Зарплата соцработников вырастет более чем в 2,5 раза к 2018 году, пообещал журналистам министр труда и социальной защиты Максим Топилин в пятницу перед церемонией награждения победителей Всероссийского конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания".
Он сослался на указ президента, по которому зарплата соцработников должна будет соответствовать к этому сроку ста процентам средней зарплаты в регионе. Сейчас они получают 35-40 процентов от средней по региону. Средняя зарплата социального работника в прошлом году составляла 8,4 тысячи рублей.
Министр отметил, что организация социального обслуживания населения и рост доходов соцработников относится к полномочиям регионов. "Повышение зарплат для них в этом году будет зависеть от субъектов. Если они будут принимать такие решение, то мы будем их приветствовать", - сказал Максим Топилин.
Всего в сфере соцобслуживания в России работает порядка 480 тысяч человек, из них 200 тысяч - социальные работники. На протяжении последних двух лет в нашей стране проводится конкурс "Лучший работник учреждения социального учреждения". Состязание идет по 20 номинациям. Призерами всероссийского смотра стали 60 человек, каждый из них получит материальное вознаграждение: за первое место - 500 тысяч рублей, за второе - 300 тысяч и за третье - 200 тысяч.
Говоря о других вопросах, входящих в компетенцию Минтруда, Максим Топилин отметил, что в России нет пока предпосылок для ухудшения ситуации на рынке труда из-за финансовых проблем в странах Европы. "Мы исходим из того, что ситуация стабильная. Есть некие колебания на рынке, но, несмотря на то, что эти колебания бывают нередко, предпосылок к ухудшению нет", - считает он.
Тем не менее, по его словам, службы занятости в регионах готовы к гипотетическому росту безработицы. И что если случится еще одна волна кризиса, преодолеть ее будет легче, поскольку в 2009 году была создана законодательная база для внедрения дополнительных мер на рынке труда, и эти меры были опробованы. "Пакет мер, который был принят в 2009 году, очень эффективен, придумывать что-то другое совершенно не нужно", - говорит министр. По его прогнозу, общая безработица в России к концу года составит 5 миллионов человек, зарегистрированная - 1,3 миллиона (сейчас она 1,2 миллиона),
Что касается министерских кадров, Максим Топилин не стал пока раскрывать карты, кого он пригласил себе в замы. "Представления сделаны, мы ждем в ближайшее время подписания правительства Российской Федерации", - сказал он, и добавил, что распределение обязанностей между заместителями министра произойдет после одобрения кандидатур правительством.
Счетная палата обвинила Минтруд в манипуляциях с майским указом Путина
Новый профстандарт для социальных работников способствовал резкому сокращению их числа и переводу в другие категории, утверждает Счетная палата. Из-за этого соцработники не подпадают под действие майских указов о повышении зарплат. В министерстве с выводами аудиторов не согласились
Социальный работник в деревне Короленка Омской области (Фото: Дмитрий Феоктистов / ТАСС)
Минтруд избавил правительство от обязанности ускоренно повышать зарплаты социальным работникам по майскому указу президента Владимира Путина. Внедрение утвержденного министерством профстандарта привело к тому, что количество социальных работников в стране сократилось уже более чем на 15% относительно запланированного показателя из «дорожной карты» по повышению качества социального обслуживания. Об этом депутатам Госдумы в среду 15 марта заявил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.
7 мая 2012 года Путин подписал указ о совершенствовании социальной политики, поручив правительству к 2018 году довести зарплаты социальных работников, в том числе занятых в медицинских организациях, до 100% средней зарплаты в их регионах. Но в результате применения утвержденного в начале 2014 года профстандарта «Социальный работник» часть соцработников оказались переведены на иные должности, которые не подпадают под действие президентского указа о повышении зарплат, сказал Катренко.
По его словам, выведенные из-под действия президентского указа работники стали называться «рабочими бюро бытовых услуг», «специалистами по социальной работе», «помощниками воспитателей» и т.д. Эти манипуляции, в частности, привели к тому, что по итогам девяти месяцев 2016 года количество социальных работников в России сократилось на 15% относительно норматива из «дорожной карты» Минтруда, сообщил аудитор.
В так называемой региональной «дорожной карте» по Российской Федерации, утвержденной министерством в апреле 2014 года, указан целевой показатель по численности соцработников в стране в 170,2 тыс. человек на конец 2016 года. Однако по итогам девяти месяцев 2016 года показатель составил 144,6 тыс., или на 15% ниже норматива, следует из данных Росстата, а по итогам 2016 года еще меньше — 143,5 тыс. человек. За прошлый год количество соцработников в стране сократилось на 6%.
Социальный работник в квартире ветерана Великой Отечественной войны (Фото: Юрий Смитюк / ТАСС)
Министр труда Максим Топилин, также выступавший в Думе в среду, обещал, что данные президентом указания о повышении зарплат бюджетникам будут исполнены в срок. Пресс-служба министерства ответила РБК, что, по мнению Минтруда, принятие профессионального стандарта «Социальный работник» не могло повлиять на изменение численности этой категории трудящихся, «так как данный профессиональный стандарт содержит характеристику основных трудовых функций социального работника, требования к его образованию и обучению (среднее профессиональное образование) и не предполагает выполнение трудовых функций социального работника другими специалистами». Наблюдаемое сокращение числа соцработников «связано с интенсификацией труда социальных работников и развитием негосударственного сектора предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому», пояснил представитель Минтруда. Что касается региональных «дорожных карт», министерство ведет работу совместно с регионами по их корректировке.
Неутешительные выводы
Счетная палата изучила ситуацию с доступом россиян к соцуслугам, и «вывод неутешителен», сказал Катренко. В 2016 году этот вид услуг доступнее для населения не стал, проблема не столько в недостатке финансирования, сколько «в отсутствии единообразных и обоснованных подходов» к организации социального обслуживания, полагают в Счетной палате. В результате ситуация с доступом к соцуслугам может серьезно различаться даже в соседних регионах, отмечает аудитор: например, в Центральном федеральном округе норматив нагрузки на одного соцработника колеблется от 13,5 человека в Костромской области до 9,8 — в Брянской (в обоих случаях данные приведены для городских местностей).
Поручения, прописанные в майских указах, в целом выполнены на 70%, в мае прошлого года. Но эти указы, призванные улучшать жизнь людей, зачастую исполняются лишь формально, отмечали эксперты Высшей школы экономики. Выполнять план на бумаге чиновникам удается, например, за счет изменения природы целевых показателей. Так, Росстат в свое время изменил определение высокопроизводительных рабочих мест, число которых Путин поручил увеличить до 25 млн к 2020 году. Если раньше под ними понимались места, где добавленная стоимость превышала уровень, определяемый средним уровнем ВВП на рабочее место по шести крупнейшим экономикам мира, то с 2013 года этот критерий определяется через среднемесячную зарплату.
Майские указы требуют повышения зарплат врачей, учителей и соцработников не в абсолютных величинах, а в привязке к уровню средней зарплаты в регионах (зарплаты соцработников должны быть к 2018 году доведены до 100% среднерегиональных зарплат). Это означает, что в принципе зарплаты «майских» категорий могут и не расти — главное, чтобы показатель рос относительно общих зарплат. Кроме того, в 2015 году Росстат по распоряжению правительства расчета средней зарплаты в регионе, которая используется для мониторинга за исполнением майских указов. Вместо среднемесячной начисленной зарплаты в организациях стал использоваться «среднемесячный доход от трудовой деятельности», который включает в себя и заработки в неформальном секторе, по найму у индивидуальных предпринимателей и у физлиц.
За счет пересмотра методики показатель средних зарплат по региону, с которым сравниваются зарплаты врачей, учителей и соцработников, понизился, а соотношение для майских указов, соответственно, повысилось. Так, по итогам 2016 года средняя зарплата в России в рамках мониторинга майских указов составила 32,7 тыс. руб., а средняя зарплата работников «по полному кругу организаций» — 36,7 тыс. Средняя зарплата соцработников в России в 2016 году составила 21,6 тыс. руб., или 66% от среднего трудового дохода в стране, следует из материалов Росстата.
СохранитьУказы, касающиеся роста среднемесячного дохода бюджетников, были приняты президентом еще в 2012 году, однако среди представителей бюджетной сферы государственной деятельности находятся и такие люди, которые и сегодня зарабатывают не более 15 000 рублей. Отдельное внимание необходимо уделить тому, будет ли увеличение зарплаты соцработникам в 2018 году, потому что уровень материальной обеспеченности представителей данной профессии пребывает на крайне низком уровне, поэтому для них вопрос реального роста заработных плат является чрезвычайно актуальным.
Работа представителей социальных организаций часто остается практически незаметной, но она чрезвычайно важна, ведь именно они оказывают помощь малоимущим гражданам страны, пенсионерам, детям-сиротам и другим неблагополучным категориям населения. Помощь может быть как финансовой, так и нематериальной, выражающейся в поддержке того или иного человека, реабилитации и защите, однако в России сегодня больше всего внимания уделяется только «материальной стороне данного вопроса». Почему остальные остаются без внимания? Ответить на данный вопрос можно только при анализе сложившейся ситуации, потому что только так можно заметить, что социальная работа требует от человека таких важных моральных качеств, как честность, сострадание к людям и желание помочь, но люди, которые ее выполняют, получают чрезвычайно низкую заработную плату, поэтому они очень быстро теряют необходимые для работы моральные качества, потому что постоянно думают о том, где можно найти подработку, чтоб прокормить собственную семью.
Несложно заметить, что в такой ситуации просто необходимо повышение окладов соцработникам в России, последние новости по данному вопросу являются свидетельством того, что и представители власти тоже понимают, насколько тяжелой становиться ситуация, поэтому некоторые меры они принимают. Правда, на кардинальное изменение ситуации и решение всех проблем в данной сфере государственной деятельности необходимо достаточно большое количество времени, поэтому на решение всех финансовых проблем правительству РФ необходимо время. Чего можно ожидать в 2018 году?
Исполнение президентских указов
Власти приняли соответствующий законопроект о поднятии доходов бюджетникам еще в мае 2012 года (поэтому указы и называют майскими), однако на рост материального обеспечения сразу всем представителям бюджетных организаций в федеральном бюджете не было необходимого количества денежных средств, поэтому члены правительства приняли решение увеличивать заработные платы постепенно разным категориям бюджетников. Вначале были увеличены доходы медицинских работников, и , после чего в стране начался кризис, который привел к развитию серьезного бюджетного дефицита, и выполнение президентских указов было приостановлено.
На увеличение зарплаты соцработникам финансовых средств в государственном бюджете не хватило, и пока кризис продолжается, рассчитывать на то, что ситуация поменяется, не приходится.
Однако власти не отказываются от собственных обещаний, и сегодня, когда некоторые из экономических проблем остались позади, проблемы социального обеспечения граждан выходят на первый план. Сегодня сотрудники социальных организаций не получают более 10-15 тысяч рублей (особенно низкие доходы имеют те представители данной профессии, которые занимаются предоставлением помощи пенсионерам и сиротам). И необходимо сказать о том, что увеличение доходов соцработникам властями обязательно будет проводиться, тем более выполнить предвыборное обещание президент просто обязан, ведь на 2018 год запланированы очередные президентские выборы, а значит власть заинтересована в доверии и голосах избирателей.
Каких нововведений необходимо ожидать в ближайшем будущем?
Обсуждая вопрос о том, что будет с зарплатой соцработника, необходимо отдельно сказать, что власти запустили новую программу функционирования бюджетной сферы. Теперь люди, которые ранее занимали какие-либо должности в бюджетных организациях, но не имели соответствующего образования (по причине отсутствия средств на поступление в ВУЗ, например), могут пройти соответствующую аттестацию и получить сертификат, который подтвердит уровень их квалификации и позволит продвигаться по службе. Аттестация может проводиться за счет человека, который ее проходит или за счет финансов работодателя (в том случае, если он заинтересован в повышении квалификации своего сотрудника).
Нельзя обойти вниманием еще и информацию о том, что хотя ставка соцработника на 2018 год в РФ практически не измениться, власти вводят изменение, касающееся разброса между доходами представителя руководящего звена организации и рядовыми сотрудниками. Сегодня соотношение между заработными платами не может быть больше, чем 1:8, однако в некоторых государственных организациях коэффициент разброса уже сегодня не превышает показатель 1:4. Более того, заработная плата бюджетникам должна обязательно начисляться два раза в месяц, а если руководители предприятия не будут следовать данному правилу, то на него будет наложен соответствующий штраф (размеры штрафов еще до конца не определены).
Сокращение числа социальных работников
Многие интересуются вопросом о том, будет ли сокращение соцработников в 2018 году, потому что бюджетная сфера сегодня претерпевает масштабную реформу оптимизации, в результате чего работу потеряли десятки тысяч представителей бюджетной сферы деятельности. Однако социальным работникам в этом случае опасаться ничего не стоит, потому что в прошлом году их численность уже сократилась, а объем работы остался прежним и он был перераспределен между оставшимися работниками. Дополнительное сокращение представителей социальной сферы деятельности может стать причиной ухудшения функционирования социальных организаций, а допустить это власти попросту не могут.
В завершение нужно сказать о том, что власти делают все для нормализации бюджетной сферы деятельности в стране, однако пока кризис не окончится рассчитывать на кардинальное изменение ситуации в государстве попросту не придется. Правда за новостями в этой сфере необходимо тщательно следить, потому что ситуация в стране меняется практически ежедневно.
Наверное, каждому гражданину хоть однажды приходилось обращаться за помощью или пересекаться по другим вопросам с социальными работниками. Безусловно, представители данной профессии занимаются общественно полезным делом. Но достойно ли оплачивается их труд? Давайте выясним, сколько денег получает работник социальной сферы в 2015 году.
Задачи социального работника
Работник социальной сферы находится на государственной службе. В его обязанности в первую очередь входит помощь нуждающимся, малообеспеченным или пострадавшим в силу каких-то обстоятельств слоям населения. Причем эта помощь может быть, как материальная, так моральная и психологическая. В последних случаях особенно важными являются квалификация и опыт самого социального работника.
Заработная плата социального работника
Теперь давайте выясним, сколько получает работник социальной сферы в России. Его средняя зарплата в 2014 году по стране составляла всего 18 291 рубль в месяц, что составляет чуть больше половины средней зарплаты в Российской Федерации по всем отраслям хозяйства в целом.
Следует учесть, что и этого удалось добиться только благодаря действующей с 2012 года специальной программе по повышению благосостояния государственных служащих. Так, в 2013 году средний заработок в данной сфере составлял всего 14 000 рублей, а в 2012-м был почти в два раза меньше уровня 2014-го.
Месячный заработок данной категории госслужащих по конкретным регионам государства распределился следующим образом:
- Москва – 43 650 р.;
- Магаданская область – 37 800 р.;
- Сахалинская область – 33 562 р.;
- Республика Саха – 31 454 р.;
- Тюменская область – 31 384 р.;
- Камчатский край – 30 380 р.;
- Мурманская область – 26 444 р.;
- Московская область – 25 998 р.;
- Санкт-Петербург – 24 857 р.
Таким образом, самую высокую зарплату имеют работники Москвы, регионов Крайнего Севера, Западной Сибири и Дальнего Востока, Московской области и Санкт-Петербурга.
Наименьшая зарплата у сотрудников, работающих в Республике Северная Осетия (11 583 р.), в Республике Дагестан (11 520 р.) и в Республике Калмыкия (11 284 р.). В этих регионах заработная плата работников данной сферы так мала, что им самим впору подумать о социальной помощи для себя.
Но какая зарплата в 2015 году? Возможно, произошли коренные изменения?
Повышение заработной платы в 2015 году
В 2015 году также планируют продолжать увеличение окладов работников социальной сферы в рамках программы 2012 года. Кардинальных изменений в законодательстве в этом направлении не предвидится. Увеличение ставок окладов произойдет примерно в таких же масштабах, как и в предыдущий период, то есть средняя заработная плата в данной сфере поднимется ориентировочно до 22–23 тыс. рублей в месяц.
Производиться это будет за счет оптимизации кадрового состава сотрудников, то есть за счет увольнений.
По городам, скорее всего, статистика существенно не изменится. То есть список самых высокооплачиваемых регионов возглавит Москва, Сибирь, Крайний Север и Дальний Восток.
Впрочем, определенные коррективы в данные планы может внести набирающий силу в 2015 году кризис. Хотя премьер-министр Д. Медведев и выразил уверенность, что кризис не помешает текущим задачам по этому вопросу. О конкретных результатах пока говорить рано, нужно ждать конца года, который не за горами.
Дальнейшие перспективы
Конечно, 2015 год будет не последним, в котором планируется увеличение окладов для социальных работников, так как труд сотрудников этой сферы остается одним из самых низкооплачиваемых в России. Так, к 2018 году планируется повышение заработных плат данной группы служащих до среднероссийского уровня.
Социальная политика государства была определена еще в 2012 году, когда были утверждены планы по зарплатам для государственных служащих на 2013-2018. Однако, несмотря на ежегодные повышения окладов, зарплата соцработников в 2017 году последние новости едва превышает 10 тысяч рублей. Индексация и дополнительные начисления проводятся регулярно, однако важно учитывать на сколько повысят зарплату соцработникам в 2017. Правительством был определен минимальный коэффициент в 5,5% и отменять индексацию никто не станет.
В тоже время, чтобы довести оплату труда до уровня средней по региону, в бюджете пока недостаточно средств. По официальным данным у соцработников по уходу за пенсионерами зарплата даже после повышения в 2017 будет составлять 89% от средней по России. При этом вполне вероятно, что статистику искажают зарплаты соцработников столичных регионов, в которых зарплаты обычно превышают 15 тысяч рублей. Фактически сложилась ситуация, когда повышения номинально происходят, однако в связи с кризисом существенно улучшить финансовое положение соцработников невозможно.
У сотрудников детских домов, приютов, соцработников по уходу за пенсионерами зарплата все же возрастет. Однако информация о повышении окладов в 2 раза пока представляется маловероятной и подобные заявления не отражаются ни на состоянии рынка труда, ни в официальных распоряжениях. Председатель правительства и министры неоднократно отмечали важность достойного вознаграждения соцработников за их труд, поэтому и урезания зарплат также не предвидится. Вероятнее всего будет проведена индексация на официальный уровень инфляции, что в целом никак не отразится на жизни сотрудников социальной сферы.
Зарплата соцработников в 2017
По состоянию на начало 2017 года оклады социальных работников в среднем по России находятся в пределах 9,5-10 тысяч рублей. После проведения индексации, повышение зарплаты соцработникам в 2017 на запланированные 5,5%, средний показатель по РФ превысит или будет равен 10 тысячам рублей. При этом следует отметить, что данные в различных регионах существенно отличаются, поэтому есть смысл рассмотреть их отдельно.
Самые высокие заработные платы на начало 2017 отмечены в 6 регионах. Средний оклад превышает 19 тысяч рублей в Камчатском крае, ХМАО , республиках Саха и Хакасия, Калининградской и Липецкой областях, и в Московской области. При этом зарплата соцработника в ХМАО в 2017 году, как на Камчатке и Сахалине, и в Калининграде, превышает 22 тысячи рублей. В Хакасии, Липецке и Москве зарплата соцработника в среднем составляет 19 тысяч. В Ленинградской области средний уровень оплаты труда был на уровне 17,5 тысяч.
Без учета перечисленных 7 регионов, оплата труда социальных работников в России не превышает 16 тысяч рублей. Например, зарплата соцработников в Ростовской области на начало 2017 составляет 7,5 тысяч рублей. Столько же получают и соцработники, зарплата в 2017 году в Башкортостане которых также составляет 7,5 тысяч. В некоторых регионах оклад установлен даже меньше, так например зарплата соцработникам 2017 Оренбург только в декабре прошлого года была повышена до 8,5 тысяч, а до этого составляла 5,5 тысяч рублей в месяц.
Повышение зарплаты соцработникам
Если вас интересует, будет ли повышение зарплаты соцработникам в 2017, то индексация на 5,5% обязательно состоится. Однако предоставить дополнительные надбавки не планируется, и на то какая зарплата соцработника повышение окладов не повлияет. Важно учесть, что государственный бюджет на 2017 год в России урезал выплаты госслужащим на 10%, поэтому источники финансирования не позволяют проводить дополнительные начисления соцработникам. Возникает вопрос, как же тогда повысят зарплату соцработникам.
Индексация 2017 года будет проведена за счет оптимизации штата и продолжения политики сокращений в детских домах, приютах и домах престарелых. Это значит, что нагрузка перераспределяется и может увеличиться, трудовые договора пересматриваются, а специалисты со вспомогательной функцией сокращаются.
По официальной программе до конца 2018 года должно быть сокращено не менее 15% соцработников. При этом согласно закону от эффективности работника, то есть нагрузки на него, будет напрямую зависеть жалование. Теоретически это позволило бы поднять уровень оплат, однако с учетом недостаточного финансирования вполне вероятно, что зарплаты соцработников практически не изменятся, а нагрузка возрастет.
