZ din 14 octombrie 2014.
Comentariu la articolul 11.23 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse
1. Obiectul infracțiunilor prevăzute la articol îl constituie relațiile publice în domeniul asigurării siguranței circulației în transporturi.
Reglementarea juridică a acestui domeniu de relații se realizează prin Legea federală din 24 iulie 1998 N 127-FZ „Cu privire la controlul statului pentru implementarea transportului rutier internațional și răspunderea pentru încălcarea procedurii de implementare a acestora.”
Transportul rutier internațional este definit ca transportul cu un vehicul adecvat de mărfuri și pasageri în afara teritoriului Rusiei sau către teritoriul acesteia, precum și prin teritoriul Rusiei. Transportul rutier interurban este efectuat atât de transportatorii interni, cât și străini, în conformitate cu permisele rusești și multilaterale.
2. Latura obiectivă a infracțiunii în cauză constă în săvârșirea următoarelor acțiuni ilegale: conducerea unei mărfuri autovehicul sau cu autobuzul atunci când călătoriți internațional transport rutier fără dispozitiv de control (tahograf) sau cu tahograful oprit, precum și cu tahogramele necompletate sau fără menținerea fișelor de înregistrare care să reflecte programul de muncă și odihnă al conducătorilor auto; încălcarea regimului de muncă și odihnă stabilit de către conducătorul unui vehicul de marfă sau autobuz angajat în transport rutier internațional.
În conformitate cu art. 8 din Legea federală menționată mai sus, conducătorii de vehicule sunt obligați să respecte regimul de muncă și odihnă stipulat de tratatul internațional relevant al Federației Ruse privind munca echipajului de vehicule angajate în transportul rutier internațional (astfel de acorduri au fost încheiate cu state vecine cu Rusia, inclusiv cele incluse în CSI). Se prevede că pe autovehicule trebuie instalate dispozitive de control (tahografe) pentru înregistrarea regimului de muncă și odihnă a conducătorilor de vehicule aparținând transportatorilor străini din statele membre ale Acordului European privind Munca Echipajelor de Vehicule, precum și transportatorilor străini. în conformitate cu un alt tratat internațional al Federației Ruse.
În plus, Ministerul Transporturilor al Federației Ruse a aprobat Regulile pentru utilizarea tahografelor pe transport rutierîn Federația Rusă (Ordinul nr. 86 din 7 iulie 1998). Regulamentul privind controlul de stat asupra implementării transportului rutier internațional (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 1998 N 1272) stabilește că funcționarii organelor Rostransinspektsiya (acum Rostransnadzor) efectuează verificări ale dispozitivelor de control. (tahografe), înregistrarea programului de muncă și odihnă al conducătorilor auto, completarea tahogramelor sau, în cazurile stabilite, menținerea zilnică a fișelor de înregistrare a conducătorilor auto în regimul de muncă și odihnă, respectarea de către conducătorii auto a acestui regim (subclauza „e” din clauza 9). din Reguli).
3. Subiecții acestei infracțiuni sunt șoferii unui vehicul de marfă sau autobuz care efectuează transport rutier internațional.
4. Latura subiectivă a infracțiunii se caracterizează prin vinovăție sub formă de intenție sau neglijență.
Un alt comentariu la art. 11.23 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative
1. Legea federală din 24 iulie 1998 „Cu privire la controlul statului asupra implementării transportului rutier internațional și a răspunderii pentru încălcarea procedurii de implementare a acestora” prevede în articolul 8 că conducătorii de vehicule care efectuează transport rutier internațional sunt obligați să respecte regimul de muncă și odihnă, stabilit prin tratatul internațional al Federației Ruse privind munca echipajelor de vehicule angajate în transportul rutier internațional.
Pe un vehicul de marfă sau autobuz când se efectuează transport international trebuie instalat un dispozitiv de control - un tahograf care înregistrează orele de muncă și odihnă ale șoferilor de vehicule. În unele cazuri, în locul unui tahograf, este permisă menținerea zilnică a foilor de înregistrare a programelor de lucru și de odihnă pentru șoferii de vehicule.
Obiectul infracțiunii în cauză este siguranța rutieră în timpul transportului rutier internațional cu camion sau autobuz, iar infracțiunea încalcă direct Regulile de utilizare a tahografelor în transportul rutier al Federației Ruse, aprobate la 7 iulie 1998 prin ordin al Ministrul Transporturilor al Federației Ruse.
Articolul prevede, de asemenea, un subiect. Acesta este șoferul unui vehicul, dar nu orice vehicul, ci unul angajat în transportul rutier internațional. În plus, șoferii care pot fi trași la răspundere administrativă pentru infracțiunea în cauză sunt atât cetățeni ai Federației Ruse, cât și cetățeni străini.
Din punct de vedere subiectiv, ambele infracțiuni pot fi comise fie intenționat, fie din neglijență.
2. Latura obiectivă a infracțiunii prevăzute în partea 1 a articolului 11.23 este conducerea unui vehicul de marfă sau autobuz în timpul transportului rutier internațional: fără dispozitiv de control (tahograf), cu tahograful oprit, cu tahogramele necompletate, fără menținerea fișelor de înmatriculare. reflectând regimul muncă şi odihnă.
