Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов государственной власти, которое означает, что законодательство в таможенной сфере ограничивается федеральным уровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур. Конституционные положения таможенного регулирования регламентируются в Таможенном кодексе РФ.
Согласно Таможенному Кодексу Российской Федерации, одним из составляющих таможенного дела в Российской Федерации являются порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, таможенный контроль.
В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, который закреплен в статье 14 ТК РФ, - все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
С данным принципом связана такая функция таможенных органов, как производство таможенных экспертиз и исследование товаров. Данная контрольная функция проявляет себя постоянно вне зависимости от категорий и количества перемещаемых товаров, а также лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей проведения таможенной экспертизы продовольственных товаров.
В связи с этим выделим следующие задачи:
1. Рассмотрение понятия и видов таможенных экспертиз.
2. Анализ экспертизы продовольственных товаров, проведенных таможенными органами Ванинского морского торгового порта.
1. Понятие и сущность таможенных экспертиз
1.1 Виды таможенных экспертиз
Таможенная экспертиза - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
На основе проведенного литературного анализа можно выделить следующие виды таможенных экспертиз, проводимых в России:
Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию и должна ответить на вопросы:
- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;
- определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз / вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту:
- установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.
Химическая экспертиза проводится с целью установления химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного на исследование объекта и должна ответить на вопросы: Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле - СПб.: Питер, 2003 - с 45
- определения химического состава объекта;
- не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства и СДЯВ, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.);
- определения содержания компонентов в объекте;
- идентификации товара (вещества) по химическому составу и соотношению компонентов в нем.
Классификационная экспертиза проводится с целью отнесения конкретных товаров к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), и должна ответить на вопросы:
- идентификации представленного для исследования объекта:
- определения таможенного наименования и соответствия определенному коду товара по ТН ВЭД СНГ.
Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем и должна ответить на вопросы:
- определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;
- определения расхода сырья при получении определенного продукта;
- идентификации сырья в продукте переработки;
- является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;
- определения места происхождения товара;
- установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;
- определения полноты использования cырья при производстве определенного товара.
Сертификационная экспертиза проверится с целью установления качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы:
- определения марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара;
- соответствует ли конкретному нормативно-техническому документу исследуемый объект;
- соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;
- соответствует ли качество товара представленной технической документации;
- определения принадлежности отдельной единицы к одной группе.
Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить на вопросы:
- из какого материала изготовлено представленное для исследования
изделие;
- каковы физические, химические и механические свойства материала;
- определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.
Товароведческая стоимостная экспертиза проводится с целью определения стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов и должна ответить на вопросы: Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров - М.: Академия, 2003 - с 13
- определения таможенного наименования товара согласно ТН ВЭД СНГ;
- определения качественных показателей товара, влияющих на его стоимость;
- какова оптовая рыночная стоимость товара.
Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы:
- определения принадлежности и потребительских качеств представленного на исследование товара;
- определения товарных свойств в соответствии с нормативно-техническими документами;
- какова оптовая рыночная цена представленного на исследование товара.
Экологическая экспертиза проводится с целью определения возможности ввоза / вывоза товара или помещения товара под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:
- определения экологической или эксплуатационной безопасности товара;
- определения соответствия качества товара требованиям ГОСТ и медико-биологическим требованиям;
- определения наличия озоноразрушающих веществ;
- определения принадлежности товара (вещества) к опасным отходам.
Минералогическая (геммологическая) экспертиза проводится с целью установления природы драгоценны) камней, категории их качества и стоимости и должна ответить на вопросы:
- является ли товар природным, искусственным (синтетическим), реконструированным ограненным или неограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным камнем;
- какова рыночная стоимость представленных на исследование камней.
Криминалистическая экспертиза проводится с целью установления подлинности таможенных и других документов, имеющих значение при проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств идентификации и должна ответить на вопросы:
- каким способом изготовлены печатные формы;
- имеются ли подчистки, исправления в документе:
- соответствует ли исследуемый объект (печать, штамп, бланк, подпись на бланке) представленному сравнительному образцу;
- является ли акцизная или специальная марка продукцией предприятий Гознака РФ;
- изготовлен ли банкнот (чек) предприятием, осуществляющим производство денежных знаков и государственных ценных бумаг соответствующей страны;
- является ли таможенная пломба поддельной;
- является ли штриховой код на товаре поддельным и соответствует ли содержащаяся в нем информация заявленному наименованию товара и его производителю.
Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установления исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата и должна ответить на вопросы:
- относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;
- какова художественно-культурная, историческая, научная значимость данного предмета.
1.2 Значение и методика проведения таможенных экспертиз
Назначение экспертизы при осуществлении таможенного контроля:
Экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении их, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания. Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров - М.: Академия, 2003 - с 34
Контроль правильности заявленной таможенной стоимости производится по отдельным категориям товаров по которым установлены наибольшие адвалорные ставки таможенных платежей или же по которым имеется тенденция к занижению таможенной стоимости (приложение 1).
Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта.
О назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа с согласия начальника этого органа или его заместителя выносит об этом постановление, в котором указываются основания для проведения экспертизы, фамилия, имя и отчество эксперта, наименование организации, в которой должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта, и срок проведения экспертизы и представления заключения в таможенный орган.
В постановлении также указывается о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Срок проведения экспертизы не должен превышать: Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ // Информационно-справочная система «Гарант»
· сроки временного хранения (статья 103), если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы;
· шесть месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств;
· один год в иных случаях.
Должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если оно известно, с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить его права о чем делается соответствующая отметка в постановлении, удостоверяемая указанным лицом либо его представителем.
Расходы на проведение экспертиз, возникшие у таможенных органов, таможенных лабораторий и иных экспертов и организаций, проводивших экспертизы, возмещаются за счет федерального бюджета, за исключением случаев проведения экспертизы не по инициативе таможенных органов.
Заключение эксперта
В заключении эксперта должны быть указаны время и место проведения исследования, кем и на каком основании проводились исследования, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты исследований, материалы и документы, предоставленные эксперту, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.
Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или нескольких экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.
Если эксперт при проведении экспертизы установит имеющиеся существенные для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. - Л.: Закон и право, 2003 - с 79
Если экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение подписывается всеми экспертами. При разногласии между экспертами каждый из них делает свои выводы отдельно.
Таможенный орган, назначивший экспертизу, вручает декларанту либо иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если эти лица известны, копию заключения эксперта либо его сообщения о невозможности дать заключение.
При принятии решения таможенные органы рассматривают заключения экспертов по результатам экспертиз, в том числе проводившихся по инициативе декларанта или иного заинтересованного лица.
Дополнительная и повторная экспертизы
1. При недостаточной ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим эксперту либо организации.
2. В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту.
3. Дополнительная и повторная экспертизы назначаются и проводятся в соответствии со статьями 378 и 379 настоящего Кодекса.
Права и ответственность эксперта
1. Эксперт вправе:
1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы;
2) с согласия таможенного органа привлекать к производству экспертизы других экспертов;
3) запрашивать дополнительные материалы, необходимые для проведения экспертизы;
4) отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы. Сообщение о невозможности дать заключение представляется в таможенный орган, назначивший экспертизу, в письменной форме;
5) с разрешения таможенного органа участвовать в проведении конкретных действий при осуществлении таможенного контроля.
2. Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при подготовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться в иных целях либо передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и их представителей при назначении и проведении экспертизы
При назначении и проведении экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представители вправе:
1) мотивированно заявлять отвод эксперту;
2) заявлять ходатайства о назначении конкретного эксперта;
3) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения;
4) присутствовать с разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;
5) брать пробы и образцы товаров (статья 383);
6) знакомиться с заключением эксперта либо его сообщением о невозможности дать заключение и получить копию такого заключения или сообщения;
7) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.
В случае удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, или их представителя должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит соответствующее постановление.
При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.
1.3 Пробы и образцы для проведения экспертизы
Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю.
В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.
Пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с письменного разрешения таможенного органа могут также брать декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители, лица и сотрудники других государственных органов.
Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.
Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается лицам в случае, если такое взятие: Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле - СПб.: Питер, 2003 - с 77
· не затрудняет проведение таможенного контроля;
· не изменяет характеристик товаров;
· не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
При взятии проб или образцов декларантом отдельная таможенная декларация на пробы и образцы не подается при условии, что они будут указаны в таможенной декларации на товары.
Декларант вправе уменьшить таможенную стоимость декларируемых товаров на таможенную стоимость проб и образцов, если такие пробы и образцы были отобраны таможенным органом и не возвращены в установленные сроки.
Декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов и сотрудниками других государственных органов.
Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов, а также иными лицами.
Декларанты и их представители обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при взятии ими проб или образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами. Вишневский А. И.. Таможенная экспертиза товаров - М.: Дело, 2002 - с 34
Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей. Взятие проб или образцов товаров в указанных случаях проводится в присутствии не менее двух понятых.
Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами, и уведомлять о них лиц.
Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.
По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.
2. Экспертиза продовольственных товаров
2.1 Отбор проб продовольственных товаров
В качестве примера рассмотрим технологическую схему проведения экспертного контроля в ОАО «Ванинский морской торговый порт». Сегодня ОАО «Ванинский морской торговый порт» по праву называют главными морскими воротами Хабаровского края. Это универсальный порт круглогодичного действия, входящий в первую десятку портов России по объемам грузопереработки и крупнейший транспортный узел региона. Порт является современным технически оснащенным предприятием, специализирующимся на переработке практически всех видов грузов. Его мощности позволяют перерабатывать ежегодно до 12 млн. тонн экспортно-импортных, транзитных и каботажных грузов, 3,5 тысячи судов и 250 тысяч вагонов.
Предмет контрольных мероприятий:
Продовольственные товары (сахар), поставляемые из Индии. http://www.logistic.ru
Объект контрольных мероприятий:
· ОАО «Роскрупторг»;
Рассмотрим, как происходил отбор проб сахара
Партия - количество товара однородного по качеству и наименованию, произведенного в течении определенного интервала времени в одних и тех же условиях, предназначенного для импорта / экспорта, оформленного одним документом, удостоверяющем качество и одной грузовой таможенной декларацией.
Выборка - количество единиц транспортного средства, отбираемое от общего количества транспортных единиц железнодорожного состава.
Объем выборки - количество товара, отбираемого из каждой партии.
Точечная проба - проба, отобранная в один прием от нештучной продукции. Она характеризует качество товара в одном тарном месте или на определенном уровне (при навале сыпучих товаров).
Объединенная проба - проба, составленная из тщательно перемешанных точечных проб, отобранных в соответствующем порядке и объединенных в указанном соотношении со средним значением характеристик товара.
Аналитическая проба - часть объединенной пробы, которая используется для лабораторного исследования.
Контрольная проба - часть объединенной пробы, используемая для повторных или контрольных исследований.
Арбитражная проба - часть объединенной пробы, используемая для арбитражных исследований при возникновении разногласий или обжаловании принятого решения.
1. Приемка:
Сахар принимали партиями.
Партией считают количество сахара одного наименования, которая должна сопровождаться следующими документами: грузовой таможенной декларацией, сертификатом происхождения, гигиеническим сертификатом, импортным карантинным разрешением, сертификатом веса и качества, фитосанитарным сертификатом.
Документ о качестве сахара содержал: http://www.logistic.ru
· наименование завода-изготовителя и его товарный знак;
· номер партии;
· наименование продукции;
· наименование организации, в систему которой входит предприятие-
· изготовитель;
· наименование и адрес получателя;
· дату отгрузки продукции;
· вид тары (а для мешков и категорию);
· количество единиц транспортной тары в партии;
· массу брутто партии;
· массу нетто партии;
· результаты испытаний (по показателям качества, предусмотренным стандартами на продукцию);
· обозначение стандарта на продукцию.
Контролю качества упаковки и транспортной маркировки подлежит каждая партия. Качество сахара в поврежденной транспортной таре проверяют отдельно и результаты испытаний распространяют только на продукцию в этой таре.
2. Инструменты и материалы:
Для отбора проб сахара применяли следующие инструменты и материалы:
Чистые сухие металлические кружки либо иные емкости вместимостью не менее 100 г. (применяются при выгрузке из железнодорожных вагонов).
Чистый металлический совок.
Щуп, изготовленный из нержавеющей стали.
Чистая сухая металлическая либо пластиковая емкость вместимостью достаточной для перемешивания объединенной пробы.
Чистый сухой металлический, деревянный, либо пластиковый поддон площадью, достаточной для квартования объединенной пробы.
Чистые сухие пакеты из полимерного материала без запаха либо герметически закрывающиеся стеклянные емкости вместимостью не менее 2 кг товара.
3. Порядок отбора проб:
Последовательность отбора проб.
Отбор проб проводился из следующих этапов:
· общий осмотр партии и оценка ее однородности визуальным осмотром и проверкой сопроводительных документов;
· определение объема выборки;
· выборка транспортных единиц из железнодорожного состава (Табл. 1), трюмов морского судна;
отбор проб для проведения исследований:
а) отбор точечных проб;
б) составление объединенной пробы;
в) подготовка пробы для лабораторных исследований;
4. Упаковка и маркировка пробы:
Отбор проб сахара-песка, поступившего навалом в трюмах судна
Для формирования представительной объединенной пробы, характеризующей партию товара, т.е. однородный по наименованию товар, находящийся в одном трюме судна, в процессе пересыпания сахара-песка из трюма судна в железнодорожные в вагоны отбирали 20 точечных проб от каждой из 1000 тонн находящегося в трюме сахара-песка. Из точечных проб, после их смешивания, приготовленную объединенную пробу передали в таможенную лабораторию для проведения исследования.
Отбор точечных проб сахара-песка производится металлической кружкой по мере выгрузки через равные промежутки времени. При отборе точечных проб необходимо исключить попадание с поверхности случайных, посторонних примесей.
5. Формирование объединенной пробы:
Для достижения представительности пробы сформировали композит (смесь), позволяющий распространить результаты исследований на всю партию сахара-песка, перевозимую в одном железнодорожном составе.
Объединенную пробу сформировалит путем тщательного перемешивания всех точечных проб сахара-песка.
Объединенную пробу уменьшили путем квартования. Для этого тщательно перемешанный сахар-песок распределили ровным слоем в виде квадрата на поддоне и поделли по диагонали на 4 части в форме треугольника. Сахар из двух противоположных частей удалили, а две оставшиеся части объединили, перемешали и вновь распределили в виде квадрата и поделили по диагонали на 4 части. Квартование повторяют до тех пор, пока не будет получена объединенная проба весом 2 килограмма.
Для рафинированного сахара-песка в пакетиках массой нетто от 0,005 до 0,02 кг допускается масса объединенной пробы 1,0 кг.
Пробы помещают в чистую, сухую стеклянную или полиэтиленовую тару.
6. Упаковка и оформление проб
Объединенную пробу поместили в двойной пищевой полиэтиленовый пакет для обеспечения сохранности пробы. Пробы пломбировали и снабдили этикеткой с четкой записью. На этикетке указали:
· наименование судна, флаг (только для морского судна);
· номер пробы по журналу учета;
· количество груза по коносаменту (только для морского судна);
· номера единиц транспортной тары (вагоны, трюмы);
· наименование товара;
· наименование поставщика;
· наименование получателя;
· дата, время отбора;
· Ф.И.О. и должность лиц, отобравших и опечатавших (опломбировавших) пробу.
Пробы сахара-песка, направляемые, на экспертные исследования, должны сопровождаться оформленным в соответствии с приложением к приказу ГТК РФ №264 от 25.06.93 актом взятия проб и ярлыком обеспечения сохранности упаковки. Акт взятия проб составляют в 3-х экземплярах, первый экземпляр отправляется в таможенную лабораторию.
Транспортирование проб в таможенную лабораторию должно производилось оперативно с целью сокращения сроков таможенного оформления груза, пробы были защищены от порчи, загрязнения, воздействия воды, температуры.
При проведении отбора проб использованы следующая нормативно - техническая документация, определяющая общие требования к отбору и подготовке проб сахара для лабораторных исследований:
· ГОСТ 18242-72
· ГОСТ 18321-73
· ГОСТ 12569-85
· Инструкция о порядке приема, передачи, хранения и утилизации проб (образцов) товаров поступающих на экспертизу (исследование) в ЦТЛ от 21.02.98
· Правила Лондонской сахарной ассоциации
· Метод GSI/1/2/3-1 (1994) The Determination of the Polarisation of Raw Sugar by Polarimetry-Official.
Таким образом, нарушений в ходе отбора проб не отмечалось.
2.2 Проведение экспертизы продовольственных товаров
Случаев отказа в предоставлении информации, документов и препятствования в работе не имелось.
Таможенное оформление поставленного в рамках соглашений продовольствия осуществлялось в приоритетном порядке и с соблюдением принципа минимальной достаточности представляемых документов. Применение ГТК России упрощенного порядка при таможенном оформлении ряда товаров предусмотрено статьей 133 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Поступившее продовольствие было проведено по таможенной процедуре: выпущено в свободное обращение с особенностями перемещения на таможенной территории Российской Федерации (код 400088).
Таможенный досмотр производился выборочно, что предусмотрено утвержденным ГТК России Порядком таможенного оформления.
Государственные агенты ГУП «ВО Продинторг» и ОАО «ФКК «Росхлебопродукт» при декларировании товара, как правило, не предоставляли сертификаты, подтверждающие соответствие товаров требованиям, установленным в Российской Федерации при обязательной сертификации. При отсутствии отдельных документов, подтверждающих безопасность и качественность ввозимых товаров, таможни, руководствуясь приказом ГТК России от 9 марта 1999 г. №153, принимали решение об условном выпуске товаров. Такой порядок предусматривает запрещение использования товаров и проведение таможенного контроля до получения сертификатов, которые должны быть представлены в таможню в срок до 45 дней. Однако ГУП «ВО Продинторг» сертификаты (разрешение Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России) своевременно не представляло. За несвоевременное представление сертификатов таможня дважды составляла протоколы о нарушении таможенных правил ГУП «Продинторг» и применяло штрафные санкции за нарушение сроков таможенного оформления. Остальные таможни предоставленными им административными и экономическими санкциями при контроле ввозимого продовольствия не воспользовались.
Предусмотренные в статьях 100 и 102 действующего Таможенного кодекса Российской Федерации меры воздействия на получателя товара в виде предложений о переводе ввезенных товаров, не имеющих соответствующих сертификатов, под таможенный режим реэкспорта или уничтожения таможни также не использовали.
Перечень вопросов, задаваемых эксперту при назначении экспертиз и исследований в таможенных целях (по приоритетным группам товаров)
Вопросы, решаемые при исследовании пищевых продуктов: http://www.logistic.ru
- определить наименование товара и какому коду ТН ВЭД он соответствует;
- относится ли товар к детскому или диабетическому питанию;
- является ли товар пищевой добавкой;
- соответствует ли качество представленного на исследование продукта сертификату безопасности;
- содержатся ли в исследуемом продукте запрещенные пищевые добавки;
- является товар натуральным продуктом или фальсифицированным и по каким показателям;
- определить компонентный (ингредиентный) состав продукта;
- содержит ли данный продукт молочный жир и каково его содержание;
- содержит ли данный продукт какао и каково содержание масла-какао;
- определить содержание кофеина в готовых продуктах из кофе:
- является ли данный продукт сахаром белым или сахаром-песка;
- определить потребительские качества и оптовую рыночную стоимость (цену) товара.
Выводы эксперта :
Органолептические показатели:
· вкус и запах - сладкий, без постороннего привкуса и запаха, как в сухом сахаре, так и в его водном растворе;
· сыпучесть - сыпучий (попадаются комки, неразваливающиеся при легком нажатии);
· цвет - белый с желтоватым оттенком (данный вид используется только для промпереработки);
· чистота раствора - раствор сахара оказался не прозрачным, с нерастворимым осадком.
Физико-химические показатели:
· массовая доля (в пересчете на сухое вещество):
o сахарозы, не менее 99,55% (подходит только для промпереработки)
o редуцирующих веществ, не более 0,050% (для промпереработки 0,065%)
o золы, не более 0,05% (подходит только для промпереработки)
o ферропримесей (частиц размером не выше 0,5 мм), не более 0,0003%
o влаги, не более 0,14% (для промпереработки 0,15%, для длительного хранения при отгрузке 0,1%)
· цветность, не более:
o условных единиц 1,5 (подходит только для промпереработки)
· единиц оптической плотности
o (единиц ICUMSA) 104 (для промпереработки 195 на рафинадных заводах 234)
Таким образом, образцы не соответствуют для поступления на массовый рынок, а для промпереработки.
Вывод: обеспечить действенный контроль за правильностью таможенного оформления ввозимого в Россию продовольствия.
Выводы и заключение
Таможенная экспертиза во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства.
В ходе работы на основе проведенного литературного анализа выделили следующие виды таможенных экспертиз, проводимых в России:
· Идентификационная экспертиза;
· Химическая экспертиза;
· Классификационная экспертиза;
· Технологическая экспертиза;
· Сертификационная экспертиза;
· Материаловедческая экспертиза;
· Товароведческая стоимостная экспертиза;
· Оценочная экспертиза;
· Экологическая экспертиза;
· Минералогическая (геммологическая) экспертиза;
· Криминалистическая экспертиза;
· Искусствоведческая экспертиза.
Далее было рассмотрено значение и методика проведения экспертиз. Следует отметить, что экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.
На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени.
В ходе анализа исследовались продовольственные товары (сахар), поступаемые из Индии.
В ходе работы был подробно описан процесс отбора проб сахара. Нарушений в ходе отбора проб не отмечалось.
Что касается самой экспертизы, то экспертом были обнаружены ряд существенных нарушений по потребительским свойствам товаров, описанных в работе. По результатам эксперта следует отметить, что поставляемый сахар непригоден для массового потребления, предназначен лишь для промышленной переработки
Таким образом, необходимо обеспечить действенный контроль за правильностью таможенного оформления ввозимого в Россию продовольствия.
Список литературы
таможенный экспертиза продовольственный проба
1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ // Информационно-справочная система «Гарант»
2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 2001.
3. Берков Е.А., Галанжи Е.Ф. Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело. - М.: Феникс, 2002
4. Вишневский А.И. Таможенная экспертиза товаров - М.: Дело, 2002
5. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. - Л.: Закон и право, 2003.
6. Диденко Н. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации - Спб.: Логос, 2002.
7. Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров - М.: Академия, 2003
8. Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле - СПб.: Питер, 2003
9. Иваненко С.И., Федоскин Ю.Г. Таможня: Что нужно знать деловому человеку. В 3-х томах. М.: Руссико, 2002.
10. http://www.logistic.ru
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность и методика проведения таможенных экспертиз. Документы, предоставляемые экспертной организации. Идентификационная экспертиза в системе экспортного контроля. Организация ее проведения и правовая база. Характерные признаки таможенных экспертиз.
реферат , добавлен 30.09.2012
Значение экспертизы в таможенном деле - защита экономической безопасности страны и здоровья населения. Изучение порядка назначения и проведения отбора образцов товаров при осуществлении таможенного контроля. Количество проб, необходимых для экспертизы.
курсовая работа , добавлен 02.05.2010
Порядок взятия проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы. Порядок производства, сроки и заключения таможенных экспертиз. Специфика таможенной экспертизы топленого молока. Идентификационные и классификационные признаки топленого молока.
курсовая работа , добавлен 31.05.2010
Сущность и назначение, а также классификация и типы таможенных экспертиз, их функции и значение, нормативно-правовое обоснование. Порядок организации, используемые методы и приемы. Методы оценки качества круп, проведение экспертизы на таможенном посту.
курсовая работа , добавлен 08.01.2015
Экспертизы и исследования продовольственных товаров при осуществлении таможенного контроля, заключение эксперта. Таможенная лаборатория, ее структура, функции, виды деятельности. Общий перечень видов таможенных режимов товаров и транспортных средств.
реферат , добавлен 19.12.2009
Нормативная база производства товароведческих экспертиз по определению стоимости товаров в таможенных целях. Проведение экспертизы по расчету цены обуви за период с 12.12.2010 по 11.01.2011 гг. Маркетинговое исследование рынка аналогичных товаров.
курсовая работа , добавлен 22.10.2012
Особенности проведения таможенной экспертизы круп на таможенном посту. Исследование методов оценки качества крупы гречневой. Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы. Причины отказа в проведении таможенной экспертизы.
курсовая работа , добавлен 03.11.2014
Понятие таможенного режима, его виды, назначение и сущность в таможенном деле. Анализ практики обеспечения таможенных режимов зарубежных стран и сравнение с практикой РФ. Существующие проблемы обеспечения таможенных режимов и возможные пути их решения.
курсовая работа , добавлен 03.02.2011
Назначение таможенной экспертизы, порядок и сроки ее проведения. Права эксперта, декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Содержание заключения эксперта. Отбор проб и образцов товаров должностными лицами органов таможни.
реферат , добавлен 16.05.2014
Идентификационная экспертиза как вспомогательное средство при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Знакомство с правовой основой в области идентификационной экспертизы группы масла какао.
Учебное пособие раскрывает сущность и содержание товароведения, стандартизации, метрологии и сертификации как основы процедуры подтверждения соответствия качества товаров установленным требованиям, направлено на формирование у студентов знаний и навыков по организации и проведению таможенной экспертизы. Включает лекционный материал, методические указания по изучению, соответствующие лекционным темам практические материалы, вопросы для самопроверки, вопросы к зачету и экзамену, глоссарий, список источников информации.
Шаг 1. Выбирайте книги в каталоге и нажимаете кнопку «Купить»;
Шаг 2. Переходите в раздел «Корзина»;
Шаг 3. Укажите необходимое количество, заполните данные в блоках Получатель и Доставка;
Шаг 4. Нажимаете кнопку «Перейти к оплате».
На данный момент приобрести печатные книги, электронные доступы или книги в подарок библиотеке на сайте ЭБС возможно только по стопроцентной предварительной оплате. После оплаты Вам будет предоставлен доступ к полному тексту учебника в рамках Электронной библиотеки или мы начинаем готовить для Вас заказ в типографии.
Внимание! Просим не менять способ оплаты по заказам. Если Вы уже выбрали какой-либо способ оплаты и не удалось совершить платеж, необходимо переоформить заказ заново и оплатить его другим удобным способом.
Оплатить заказ можно одним из предложенных способов:
- Безналичный способ:
- Банковская карта: необходимо заполнить все поля формы. Некоторые банки просят подтвердить оплату – для этого на Ваш номер телефона придет смс-код.
- Онлайн-банкинг: банки, сотрудничающие с платежным сервисом, предложат свою форму для заполнения.
Просим корректно ввести данные во все поля.
Например, для " class="text-primary">Сбербанк Онлайн требуются номер мобильного телефона и электронная почта. Для " class="text-primary">Альфа-банка потребуются логин в сервисе Альфа-Клик и электронная почта. - Электронный кошелек: если у Вас есть Яндекс-кошелек или Qiwi Wallet, Вы можете оплатить заказ через них. Для этого выберите соответствующий способ оплаты и заполните предложенные поля, затем система перенаправит Вас на страницу для подтверждения выставленного счета.
Предмет товароведения.
Цель и задачи товароведения.
Принципы и методы товароведения.
Меновая и потребительная стоимости.
Основополагающие товароведные характеристики товаров.
Нормативно-правовые основы товароведения.
Внешнеторговая деятельность.
Товар как объект исследования при проведении таможенной экспертизы.
четкое определение основополагающих характеристик, составляющих потребительную стоимость;
установление принципов и методов товароведения, обусловливающих его научные основы;
систематизация множества товаров путем рационального применения методов классификации и кодирования;
изучение свойств и показателей ассортимента товаров для анализа ассортиментной политики промышленной или торговой организации;
определение номенклатуры потребительских свойств и показателей товаров;
оценка безопасности и качества товаров, в том числе импортных;
определение количественных характеристик единичных экземпляров товаров и товарных партий;
обеспечение качества и количества товаров на разных этапах их технологического цикла путем учета формирующих и регулирования сохраняющих факторов;
выявление градаций качества и дефектов товаров, причин их возникновения и мер по предупреждению реализации некачественных товаров;
установление видов товарных потерь, причин их возникновения и разработки мер по их предупреждению или снижению;
информационное обеспечение товародвижения от изготовителя до потребителя;
товароведная характеристика конкретных товаров.
безопасность;
эффективность;
совместимость;
взаимозаменяемость;
систематизация.
Таможенный кодекс Российской Федерации, утв. Федеральным законом от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ;
Таможенный тариф Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 718;
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. №718;
Федеральный закон от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности»;
Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
Федеральный закон от 01.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93;
ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».
Сформулируйте понятия «товар», «продукция».
Что такое потребительная стоимость товара?
Что такое жизненный цикл продукции?
Что такое органолептические методы определения показателей качества товаров?
Сформулируйте понятия «качество» и «качество продукции». В чем их разница?
Перечислите номенклатуру потребительских свойств товаров.
Что такое эргономические свойства товаров?
валюта;
валютные ценности;
движимое имуществ (вещи);
информация, не находящаяся на материальном носителе;
недвижимое имущество;
объекты интеллектуальной собственности;
отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности;
работа и услуги;
транспортные средства, которые используются как средства международных перевозок;
ценные бумаги;
энергия.- идентификационное
- товароведческое
- материаловедческое
- технологическое и другие.
- идентифицируются исходные материалы и товары
- устанавливается страна производитель
- выявляется товарная кодировка
- проверяется соответствие товара указанной маркировке
- проводится исследование для определения нормы получения готово продукции из перерабатываемого сырья, определяется способ переработки и идентифицируется.
- отношение товара к пищевым продуктам или для использования в технических целях
- определяется класс или и группа товара
- определяется соответствие качества товара его техническим характеристикам
- определяется сорт товара
- определяется наличие исследуемого товара в списке запрещенных
Министерство образования и науки Российской федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное БЮДЖЕТНОЕ образовательное учреждение высшего профессионального образования
«поволжский ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА»
Кафедра «Экономика, организация и коммерческая деятельность»
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по УМР
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
по дисциплине «Товароведение и экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)»
для студентов специальности 036401.65 «Таможенное дело»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Товароведение и экспертиза в таможенном деле» разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования специальности 036401.65 «Таможенное дело», утвержденного Министерством образования и науки РФ 8.11.2010 г.
Утверждено на заседании кафедры
«Экономика, организация и коммерческая деятельность»
Зав. кафедрой _____________________ Е. В. Башмачникова
Утверждено на заседании научно-методического совета
по специальности 036401.65 «Таможенное дело»
Председатель НМС ___________________ Ю. Н. Филатов
Рецензент: доц., к.э.н. Е. В. Романеева
СОДЕРЖАНИЕ
Тема 2. Техническое регулирование, стандартизация и метрология 16
Тема 3. Качество и сертификация товаров в международной торговле 29
Тема 4. Особенности товароведной характеристики товаров пересекающих таможенную границу по ТН ВЭД в части сырья, технологии производства, упаковки, маркировки, транспортирования, хранения, классификации 34
Тема 5. Таможенная экспертиза 37
Тема 6. Виды экспертиз, исследований, испытаний, выполняемых в таможенных лабораториях 40
Тема 7. Органолептические, физико-химические и микробиологические методы исследования при проведении таможенных экспертиз непродовольственных товаров 44
ПРИЛОЖЕНИЯ
СТРУКТУРА И ОБЪЁМ ДИСЦИПЛИНЫ
ВВЕДЕНИЕ. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
Цели освоения дисциплины «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»:изучение теоретических и практических вопросов товарной и ценовой политики, вопросов, связанных с классификацией, оценкой и экспертизой товаров.
Дисциплина «Товароведение и экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)» относится к циклу общепрофессиональных дисциплин и тесно связана с другими учебными дисциплинами: Технологии таможенного контроля, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, Таможенное оформление товаров и транспортных средств. Наряду с перечисленными эта учебная дисциплина способствует всесторонней подготовке будущих специалистов в области товароведной экспертизы в таможенном деле.
Процесс изучения дисциплины «Товароведение и экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)» направлен на формирование следующих компетенций:
ПК-10: владеет навыками применения основных правил интерпретации ТН ВЭД и осуществления контроля достоверности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД;
ПК-19: владеет навыками по выявлению фальсифицированного и контрафактного товара и назначению экспертизы;
ПК-23: умение выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
Знать: товароведческие характеристики товаров различных групп, цели, правила классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, порядок действия должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке заявленного кода ТН ВЭД, порядок назначения экспертиз.
Уметь: классифицировать товары в соответствии с ТН ВЭД, выявлять признаки риска при таможенном контроле товаров, применять меры по управлению рисками и их минимизации.
Владеть: навыками контроля и корректировки заявленного кода ТН ВЭД.
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ТЕМАМ
Тема 1. Предмет, метод, содержание товароведения как науки. Роль товароведения в таможенном деле
Методические указания:
Современная наука оперирует следующим определением товароведения: «Товароведение – это наука об основополагающих характеристиках товаров, определяющих их потребительные стоимости, и факторах обеспечения этих характеристик».
Предметом товароведения являются потребительные стоимости товаров. Только потребительная стоимость делает продукцию товаром, так как обладает способностью удовлетворять конкретные потребности человека. Если потребительная стоимость товара не отвечает реальным запросам потребителей, то товар не будет востребован, а, следовательно, не будет использован по назначению.
Потребности существенно зависят от уровня жизни населения и уровня потребления товаров. Чем выше эти характеристики, тем сложнее и разнообразнее потребности. В условиях рыночной экономики, в которых конкурентная борьба фирм за рынок сбыта является, по сути, борьбой за наиболее эффективное удовлетворение потребностей, оказывается, что потребности людей являются исходным моментом и стимулом всякого производства.
Например, потребности, удовлетворяемые непродовольственными товарами, подразделяются на физиологические, социальные и духовные.
Физиологические – это потребности в веществах и энергии, удовлетворяемые с помощью пищи, одежды, жилища, без чего невозможно самосохранение индивида.
Социальные – это потребности в определенном образе жизни, определенных условиях и характере труда, общении с другими людьми, самоутверждении, развитии интеллекта.
Духовные потребности заключаются в духовном развитии, творчестве, эстетическом познании окружающей среды.
Цель и задачи товароведения
Цель товароведения – изучение основополагающих характеристик товара, составляющих его потребительную стоимость, а также их изменений на всех этапах товародвижения.
Прежде чем товар попадет к потребителю, он проходит несколько стадий, что составляет его жизненный цикл. В соответствии со стандартом Международной организации по стандартизации (ИСО) жизненный цикл продукции включает в себя 11 этапов: маркетинг, поиск и изучение рынка; проектирование и разработку технических требований; разработку продукции; материально-техническое снабжение; подготовку и разработку производственных процессов; производство; контроль, проведение испытаний и обследований; упаковку и хранение; реализацию и распределение продукции; монтаж и эксплуатацию; техническую помощь и обслуживание; утилизацию после использования. Эти этапы можно объединить в следующие основные стадии ЖЦП: проектирование, изготовление, обращение, потребление или эксплуатация, утилизация.
Задачи товароведения . В современной экономике основными задачами товароведения являются:
Любая наука и профессиональная деятельность базируются на определенных принципах. Принцип (лат. principium – основа, начало) – основное исходное положение какой-либо теории, учения, руководящая идея, основное правило деятельности.
Принципами товароведения являются:
Эффективность – принцип, заключающийся в достижении наиболее оптимального результата при производстве, упаковке, хранении, реализации и потреблении товаров. Так, эффективность упаковки или хранения определяются количеством сохраненных товаров надлежащего качества и затратами на эти процессы.
Совместимость – принцип, определяемый пригодностью товаров, процессов и услуг к совместному использованию, не вызывающему нежелательных взаимодействий. Совместимость товаров принимается во внимание при формировании ассортимента, размещении на хранение, выборе упаковки, выборе оптимального режима отдельный стадий ЖЦП. Например, совместимость деталей электрических приборов при монтаже, наладке и эксплуатации сложных технических товаров – непременное условие сохранения их качеств у потребителя.
Взаимозаменяемость – принцип, определяемый пригодностью одного товара быть использованным вместо другого товара в целях удовлетворения одних и тех же потребностей. Взаимозаменяемость товаров также обусловливает конкуренцию между ними.
Систематизация – принцип, заключающийся в установлении определенной последовательности однородных, взаимосвязанных товаров, процессов и услуг. Систематизация предусматривает рассмотрение каждого объекта как части более сложной системы. Например, бензин марки Аи-92 является частью группировки бензинов моторных, те, в свою очередь, являются частью более крупной группировки – нефть и нефтепродукты. Другой пример, бутылка как потребительская тара входит в транспортную тару – ящик; последний укладывается в контейнер, а контейнер помещается в транспортное средство.
Принцип систематизации положен в основу таких методов товароведения, как идентификация, классификация, кодирование.
Системный подход позволяет умело управлять товародвижением и обеспечивать эффективность деятельности предприятия.
Методы товароведения позволяют решать задачи, которые стоят перед товароведением. Методы товароведения подразделяются на эмпирические (экспериментальные) и аналитические (мысленные).
Эмпирические методы в зависимости от используемых технических средств измерения подразделяются на:
измерительные – физические, физико-химические, химические, биологические. Осуществляются с помощью технических средств измерения. Разновидностями физических, физико-химических и химических методов исследования являются хроматографические, спектрофотометрические, фотоколориметрические, реологические, рефрактометрические и др., используемые для научных исследований характеристик товаров, а также для сертификационных испытаний и таможенной экспертизы;
органолептические – методы определения показателей качества с помощью органов чувств. Эти методы получили большое распространение и широко используются в экспертизе товаров.
Аналитические методы – это анализ, прогнозирование, программирование, планирование, систематизация, идентификация, классификация. Методы идентификации и классификации широко используются при проведении таможенной экспертизы товаров.
Например, идентификация (товаров) – деятельность по установлению соответствия (тождества) конкретного товара образцу, его описанию, требованиям нормативных, технических, а также товаросопроводительных документов и/или группе однородных товаров. Проведение идентификационной таможенной экспертизы позволяет выявлять фальсифицированную и контрафактную продукцию. Классификация товаров, или подразделение множества на подмножества по определенным признакам, является неотъемлемой частью товароведной характеристики любого товара, а также ответственной процедурой при таможенном оформлении.
Продукция и товар
В Федеральном законе от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» термин «продукция» означает результат деятельно сти, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. В соответствии с этим определением к продукции можно отнести только объекты в материальной форме.
Международный стандарт (ИСО 9000:2001) определяет продукцию как результат процесса, деятельности, предназначенный для удовлетворения реальных или потенциальных потребностей. При этом продукция может быть материальной, например сырье, перерабатываемые материалы, оборудование, и нематериальной – услуги, информация, продукция интеллектуального труда (программные средства).
Товароведение изучает материальную продукцию, которой присущи две основные особенности: во-первых, она должна быть произведена, а во-вторых, должна удовлетворять чьи-либо потребности (т. е. быть нужной и полезной).
Материальная продукция становится товаром только в процессе коммерческой деятельности. Согласно ГОСТ Р 51303 «Торговля. Термины и определения», товар – любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по дого вору купли-продажи.
В определении термина «товар» – в товароведении и таможенной практике – имеются различия.
В соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст. 11) товары – любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых в международных перевозках. То есть товары – по данному определению – это имущество. В понятие имущества входят вещи (в том числе деньги и ценные бумаги) и не входят такие объекты гражданских прав, как действие (работа и услуги), информация и нематериальные блага.
Товар как сложное понятие и не менее сложный материальный объект, а также как носитель потребительной стоимости, является объек том товароведения.
Меновая и потребительная стоимости
Товар представляет собой диалектическое единство меновой и потребительной стоимости.
Меновая стоимость характеризует товар с точки зрения его пропорционального обмена на другие вещи и определяется общественно необходимым трудом, затраченным на производство товара. Денежным выражением меновой стоимости является цена.
Потребительная стоимость рассматривается как полезность товара, т. е. способность удовлетворять определенные человеческие потребности. Иными словами, под потребительной стоимостью товара понимают максимальную пользу, которую товар приносит потребителю.
Потребительная стоимость присуща всем продуктам труда, но проявляется лишь при потреблении или при эксплуатации товара. Термин потребление относится к товарам, которые в процессе использования расходуются сами (бензин, духи, стиральный порошок и др.). Термин эксплуатация относится к товарам, которые в процессе использования расходуют свой ресурс до наступления физического или морального износа (одежда, обувь, бытовая техника и др.).
Так, потребительную стоимость можно измерять с помощью цены, которую платит потребитель за удовлетворение своих потребностей. Цена зависит от многих субъективных и объективных факторов, и каждый из покупателей соизмеряет для себя относительную ценность сэкономленных денег, с одной стороны, и уверенность в безопасной и комфортной эксплуатации – с другой.
Каждый товар обладает множеством свойств, но его потребительную стоимость формируют потребительские свойства, которые обусловливают его полезность.
Основополагающие товароведные характеристики товаров
Потребительная стоимость товаров выступает как мера их полезности и проявляется через основополагающие товароведные характеристики. Характеристика – это совокупность отличительных свойств, признаков предмета или явления.
Товары как объекты товароведной деятельности имеют четыре основополагающие характеристики: ассортиментную, качественную, количественную и стоимостную.
Ассортиментная характеристика товаров, или, иными словами, ассор тимент товаров, – это набор товаров, объединенных по какому-либо признаку или совокупности признаков (ГОСТ Р 51303). Управление ассортиментом товаров – это сложный вид экономической деятельности торговых и промышленных предприятий.
Целью этой деятельности является формирование сбалансированного ассортимента, логично и последовательно в рациональных пропорциях сочетающего различные товарные группы. Оптимальный ассортимент позволяет наиболее полно удовлетворять потребности потребителей и приносит экономическую пользу предприятию за счет увеличения объема продаж.
В роли ассортиментной характеристики товаров в таможенном деле выступает Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России). Общий термин «то варная номенклатура» означает перечень однородных и разнородных товаров общего или аналогичного назначения. Соответственно, ТН ВЭД России – это перечень товаров, предназначенных для экспортно-импортных операций.
Приведенные выше понятия близки между собой, поскольку являются перечнями товаров. Отличия заключаются в назначении: ассортимент товаров предназначен для удовлетворения потребностей потребителей, товарная номенклатура имеет иное назначение – для регламентирования внешнеэкономической деятельности.
Качественная характеристика товаров – совокупность внутривидовых потребительских свойств, обладающих способностью удовлетворять разнообразные потребности. Номенклатура потребительских свойств подразделяется на группы и подгруппы, определяя качественные характеристики товаров: свойства назначения (функционального, социального, классификационного, универсального); надежности (долговечность, безотказность, ремонтопригодность, сохраняемость); эргономические свойства (антропометрические, психологические, психолого-физиологические); эстетические, экологические свойства; свойства безопасности (химической, механической, радиационной, электрической, магнитной, электромагнитной, противопожарной).
Количественная характеристика товаров – совокупность определенных внутривидовых свойств, выраженных с помощь физических величин и единиц их измерения. Общие количественные характеристики товара – это масса, длина, температура, а также производные от них величины – объем, теплопроводность, теплоемкость. Специфические количественные характеристики присущи либо единичным экземплярам, либо товарным партиям. Например, единичным экземплярам товаров присущи такие специфические характеристики, как пористость, пластичность, эластичность, вязкость, механическая прочность, твердость и др. Распространенные характеристики товарных партий – объемная (насыпная) масса, скважистость, сыпучесть, угол наклона насыпи товаров, горизонтальное или вертикальное давление слоя товаров на строительные конструкции или нижележащие слои и др.
Стоимостная характеристика товаров. Между качеством и стоимостью не всегда существует прямая зависимость, что объясняется многофакторностью формирования цены как меры стоимости товара. В условиях конкурентной среды качество выступает лишь как один из критериев ценообразования. В зависимости от стратегии ценообразования фирмы основное влияние на формирование цены могут оказывать себестоимость продукции, имидж фирмы-изготовителя или продавца, сервисное обслуживание, каналы распределения, рекламная поддержка, а также качество самого товара и его упаковки.
Нормативно-правовые основы товароведения
Нормативно-правовая база товароведения представляет собой комплекс законодательных (кодексы, федеральные законы, постановления Правительства, международные соглашения) и нормативно-технических документов (стандарты, технические условия, рекомендации, инструкции, классификаторы). Нормативно-правовые документы устанавливают обязательные требования или правила, которые должны применяться при производстве, экспертизе качества и безопасности, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации продукции.
Для товароведения в таможенном деле наиболее важными нормативно-правовыми документами являются:
Внешнеторговая деятельность – это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Основополагающим документом является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Главный принцип – защита государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг.
Товар, пересекающий таможенную границу России, является объектом таможенного оформления и таможенного контроля. В ходе таможенного контроля может назначаться таможенная экспертиза с целью установления страны происхождения, сырьевого состава, способа изготовления, стоимости и др. Специалист с товароведными знаниями во многом может способствовать обеспечению эффективного противодействия нарушениям таможенных правил и преступлениям в таможенной сфере. Таможенная экспертиза, кроме того, является одним из барьеров защиты потребительского рынка страны от импорта недоброкачественных, вредных, опасных, фальсифицированных и контрафактных товаров.
Только высококвалифицированный специалист в области товароведения может осуществлять экспертную деятельность. Практически работающему таможеннику также важно уметь различать товары по комплектности, степени готовности к использованию, выделять их оценочные показатели, знать обязательные требования к ним и критерии таможенной оценки.
Инспектор таможенной службы контролирует безопасность ввозимых грузов. Кроме того, инспектор должен знать требования к товару в рамках договора купли-продажи, перевозки, страхования. На этих этапах обращения материалы и изделия проявляют себя по-разному, и эти свойства для участников внешнеэкономической деятельности так же важны, как и те, которые проявятся у конечного потребителя.
Имеется различие в определении термина «товар» – в товароведении и таможенной практике.
В соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст. 11) товары – это имущество.
В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса РФ в понятие имущества входят вещи (в том числе деньги и ценные бумаги) и не входят такие объекты гражданских прав, как действие (работа и услуги), информация, результаты интеллектуальной деятельности и нематериальные блага. Эти последние объекты не могут, очевидно, рассматриваться как товары.
Имущество может быть движимым и недвижимым.
Недвижимое имущество – земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей (например, здания, сооружения и многолетние насаждения). Недвижимое имущество определено как имущество, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
К недвижимому имуществу ст. 130 Гражданского кодекса РФ относит также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, являющиеся предметом внешнеэкономической деятельности. Законом к недвижимому может быть отнесено и иное имущество.
Движимое имущество – вещи, включая деньги и ценные бумаги, не относящиеся к недвижимости.
Валюта (деньги) – денежная единица страны.
Ценные бумаги – документ, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 143 ГК РФ). К ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и др.
Валютные ценности – ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый ограниченный режим обращения на территории страны: иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий, природные драгоценные камни (алмаз, рубин, изумруд, сапфир, александрит в сыром и обработанном виде, жемчуг), за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.
Информация
в таможенном деле рассматривается в качестве товара, если она является составной частью товара, код которого определяется по ТН ВЭД России.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Задание 1.
Вопросы для обсуждения:
Задание 2.
Заполните таблицу.
Впишите в соответствующие столбики следующие объекты, относящиеся и не относящиеся к товарам в таможенном смысле:
Экспертиза в таможенном деле является комплексом исследований, которые осуществляют таможенные эксперты, обладающие необходимыми для ведения работ в данной сфере знаниями.
Необходимость в проведении экспертизы обычно связана в возникшими конфликтами таможенного характера.
Для осуществления экспертизы назначаются специалисты, являющиеся сотрудниками таможенной организации и имеющие право на проведение исследований данного вида. Также для проведения таможенной экспертизы считается правомерным привлечение экспертов из других организаций, имеющих соответствующую специализацию.
Виды исследований
Существует классификация таможенных экспертиз, включающих следующие исследования:
Таможенная экспертиза проводится как одним специалистом, так и комиссией, в состав которой входят эксперты, имеющие одинаковую специализацию. При возникновении разногласий между членами комиссии каждый из них предоставляет свой отчет в виде экспертного заключения.
В ситуациях, когда требуются знания различных специалистов, проводится комплексная экспертиза. В этом случае каждый эксперт исследует материалы непосредственно по своей специальности.
Товароведческая экспертиза
Товароведческая экспертиза в таможенном деле включает в себя изучение товара, определение его качества, происхождения, состава. Также устанавливается его безопасность и соответствие существующим нормам стандартизации. По окончании исследования эксперт выдает заключение, которое включает в себя выявленные достоверные факты.
Товароведческой экспертизе подлежат товары народного потребления от отечественного и зарубежного производителя, оборудование разного предназначения, сырье для различных отраслей промышленности. Исследование включает в себя не только торговлю, но и сельскохозяйственную и промышленные отрасли при возникновении конфликтных ситуаций.
Товароведение и экспертиза товара в таможенной деятельности включает следующее:
Контрактная экспертиза, проводимая согласно договору или контракту. При этом проверяется количество и качество товара, состояние транспортных средств и качество упаковочных материалов.
Таможенная экспертиза включает в себя научно-исследовательские мероприятия, в ходе которых решаются задачи таможенного дела:
Идентификационная экспертиза
Идентификационная таможенная экспертиза направлена на установление принадлежности данного товара по его характерным признакам какой-либо товарной группе или соответствующему списку.
Для того, чтобы идентификационная таможенная экспертизы была более эффективной, необходимо отобрать презентабельные образцы товара, по характеристикам и качеству которых можно получить информацию о всей партии. Также по имеющимся образцам определяется соответствие товара нормам стандартизации.
Существуют определенные принципы таможенной оценки товаров, в основе которых лежат международные нормы, применяемые Всемирной торговой организацией. Также, регламентирующим документом является Закон Российской федерации «О таможенном тарифе». Таможенная стоимость может определяться по стоимости сделок на ввозимые, аналогичные или однородные товары. Также используются методы вычитания, сложения и различные резервные методы.
В принципе, допускается использование всех методов поочередно. Эта процедура не должна зависеть от источника поставки товара. То есть, независимо от страны, поставляющей товар, условий сделки и других факторов определение стоимости товара должно проходить в определенном русле без каких-либо изменений.
Порядок проведения таможенной экспертизы
Исследование проводят специалисты таможенных подразделений или организаций с экспертным профилем. Для его проведения назначается лицо, обладающее необходимыми в данной сфере знаниями. При привлечении эксперта со стороны заключается договор.
Объектами таможенной экспертизы могут быть товары различного предназначения, транспортные средства, таможенные, транспортные, перевозочные и другие документы.
Срок проведения таможенной экспертизы не должен превышать двадцать дней с момента подачи необходимых данных. Однако, он может быть продлен при наличии важных причин.
По результатам проеденной экспертизы эксперт выдает заключение, включающее в себя все полученные выводы и все данные о порядке проведения и использованных методах.
В штате Межрегионального центра п и оценки работают эксперты имеющие лицензии на право проведения таможенной экспертизы. Кроме того, современное техническое оснащение и имеющаяся лаборатория позволяют проводить исследования любой сложности.
Заключение, выданное специалистами МЦЭО является полномочным документом и принимается всеми государственными органами РФ. Профессиональный подход, объективность и независимость экспертов являются главным преимуществом нашей компании.
