În articol ne vom uita când clientul trebuie să facă modificări în planul și programul de achiziții și vom acorda o atenție deosebită unei astfel de baze precum economiile rezultate în timpul achiziției.
Modificarea planului de achiziții
Modificările la planul de achiziții sunt efectuate în conformitate cu partea 6 a art. 17 Legea federală O sistem contractual, precum și prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 552, din 21 noiembrie 2013 Nr. 1043.
Întrebare: Este necesara reducerea sumei din planul de achizitii in pozitia in care s-au facut economiile? Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 29 noiembrie 2016 Nr. D28i-3256 precizează că dacă este necesar ca clientul să achiziționeze bunuri, lucrări, servicii prin utilizarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, economiile obținute. în timpul achiziției, clientul introduce o astfel de achiziție ca o linie nouă în planul de achiziții și programul de achiziții. În același timp, prețurile inițiale (maxime) ale contractelor, în urma cărora s-au obținut astfel de economii, nu se modifică.
Managementul achizițiilor de stat și municipale ( , , ak. ore) - un program suplimentar de dezvoltare profesională pentru managerii de contracte, specialiștii de servicii contractuale și comisioanele de achiziție.
Este necesar să se reducă cuantumul sprijinului financiar din planul de achiziții pentru o achiziție pentru care s-au făcut economii dacă, datorită acestor economii, este inclusă o nouă achiziție în planul de achiziții?
Răspuns
Oksana Balandina, redactor-șef al Sistemului de ordine de stat
De la 1 iulie 2018 până la 1 ianuarie 2019, clienții au o perioadă de tranziție - au voie să efectueze atât proceduri electronice, cât și pe hârtie. Începând din 2019, licitațiile, licitațiile, cotațiile și cererile de oferte pe hârtie vor fi interzise, cu opt excepții.
Citiți ce achiziții să faceți pe ETP, cum să alegeți un site și să primiți semnătură electronică, conform ce reguli să încheie contracte în perioada de tranziție și după.
Da, este necesar. Dacă cheltuiți banii economisiți pe un produs, lucrare sau serviciu care nu este inclus în planul de achiziții, atunci pentru poziția pe care ați economisit, specificați plățile planificate în grafic și valoarea sprijinului financiar în planul de achiziții. Adăugați noua procedură atât în planul de achiziții, cât și în program.
Un client care a făcut economii la achiziții ar trebui să modifice programul?
Clientul nu trebuie să ajusteze planurile în Sistemul Informațional Unificat de fiecare dată după salvare. Includeți economii în programul dvs. numai dacă intenționați să cheltuiți banii neutilizați pentru o nouă achiziție. În acest caz, mai întâi clarificați plățile planificate pentru o achiziție care a fost deja finalizată, apoi adăugați o nouă linie la program. Această concluzie rezultă din rezoluțiile Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 553, nr. 554.
Să presupunem că clientul face o nouă achiziție folosind economii și face modificări în program. Trebuie să ajustez planul de achiziții? Nu întotdeauna. Exemplele din recomandări vă vor ajuta să înțelegeți.
Când adăugați o nouă linie la planul sau programul de achiziții, ajustați justificarea achiziției (note la formularele aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555).
Când să vă schimbați planul de achiziție din cauza economiilor
Să presupunem că cheltuiți banii pe care îi economisiți pe un produs, lucrare sau serviciu care nu este inclus în planul de achiziții. Apoi, pentru poziția pe care ați salvat, specificați plățile planificate în grafic și valoarea sprijinului financiar în planul de achiziții. Adăugați noua procedură atât în planul de achiziții, cât și în program.
Când nu este necesară modificarea planului de achiziții din cauza economiilor
Când efectuați mai multe proceduri în cadrul unui articol din planul de achiziții și planificați o altă procedură folosind economii, clarificați valoarea plăților planificate în program și adăugați o nouă linie. Nu modificați suma NMCC și nu ajustați planul de achiziții.
Când ar trebui să fac o nouă achiziție?
Efectuați noua achiziție în termenele specificate în tabel.
| Acțiunile clienților | Termen |
| Plasează în Sistemul Informațional Unificat un anunț de licitație, licitație, cerere de ofertă, cerere de oferte, achiziție de la un singur furnizor | Nu mai devreme de 10 zile calendaristice de la data la care clientul a postat o nouă versiune a programului în UIS |
| Trimite invitații pentru a participa la un concurs închis, la licitație | |
| Semnează un contract cu furnizor unic, dacă nu este necesară notificarea sau invitația | |
| Încheie un contract conform clauzei 28 partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ, atunci când medicamentele sunt necesare prin decizie a comisiei medicale. | Nu mai devreme de o zi calendaristică după ce clientul a postat o nouă versiune a programului în UIS |
| Încheie un contract în temeiul clauzei 9 din partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ, atunci când este necesar să se elimine consecințele unei situații de urgență, să se acorde îngrijiri medicale de urgență sau de urgență. | |
| Trimite o solicitare de furnizare de oferte pentru eliminarea consecințelor unei situații de urgență (Partea 2 a articolului 82 din Legea nr. 44-FZ) | În ziua în care clientul a postat o nouă versiune a programului în UIS |
Termenele sunt date în paragrafele 9, 10 din Regulile aprobate prin Rezoluția nr. 553 și alineatele 11, 12 din Cerințe aprobate prin Hotărârea nr. 554, denumite în continuare Regulile nr. 553, Cerința nr. 554.
Specialiștii din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia au explicat că perioada de 10 zile nu include ziua în care clientul a făcut modificări în program, ci include data la care clientul a postat o notificare sau a încheiat un contract. Totuși, poziția specialiștilor departamentului contrazice conținutul literal al paragrafelor 9, 10 din Regulile nr. 553 și alin. 11, 12 din Cerințe nr. 554. Pentru a evita întrebările controlorilor, nu includeți ziua afișării anunțului în perioada de 10 zile.
De exemplu, clientul a făcut economii la achiziții și a adăugat o nouă licitație la program. Managerul de contract a publicat modificări ale Sistemului Informațional Unificat pe 20 martie 2017. Clientul are dreptul de a anunța licitația nu mai devreme de 31 martie 2017.
Dacă trimiteți o notificare sau trimiteți o invitație pentru a participa la achiziție înainte de perioada de 10 zile, managerul de contract sau angajatul de servicii contractuale se confruntă cu o amendă de 30.000 de ruble. (Partea 1.5 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Revista „Goszakupki.ru” este o revistă pe paginile căreia sunt oferite explicații practice de către experți de top din industrie, iar materialele sunt pregătite cu participarea specialiștilor de la Serviciul Federal Antimonopol și de la Ministerul Finanțelor. Toate articolele din revistă sunt de cel mai înalt grad de fiabilitate.
Cum să reflectați în planul de achiziții și programul de achiziții (44-FZ) economiile rezultate după licitatie electronica? (Este posibil să se modifice valoarea sprijinului financiar pentru achiziții în decembrie 2017 (licitații rulante) pentru a utiliza economiile pentru achiziții în 2018)
Răspuns
Modificările programului și planului de achiziții au loc în procedura generala. Dar acest lucru nu este întotdeauna necesar la salvare.
Clientul nu trebuie să ajusteze planurile în Sistemul Informațional Unificat de fiecare dată după salvare. Includeți economii în programul dvs. numai dacă intenționați să cheltuiți banii neutilizați pentru o nouă achiziție. În acest caz, mai întâi clarificați plățile planificate pentru o achiziție care a fost deja finalizată, apoi adăugați o nouă linie la program.
Să presupunem că cheltuiți banii pe care îi economisiți pe un produs, lucrare sau serviciu care nu este inclus în planul de achiziții. Apoi, pentru poziția pe care ați salvat, specificați plățile planificate în grafic și valoarea sprijinului financiar în planul de achiziții. Adăugați noua procedură atât în planul de achiziții, cât și în program.
Când efectuați mai multe proceduri în cadrul unui articol din planul de achiziții și planificați o altă procedură folosind economii, clarificați valoarea plăților planificate în program și adăugați o nouă linie. Nu modificați suma NMCC și nu ajustați planul de achiziții.
Puteți modifica cuantumul sprijinului financiar dacă numai soldul subvenției din 2017 este utilizat în 2018. La urma urmei, este compilat și aprobat anual noul plan FHD.
Motivație
Cum să schimbați planurile și să vă cheltuiți economiile
Un client care a făcut economii la achiziții ar trebui să modifice programul?
Clientul nu trebuie să ajusteze planurile în Sistemul Informațional Unificat de fiecare dată după salvare. Includeți economii în programul dvs. numai dacă intenționați să cheltuiți banii neutilizați pentru o nouă achiziție. În acest caz, mai întâi clarificați plățile planificate pentru o achiziție care a avut loc deja, apoi adăugați o nouă linie la program. Această concluzie rezultă din rezoluțiile Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 553, nr. 554.
Să presupunem că clientul face o nouă achiziție folosind economii și face modificări în program. Trebuie să ajustez planul de achiziții? Nu întotdeauna. Exemplele din recomandări vă vor ajuta să înțelegeți.
Atenţie: când adăugați o nouă linie la planul sau programul de achiziții, ajustați justificarea achiziției (note la formularele aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555).
În ce cazuri ar trebui schimbat planul de achiziții?
Când să vă schimbați planul de achiziție din cauza economiilor
Să presupunem că cheltuiți banii pe care îi economisiți pe un produs, lucrare sau serviciu care nu este inclus în planul de achiziții. Apoi, pentru poziția pe care ați salvat, specificați plățile planificate în grafic și valoarea sprijinului financiar în planul de achiziții. Adăugați noua procedură atât în planul de achiziții, cât și în program.
Atenţie: Când ajustați programul în UIS, indicați „Economii disponibile” ca bază.
Când nu este necesară ajustarea planului de achiziții
Când nu este necesară modificarea planului de achiziții din cauza economiilor
Când efectuați mai multe proceduri în cadrul unui articol din planul de achiziții și planificați o altă procedură folosind economii, clarificați valoarea plăților planificate în program și adăugați o nouă linie. Nu modificați suma NMCC și nu ajustați planul de achiziții.
Situaţie: Este necesară ajustarea programului dacă clientul cheltuiește banii economisiți pe achiziții de la un singur furnizor?
Nu este necesar daca te incadrezi in suma indicata in graficul pentru CCA-ul noii achizitii.
Achiziții mici de la un singur furnizor de până la 100.000 sau 400.000 de ruble. clientul îl include în program într-o singură linie, defalcat pe BCC. Prin urmare, dacă decideți să cheltuiți banii economisiți cu furnizorul dvs. de alimente, nu trebuie să schimbați întotdeauna programul. În cazul în care suma contractelor care au fost deja încheiate cu un singur furnizor, ținând cont de o nouă achiziție neplanificată de către codul cerut CCA nu depășește cifra din grafic, nu face modificări (subparagraful „a”, paragraful 2 din Cerințele aprobate prin Rezoluția nr. 553, paragraful „a”, paragraful 2 din Cerințele aprobate prin Hotărârea nr. 554) .
Când ar trebui publicate modificările în UIS?
Nu mai târziu de trei zile lucrătoare de la data la care a fost ajustat planul sau programul de achiziții, publicați modificările în Sistemul Informațional Unificat. Acest lucru este menționat în Partea 9 a articolului 17 și partea 15 a articolului 21 din Legea nr. 44-FZ.
Poate o instituție să încheie un contract conform Legii nr.44-FZ în anul curent pentru anul următor? De exemplu, în 2018 pentru 2019
Semnează un contract pentru anul următor dacă sunt îndeplinite două condiții.
Prima condiție.
Instituție bugetară (autonomă). Subvențiile din planul FHD trebuie aprobate pentru anul financiar următor. Prin urmare, înainte de încheierea unui contract, se aprobă planul FHD pentru anul următor (scrisoarea Ministerului Finanțelor din 25 septembrie 2017 Nr. 24-03-07/62257).
Beneficiarii fondurilor bugetare au dreptul de a încheia contracte pentru anul următor dacă GRBS a majorat limitele obligațiilor bugetare pentru anul următor. Fără limite aprobate, achizițiile nu pot fi efectuate.
A doua condiție.
Includeți achiziția în programul anului curent. Ei întocmesc un grafic pentru un exercițiu financiar și includ în acesta toate achizițiile care se efectuează în acest an. Este imposibil să se efectueze o achiziție care nu este în plan (Partea 11, Articolul 21 din Legea nr. 44-FZ din 05.04.2013). De exemplu, dacă intenționați să încheiați un contract în 2018 cu o dată de finalizare pentru 2019, prevedeți achiziția în graficul 2018.
- Pe 23.06.2018
- 0 comentarii
- 44-FZ, EIS, Achiziție de la un singur furnizor, Planificarea achizițiilor, Licitație electronică
Uneori, în timpul procedurii, clientul guvernamental reușește să economisească bani fonduri bugetare. Este necesară modificarea documentelor de planificare în acest caz? Și are clientul dreptul de a cumpăra de la un singur furnizor dacă a decis să folosească fondurile pentru a-și satisface nevoile?
Cerințe legale
Planul de achiziții
Părțile 1, 2 și 4 ale articolului 17 din Legea 44-FZ precizează că planul de achiziții reflectă informații despre cheltuielile planificate în perioada pentru care a fost întocmit acest plan. Când planul de achiziții ar trebui modificat este menționat în Partea 6 a articolului 17 din lege. Același lucru este menționat în paragraful 8 din Cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții, aprobat prin rezoluție Guvernul Nr 1043 din 21 noiembrie 2013. În conformitate cu prevederile acestor standarde, se efectuează modificări ale planurilor de achiziții, inclusiv atunci când clientul folosește economii, care se obține ca urmare a achiziției.
Concluzie: reflectarea economiilor în planul de achiziții depinde dacă clientul va folosi economiile.
Programa
Articolul 21 din Legea 44-FZ prevede că baza achiziției este, care se formează, la rândul său, pe baza planului de achiziții și conține o listă a cheltuielilor preconizate pentru exercițiul financiar.
Înregistrare în ERUZ EIS
De la 1 ianuarie 2019 pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ (Registrul Unificat al Participanților la Achiziții) pe portalul UIS (Unified sistem informatic) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.
Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:
Referitor la modificări de orar, atunci această problemă este reglementată de partea 13 a articolului 21 din lege, precum și de paragraful 10 din Cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea unui grafic, aprobate prin HG nr. 554 din 5 iunie 2015. În conformitate cu aceste standarde, graficele se modifică atunci când se fac modificări la planul de achiziții, precum și în alte cazuri specificate în prezentele norme.
Unul dintre aceste „alte cazuri” este dat în subparagraful „d” al paragrafului 10 din Cerințele din Rezoluția nr. 554. Un astfel de caz este economiile primite de client pe baza rezultatelor achiziției din exercițiul financiar. După cum puteți vedea, nu se menționează utilizarea acestei economii.
Cu toate acestea, referitor la termenul limită pentru efectuarea unor astfel de modificări, reținem următoarele. În conformitate cu paragraful 11 din Cerințele pentru grafic, acesta pot fi aduse modificări în legătură cu obiectul achiziției nu mai târziu de 10 zileînainte de data afișării în Sistemul Informațional Unificat a anunțului despre această achiziție, iar dacă se efectuează o procedură neconcurențială - înainte de data încheierii contractului. Punctul 3 din Cerințe pentru Program prevede că modificările în relația cu economiile sunt incluse în secțiunea „Plăți planificate”.
Deci, legea impune modificări ale graficului pentru obiectul achiziției, care este doar planificat, și nu despre unul care a fost deja finalizat. În același timp pentru cazul economiilor din utilizarea alocațiilor bugetare, este prevăzută o regulă suplimentară - este necesară modificarea informațiilor despre achizițiile deja efectuate în coloana „Plăți planificate”. Și acest lucru trebuie făcut cu cel puțin 10 zile înainte de publicarea unei noi achiziții în Sistemul Informațional Unificat, care se realizează folosind fonduri economisite sau încheierea unui contract cu un singur furnizor.
Pe baza a tot ceea ce s-a spus, putem concluziona că reflectarea economiilor în program este aplicabilă situației în care se face o nouă achiziție cu aceste fonduri. Dar dacă aceste fonduri nu sunt folosite pentru a satisface nevoile clienților, atunci:
- nu se incheie niciun contract;
- anunțul de achiziție nu este afișat în Sistemul Informațional Unificat.
În consecință, termenul limită pentru introducerea informațiilor în program despre economiile rezultate nu are loc. Astfel, nu este necesară efectuarea acestor modificări la documentele de planificare.
Concluzie: programul ar trebui schimbat și numai dacă se decide utilizarea fondurilor economisite pentru o altă achiziție.
Se poate incheia un contract cu un singur furnizor?
Din normele legale rezultă că clientul poate folosi fondurile economisite pentru achiziții pentru a-și satisface nevoile. Totodată, acesta poate desfășura atât proceduri competitive, cât și în conformitate cu articolul 93 din Legea 44-FZ.
Schimbarea informațiilor despre achiziție care a dus la economii
Uneori, clienții se îndoiesc dacă este necesar să se modifice în documentele de planificare informații despre articolele din achiziția cărora au avut loc economii? Vom răspunde că nu este nevoie să facem asta. Această concluzie este confirmată de explicația Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei în scrisoarea din 11 iunie 2015 nr. D28i-1757.
Având în vedere problema, am ajuns la următoarea concluzie:
În cazul în cauză, clientul trebuie să facă modificări în planul și programul de achiziții în ceea ce privește informațiile legate de volumul de sprijin financiar destinat achizițiilor relevante, plăți planificate, dacă este necesar, completând aceste documente cu informații despre noile achiziții planificate.
Motivul concluziei:
Planul de achiziții pentru bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale (denumit în continuare și planul de achiziții) include informații, inclusiv denumirea obiectului și (sau) numele obiectelor de achiziție, valoarea sprijinului financiar pentru achiziție (, Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”, denumită în continuare Legea N 44-FZ).
În ceea ce privește achizițiile de bunuri, lucrări și servicii (în continuare - achiziții) efectuate pentru nevoi federale, Guvernul Federației Ruse din data de 06.05.2015 N 552 a aprobat Regulile pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale (denumite în continuare - Regulile) și cerințele pentru forma unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile federale (denumite în continuare Cerințe pentru planul de achiziții) .
Planul de achiziții indică, în special, denumirea obiectului (sau obiectelor) achiziției cu o indicație a sumei sprijinului financiar (plăți planificate) pentru achiziție pentru exercițiul financiar corespunzător (clauza „e”, paragraful 1 din Cerințe pentru planul de achiziții).
Conform clauzei 2 din Cerințe pentru planul de achiziții, planul de achiziții indică informații despre achizițiile care sunt planificate a fi efectuate de la un singur furnizor (antreprenor, executant, denumit în continuare și contraparte) în conformitate cu, și Legea N 44- FZ, într-un rând în cuantumul garanției de volum financiar anual pentru fiecare dintre articolele de achiziție enumerate în prezentul alineat.
Programul de achiziție (denumit în continuare și grafic) pentru fiecare achiziție include, printre altele, denumirea și descrierea obiectului achiziției; prețul contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant); metoda de determinare a contrapartidei si motivarea alegerii acestei metode (Legea nr. 44-FZ).
În baza Legii nr. 44-FZ a Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 553 (denumită în continuare Rezoluția nr. 553), cerințele pentru forma unui calendar pentru achiziția de bunuri, lucrări, și au fost aprobate servicii pentru a satisface nevoile federale (denumite în continuare Cerințele pentru program). Conform paragrafelor. „g” clauza 1 din prezentele Cerințe, graficul pentru fiecare articol de achiziție include informații despre etapele de plată (sumele plăților planificate) pentru exercițiul financiar în curs, dacă executarea contractului și plata acestuia sunt prevăzute în etape.
Subparagraful „a” al clauzei 2 din Cerințe pentru program prevede că în programul de achiziții pentru a satisface nevoile federale, informații despre achizițiile care sunt planificate să fie efectuate de la o singură contraparte în conformitate cu, și Legea nr. 44-FZ în raport cu fiecare dintre articolele de achiziție enumerate în prezenta normă.
În conformitate cu Legea nr. 44-FZ, planurile de achiziții pot fi modificate în cazul utilizării, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a economiilor obținute în timpul achiziției. O regulă similară este prevăzută în paragrafe. „e” clauza 11 din Reguli.
Legea N 44-FZ stabilește că programul poate fi modificat de către client în cazul unei modificări a planului de achiziții, precum și în alte cazuri prevăzute în prezenta normă, în special, în conformitate cu procedura de formare. , aprobarea și menținerea planurilor de achiziții pentru a satisface nevoile federale și pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse, nevoile municipale (clauza 5 a acestei părți).
Da, pp. „d” clauza 8 din Regulile aprobate N 553 pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale prevede că modificările programului sunt efectuate în cazul utilizării, în în conformitate cu legislația Federației Ruse, economiile obținute din efectuarea achiziției.
Dacă se efectuează modificări ale graficului pe baza specificată, clienții clarifică informațiile din coloana „plăți planificate” în conformitate cu termenii contractului încheiat pe baza rezultatelor determinării furnizorului (antreprenor, executant) (clauza 3 din Cerințe pentru program).
După cum s-a menționat în Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia din 16 noiembrie 2015 N D28i-3349, achizițiile efectuate cu fonduri bugetare economisite trebuie luate în considerare în programul de achiziții. Într-o scrisoare din 29 noiembrie 2016 N D28i-3256, reprezentanții aceluiași minister au indicat că dacă este necesar ca clientul să achiziționeze bunuri, lucrări, servicii prin utilizarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a economiilor obținute. în timpul achiziției, clientul introduce o astfel de achiziție ca o nouă linie în planul de achiziții și programul de achiziții. În același timp, prețurile inițiale (maxime) ale contractelor, în urma cărora s-au obținut astfel de economii, nu se modifică.
Deci folosind numerar, destinată achiziției și salvată ca urmare a licitației electronice, pentru achiziția de la o singură contraparte afectează indicatorii volumului sprijinului financiar în ceea ce privește achizițiile și plățile planificate din grafic. În plus, dacă un nou articol de achiziție apare în legătură cu o astfel de achiziție, acesta trebuie să se reflecte și în planul și programul de achiziții.
Prin urmare, în opinia noastră, în situația luată în considerare, clientul ar trebui să facă modificări planului și programului de achiziții în ceea ce privește indicatorii volumului de sprijin financiar destinat implementării achizițiilor relevante, plăților planificate și, dacă este necesar, suplimentării aceste documente cu informații despre noi obiecte de achiziție.
Răspuns pregătit:
Expert service Consultanta juridica GARANŢIE
Erin Pavel
Controlul calității răspunsului:
Referent al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Alexandrov Alexey
Materialul este pregătit pe baza individualității consultatie scrisa furnizate ca parte a serviciului de consultanță juridică.
