ELEKTRONİK DEVLET: HİZMETLERİN ELEKTRONİK FORMA ÇEVİRİLMESİ Dmitrieva Natalya Evgenievna, Fen Fakültesi Kamu Yönetimi Teorisi ve Uygulaması Bölümü Doçenti
BİT Gelişme Endeksi değerine göre Rusya'nın sıralamadaki yeri 167 ülkenin yer aldığı sıralamada 5 yıllık ortalama değer 4,14'ten 5,03'e yükseldi Rusya bir sıra ilerledi ama aynı zamanda liderle aradaki farkı 1,5 kat azalttı
“Bilgi Toplumu (2011 - 2020)” devlet programı, 15 Nisan 2014 tarih ve 313 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylandı ve 4 alt program içeriyor: “Bilgi ve telekomünikasyon altyapısı bilgi toplumu ve buna dayalı olarak sağlanan hizmetler”; "Bilgi ortamı"; "Bilgi toplumunda güvenlik"; “Bilgi Devleti” Programının hedefi: BİT kullanımına dayalı olarak vatandaşların yaşam kalitesinin iyileştirilmesi Hedef göstergeler ve göstergeler: Rusya Federasyonu'nun dünyadaki yeri uluslararası sıralama gelişme endeksine göre Bilişim Teknolojileri; devlet ve belediye hizmetlerini elektronik biçimde alma mekanizmasını kullanan vatandaşların payı; İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağını güvenlik nedeniyle kullanmayan nüfus payının azaltılması, toplam sayısı nüfus; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bilgi gelişiminin bütünleyici göstergelerine göre farklılaşma derecesi; spesifik yer çekimi toplam hane sayısı içinde, ev bilgisayarından İnternet bilgilerine ve telekomünikasyon ağına erişimi olan hane halkı; türe göre yüksek performanslı işlerin sayısı ekonomik aktivite"bağlantı"
Bilgi toplumu: konulardaki gelişim eğilimleri,
İnternet kalkınmaya nasıl katkı sağlıyor? Bilgi maliyetlerini azaltır: bilgi edinme maliyetini azaltır, erişilebilir ve şeffaf bilgi hacmini artırır Entegrasyonu teşvik eder (tüketici - tedarikçi) Bilgi malları ve hizmetleri yaratır (“Shaji fenomeni”) Verimlilik ve verimliliğin artmasını teşvik eder Yeniliği teşvik eder Sivil kontrol olanaklarını genişletir Yönetim süreçlerinin kalitesini artırır
27 Temmuz 2010 tarihli ve 210-FZ sayılı Federal Yasanın Tanımları “Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının organizasyonu hakkında” devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik ortamda sağlanması - kullanımı da dahil olmak üzere BT teknolojilerini kullanan hizmetlerin sağlanması tek devlet ve belediye hizmetleri portalı ve (veya) bölgesel devlet ve belediye hizmetleri portalları ve bu hüküm çerçevesinde devlet organları, yerel yönetimler arasında elektronik etkileşimin uygulanması da dahil olmak üzere evrensel bir elektronik kartın kullanılması , kuruluşlar ve başvuru sahipleri; devlet ve belediye hizmetleri portalı - hizmetlerin elektronik ortamda sunulmasının yanı sıra başvuru sahiplerinin bilgi ve telekomünikasyon ağı "İnternet" kullanılarak dağıtılması amaçlanan devlet ve belediye hizmetleri hakkında bilgilere erişimini sağlayan ve eyalette yayınlanan bir devlet bilgi sistemi ve belediye bilgi sistemi ah, devlet ve belediye hizmetleri kayıtlarının tutulmasının sağlanması; departmanlar arası bilgi etkileşimi - devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması amacıyla gerçekleştirilen, kamu hizmetleri sağlayan kurumlar, belediye hizmetleri sağlayan kurumlar, devlet organlarına veya yerel yönetimlere bağlı kuruluşlar arasında elektronik form da dahil olmak üzere belge ve bilgi alışverişine ilişkin etkileşim; devlet veya belediye hizmetlerinin, diğer devlet kurumlarının, çok işlevli merkezlerin sağlanmasına katılmak; departmanlar arası talep - kağıt üzerinde veya formda bir belge elektronik belge hizmeti sağlayan kuruluş tarafından hizmetin sağlanması için gerekli belge ve bilgilerin başka bir makama sunulması hakkında
Birleşik veri altyapısı (federal sistemler) Devlet (belediye) hizmetlerinin kaydı. Federal ve bölgesel yürütme makamlarının uygulamalı BİT sistemleri Bilgi etkileşimi ve kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik altyapı (EPGU, RPGU, ESIA, duruşma öncesi temyiz sistemi, sizin kontrolünüz vb.) BİT sistemlerinin desteklenmesi (EDS, muhasebe, personel kayıtları vb.) ) vatandaşlar ve kuruluşlar Teknik altyapı Elektronik devlet mimarisi
Birleşik Portal ve 24.10.2011 tarih ve 861 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile Federal Devlet ve Belediye Hizmetleri Sicili, EPGU ve FRGU ile ilgili Düzenlemeleri onayladı: a) kayıt toplum servisleri Federal yürütme makamları tarafından sağlanan (yürütülen) (işlevler), Devlet Şirketi atom enerjisi "Rosatom" ve hükümet organları hakkında bütçe dışı fonlar; b) yürütme organları tarafından sağlanan (yürütülen) kamu hizmetlerinin (işlevlerinin) kaydı Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konuları; c) yerel yönetim organları tarafından sağlanan (yürütülen) belediye hizmetlerinin (işlevlerinin) kaydı; d) arka plan bilgisi. Federal Devlet Üniversitesindeki devlet (belediye) hizmeti, bir kurumun (kuruluşun) hizmeti hakkındaki bilgilerin listesi şunları içerir: Hizmetlerin sağlanmasına ilişkin standart (Madde 14 210 -FZ) + bölümler arası + duruşma öncesi itiraz + elektronik randevu EPGU'yu kullanarak başvuru ve belge göndermek için
FSIS ÇSED ve EPGU Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 28 Kasım 2011 tarih ve 977 sayılı Kararı, FSIS “Devlet ve belediye sağlamak için kullanılan bilgi sistemlerinin bilgi teknolojisi etkileşimini sağlayan altyapıda birleşik tanımlama ve kimlik doğrulama sistemi” gerekliliklerini onayladı. elektronik formda hizmetler”, bilgi etkileşimi başvuru sahiplerine - bireylere ve tüzel kişilere - katılımcılara yetkili erişim sağlar
EPGU'nun Olanakları Devlet ve belediye hizmetlerini (idari prosedürler (eylemler) ve ayrıca kurumların (kuruluşların) hizmetlerini tek bir portal kullanarak elektronik biçimde sağlamak (gerçekleştirmek) için aşağıdakiler sağlanır: a) başvuru sahibinin yeteneği hizmetin sağlanması için gerekli olan hizmetlerin ve diğer belgelerin (bundan sonra başvuru, belgeler olarak anılacaktır) elektronik bir başvuruda bulunmak; b) başvuruların ve belgelerin elektronik biçimde kopyalanması ve doldurulması için kullanılabilirlik; c) başvuru sahibinin, elektronik biçimde sunulan başvurunun değerlendirilmesindeki ilerleme hakkında tek bir portal kullanarak bilgi alma fırsatı; d) hizmet sonuçlarının belirtilen biçimde sağlanmasının federal yasa tarafından yasaklandığı durumlar dışında, başvuru sahibinin hizmet sunumunun sonuçlarını elektronik biçimde alma olasılığı; e) başvuru sahibi tarafından elektronik ortamda ödeme imkanı devlet görevi veya hizmetlerin sağlanmasına ilişkin diğer ücretler; f) elektronik randevu imkanı; g) bu tür idari prosedürlerin (eylemlerin) elektronik biçimde uygulanmasının elektronik biçimde sağlandığı durumlarda, devlet işlevlerini yerine getirmeye yetkili yürütme makamları tarafından idari prosedürlerin (eylemlerin) uygulanması için gerekli belgeleri ve bilgileri elektronik biçimde sağlama olasılığı Rusya Federasyonu mevzuatı.
FSIS BGIR ve ESNSI FSIS “Birleşik düzenleyici sistem referans bilgisi» Resmi bilgi internet kaynağı http: // nsi oluşturuldu. gosuslugi. ru — Teknoloji portalı ESNSI
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 8 Eylül 2010 tarih ve 697 sayılı SMEV Kararı “On birleşik sistem bölümler arası elektronik etkileşim" Rusya Federasyonu İletişim ve Kitle İletişim Bakanlığı'nın 27 Aralık 2010 tarih ve 190 sayılı Emri "Bilgi sistemlerinin birleşik bir bölümler arası elektronik etkileşim sisteminde etkileşimi için teknik gerekliliklerin onaylanması hakkında" https: // Smev. gosuslugi. ru/portal/
29 Elektronik hizmetlerin olgunluk aşamaları Devlet hizmetleri portalları UEK Devlet hizmetlerinin kaydı Formlar, formlar, belge örnekleri Muhasebe sistemi. Hizmetlerin elektronik biçimde sağlanmasına yönelik akış şemaları. Dijital imza için aday tanımlama sistemi EDMS IOGV CA
Hizmetlerin aktarılması elektronik görünüm Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 17 Aralık 2009 tarih ve 1993 sayılı Emri -r, elektronik biçimde sağlanan öncelikli devlet ve belediye hizmetlerinin listesini onayladı
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından 7 Şubat 2008 tarih ve Pr-212'de onaylanan, Rusya Federasyonu'nda bilgi toplumunun geliştirilmesine yönelik bilgi toplumu ve e-devlet Stratejisi konularına ilişkin kaynaklar; Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 15 Nisan 2014 tarih ve 313 sayılı Kararı “Onay üzerine devlet programı Rusya Federasyonu “Bilgi Toplumu (2011 - 2020)”; Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 24 Ekim 2011 tarih ve 861 sayılı Kararı “Devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanmasını sağlayan federal devlet bilgi sistemleri hakkında (işlevlerin uygulanması)”; Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 25 Aralık 2013 tarih ve 2516 sayılı Emri -r “Devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik ortamda sağlanmasına yönelik mekanizmaların geliştirilmesine yönelik konseptin onaylanması üzerine”; Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 9 Haziran 2014 tarih ve 991 sayılı Kararı “Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına yönelik mekanizmaların geliştirilmesine ilişkin Konsept'in uygulanmasına yönelik eylem planının (“yol haritası”) onaylanması hakkında elektronik biçimde, 25 Aralık 2013 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır. No. 2516 -r"
Rusya'daki İnternet endüstrisi, hem İnternet kullanıcı sayısındaki artış hem de çevrimiçi hizmetlere olan talebin artmasıyla kolaylaştırılan hızlı bir şekilde gelişiyor. İnternetin Rus segmenti, izleyici hacmi açısından Avrupa'nın en büyüğüdür; İnternet kullanıcı sayısı açısından Rusya, 2012 yılında Avrupa'da birinci, dünyada altıncı sırada yer aldı. Her yıl Rusya'da İnternet daha erişilebilir hale geliyor. Bu nedenle hizmetlerin elektronik forma aktarılması umut verici yön erişilebilirliğini artırmak, yolsuzluk risklerini azaltmak ve devletin ve vatandaşların zaman ve mali maliyetlerini azaltmak için tasarlanan modernizasyonları.
Elektronik hizmetler, bir başvurunun sunulduğu ve yetkili makamlar ile nüfus arasında böyle bir etkileşim organizasyonu anlamına gelir. gerekli belgeler Hizmetin alınması internet üzerinden elektronik olarak gerçekleştirilir. Kararın sonuçlarına göre, sonuç başvuru sahibine elektronik belge biçiminde sunulabilir.
Federal hedef programında ilk kez kamu hizmetlerinin elektronik forma aktarılması tartışıldı” Elektronik Rusya(2002-2010)". 2006 yılında proje, hizmetlerin elektronik forma aktarılmasına ilişkin terminoloji ve planlar konusunda daha net bir anlayışa kavuştu ve aynı zamanda elektronik departmanlar arası belge akışına bağlantılar ekledi. Bu yaklaşım, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ile Rusya Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı tarafından hizmet sunumunun kalitesinin artırılmasında önemli bir unsur olarak önerildi.
2008 yılında devlet hizmetlerinin elektronik ortama aktarılması çalışmaları en aktif aşamasına girmiştir. Hizmetlerin elektronik forma aktarılmasının beş aşaması belirlendi. Hizmetlerin elektronik ortama taşınması çalışmaları yasal ve teknolojik engellerin ortadan kaldırılmasını gerektiriyordu. Birincisi, 2010-2011 yıllarında 100'den fazla değişiklik yapılan zorunlu “kağıt” belge akışı zorunluluğunun mevzuattan çıkarılması Federal yasalar ve birçok yönetmelik kabul edildi. İkincisi, Rusya Telekomünikasyon ve Kitle İletişim Bakanlığı tarafından departmanlar arasında veri alışverişi için bir altyapının oluşturulması ve devlet kurumlarının elektronik hizmetlere geçiş konusunda her düzeyde koordineli çalışmasının organizasyonu.
Bu sorunu çözmek için, 2008 yılından bu yana, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, devlet ve belediye hizmetlerinin sunumunun kalitesinin düzenli olarak bağımsız olarak izlenmesini organize etmektedir. 2009 yılında Hükümet, elektronik forma çevrilmeleri için 74 federal hizmet ve 56 bölgesel ve belediye öncelikli hizmet belirledi.
Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, Rusya Telekomünikasyon ve Kitle İletişim Bakanlığı'nın endüstriyel “Federal Hizmet Kaydı” çözümünü uyguladığı “Konsolide Hizmet Kaydı” bilgi sisteminin bir prototipini geliştirdi ve deneme faaliyetine geçirdi. Birleşik Kamu Hizmetleri Portalının (UPGU) işleyişinin temeli haline geldi.
Aralık 2009'da Birleşik Kamu Hizmetleri Portalı'nın açılışından bu yana, kamu hizmetlerine elektronik biçimde erişim için etkili bir araç haline geldi. 2016 yılının ilk çeyreği sonu itibarıyla Birleşik Devlet ve Belediye Hizmetleri Portalına kayıtlı kullanıcı sayısı 25,5 milyonu aştı.
Devlet hizmetlerinin elektronik olarak sağlanmasına yönelik tüm sistemin oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun 2009-2012'de BM'nin e-devletin gelişimi sıralamasında bir atılım yapmasını sağlayan faktörlerden biriydi. Sadece iki yıl içinde Rusya aynı anda 32 sıra yükselerek 59. sıradan 27. sıraya yükseldi ve nüfusu 100 milyonu aşan ülkeler arasında Rusya, ABD'den sonra (310 milyon, beşinci sırada) üçüncü sırada yer aldı. BM sıralamasında) ve Japonya (127 milyon, BM sıralamasında on sekizinci sırada). 2014 yılında yayınlanan aynı BM sıralamasına göre Rusya önceki konumunu (27. sıra) korudu. Temmuz 2013'te, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, hizmetlerin elektronik forma aktarılmasına yönelik yeni bir yaklaşım önerdi, çünkü aşamalı hizmet aktarımı modelinin çok resmi olduğu ve bireysel hizmetlerin özelliklerini dikkate almadığı ortaya çıktı. dolayısıyla yetkililerin bunları etkili bir şekilde elektronik forma aktarmalarına izin verilmemektedir. Belirli idari prosedürlerin elektronik ortama aktarılmasını sağlayan, daha esnek, modüler bir sisteme geçilmesi önerildi. Aralık 2013'te, Rusya Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı tarafından Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ile birlikte geliştirilen ve ana hedefleri tanımlayan devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik ortamda sağlanmasına yönelik mekanizmaların geliştirilmesi Konsepti onaylandı. 2016 yılına kadar elektronik hizmetlerin daha da geliştirilmesine yönelik prensipler ve faaliyet alanları. Uygulanmasına yönelik bir eylem planı onaylandı.
Konsept, öncelikli optimizasyona tabi olan 15 öncelikli federal ve 20 bölgesel hizmeti tanımladı. 25 Mayıs 2017'den bu yana, bölgesel hizmetlerin listesi 18 hizmeti içermektedir (25 Mayıs 2017 tarih ve 1027-r tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Emri).
Bu optimizasyonun bir parçası olarak, 35 öncelikli hizmetin her biri için ilgili programlar geliştirilmektedir. Devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanmasına ilişkin sistemi daha da geliştirmek amacıyla, Rusya Federasyonu Hükümeti (26 Mart 2016 tarih ve 236 sayılı Karar), devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanmasına ilişkin gereklilikleri onayladı. Bu yasa, daha önce Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından önerilen, hizmetlerin elektronik forma aktarılmasına ilişkin "modüler prensibi" yansıtıyor.
Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın Gereksinimleri hükümleri uyarınca, tüm federal hükümet hizmetlerinin elektronik ortamda sağlanmasına yönelik hedef modelin belirlenmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır. Bu çalışmanın sonuçlarına dayanarak, Hükümet Komisyonunun yaşam kalitesini ve iş koşullarını iyileştirmek için bilgi teknolojilerinin kullanımına ilişkin devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasında bilgi teknolojilerinin kullanımına ilişkin alt komite toplantısında girişimcilik faaliyeti 3 Mart 2017 tarihinde, başvuru sahibine kamu hizmetlerinin elektronik biçimde sunulması sırasında uygulanması sağlanan konsolide bir eylem matrisi onaylandı (3 Mart 2017 tarihli ve 94pr sayılı protokol). Şu anda, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, alt komitenin talimatlarına uygun olarak yürütmeye devam ediyor. özet matrisi devamlılık arzeden bir biçimde.
Federal yürütme makamlarının hizmetlerinin izlenmesi
Yayın kağıtları
-
DOCX
Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemelerin değiştirilmesine ilişkin standart ifade
Belgeyi indir 47,92 KB -
PDF'ler
2019 yılında devlet ve belediye hizmetlerinin izlenmesi için elektronik forma aktarılmasının kalitesinin izlenmesine yönelik metodoloji.
İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın
Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.
Yayınlanan http://www.allbest.ru/
FBGU VPO "MORDOVYA DEVLET ÜNİVERSİTESİ"RADINI N.P.'DEN ALAN ŞEHİR OGAREVA"
BELEDİYE HİZMETLERİNİN ELEKTRONİK FORMA AKTARILMASI
Yakimova O.Yu.
dipnot
Makalede belediye hizmetlerinin elektronik forma aktarılmasıyla ilgili temel konular tartışılmaktadır. Tanımlanmış ana amaç ve Rusya'da elektronik hükümetin oluşumunun ana araçları. Bugüne kadar, Rusya Federasyonu Hükümeti, bölümler arası bilgi etkileşimini elektronik biçimde organize etmesi ve düzenlemesi gereken çeşitli emirleri kabul etmiştir. Bakanlık ekonomik gelişme“Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yerel yönetimler tarafından devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanmasına yönelik standart çözümlerin oluşturulması” projesine öncülük etmektedir. Projenin teknik gereklilikleri, tüm hizmetler için standart programların (yol haritaları) oluşturulmasını sağlar. Makale, 2008-2010 yıllarında Mordovya Cumhuriyeti'nde yürütülen ana çalışmaları tartışıyor. Kamu alanında ve Belediye Cumhuriyetin çeşitli sektörlerinde bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımının yaygınlaştırılması amaçlandı.
Anahtar kelimeler: e-devlet, devlet ve belediye hizmetleri, bakanlıklar arası bilgi etkileşimi.
Soyut
Makalede belediye hizmetlerinin elektronik ortamda aktarılmasına ilişkin temel konular ele alınmaktadır. Rusya'da elektronik hükümetin oluşumunun ana amacını ve ana araçlarını tanımladı. Bugün Hükümet, bölümler arası bilgi etkileşimini elektronik biçimde organize etmesi ve düzenlemesi gereken çeşitli kararnameler kabul etti. Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, “Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organlarının ve yerel özyönetim organlarının devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik ortamda sağlanmasında model çözümlerin oluşturulması” projesini yürütmektedir. Projenin teknik gereklilikleri, tüm hizmetler için standart programların (yol haritaları) oluşturulmasını öngörmektedir. Makalede, 2008-2010 yıllarında Mordovya Cumhuriyeti'nde devlet ve belediye yönetimi alanında gerçekleştirilen ve Cumhuriyetin çeşitli sektörlerinde bilgi-iletişim teknolojilerinin kullanımının yaygınlaştırılmasını amaçlayan temel çalışmalar yer almaktadır.
Anahtar Kelimeler: e-devlet, devlet ve belediye hizmetleri, bakanlıklar arası bilgi etkileşimi.
giriiş
Rusya'daki modern ekonomik dönüşüm sürecinin ana görevlerinden biri, bilgi teknolojisine dayalı yeni bir sosyo-ekonomik kalkınma kalitesine geçiştir.
BİT kullanımı ekonominin rekabet edebilirliğini arttırmak ve ekonomiye entegrasyon fırsatlarını genişletmek için çok önemlidir. dünya sistemi ekonomi, verimliliğin arttırılması hükümet kontrolü ve yerel yönetim. Bilgi teknolojisinin gelişimi, sanayi sonrası toplumu yeni bir niteliksel duruma, bilgi toplumuna dönüştürüyor.
Devlet kurumlarının ve yerel özyönetimlerin (LSG) faaliyetlerinde şeffaflığın yanı sıra hükümlere geçişi sağlamak için tasarlanmış, e-devlet ve e-belediyeler de dahil olmak üzere bilgi toplumu altyapısını oluşturmaya yönelik önlemlerin uygulanması ihtiyacı Devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik ortamda sunulması, bu kesimdeki mevcut durumun acilen analiz edilmesini ve bunun üstesinden gelmek için çözümler bulunmasını gerektirmektedir. Yerel yönetimlerin bilgilendirilmesinde 15 yıldan fazla deneyim, her düzeydeki hükümet organları ve bilgi teknolojileri geliştiricileri ile etkileşim, bilgi toplumu altyapısının oluşumuna ilişkin durumu, eğilimleri ve beklentileri oldukça objektif ve kapsamlı bir şekilde değerlendirmemize olanak tanır; -hükümet ve e-belediyeler.
Çalışmanın amacı belediye hizmetlerinin elektronik forma aktarılması sürecini ele almaktır.
Araştırma yöntemleri: yöntemler bilimsel bilgi ve araştırma: analiz, sentez, karşılaştırma, soyutlama ve somutlaştırma, genelleme, biçimlendirme, benzetme, modelleme.
Ana bölüm
elektronik devlet bilgi yönetimi
E-devletin oluşumunun temel amacı, vatandaşlara, kuruluşlara ve iş temsilcilerine devlet (belediye) hizmetlerinin sunumunun kalitesinin artırılmasının yanı sıra hükümet işlevlerinin yerine getirilmesinin kalitesini artırmaktır.
Rusya'da elektronik hükümetin oluşumunun ana araçları: a) devlet, belediye ve bütçe hizmetlerinin elektronik forma aktarılması ve b) ilgili devlet, belediye ve bütçe işlevlerinin yürütülmesinin elektronik forma aktarılması.
Özetlemek gerekirse, e-devletin oluşumu sırasında aşağıdaki hedeflere ulaşılması gerektiğini söyleyebiliriz:
Devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesini ve erişilebilirliğini artırmak.
İdari engellerin azaltılması.
Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması (işlevlerin yerine getirilmesi) için bütçe harcamalarının azaltılması.
Devlet ve belediye hizmetlerinin sunumunun kalitesini belirleyen parametreler dikkate alınmalıdır:
Hizmetin kullanılabilirliği - ilgili hizmete uygun bir zamanda, uygun bir yerden erişme yeteneği;
Hizmet sağlama prosedürünün şeffaflığı - hizmet alma prosedürünü ve koşullarını açık ve net bir şekilde tanımlayan, incelemeye açık düzenlemelerin varlığı;
Hizmet sunumunun hızı - bir karar veya yanıt için minimum bekleme süresi;
Hizmet alıcısının zaman maliyetleri - hizmet alıcısının sırada beklerken, form doldururken, bir belge için vize alırken harcadığı minimum süre;
Hizmetin yolsuzluk kapasitesi, memurların eylemlerinin açık bir şekilde düzenlenmesinin yanı sıra, çalışanlar ile hizmet alıcıları arasındaki kişisel temasların sayısında bir azalmadır.
Bilgi toplumu yaratmanın ve e-devlet ile e-belediyelerin işleyişini sağlamanın temel koşulu, tam olarak oluşturulmuş ve güncel bilgi kaynaklarının elektronik ortamda bulunmasıdır. Bugün Rusya Federasyonu'nda bilgi kaynakları, kanunla belirlenen yetkiler çerçevesinde departman bazında oluşturulmaktadır. Bilgi kaynaklarının sahibi, masrafları kendisine ait olmak üzere oluşturulduğu ve güncellendiği kuruluştur. Sonuç olarak yerel yönetimlerin bilgi kaynaklarının toplam hacmi, ulusal ölçekte bu kaynaklar piramidinin tabanını oluşturmaktadır.
Bununla birlikte, kompozisyon, yapı, format ve oluşum sırasına ilişkin ulusal gereklilik ve tavsiyelerin bulunmaması nedeniyle, sadece belediyeler düzeyinde değil, aynı zamanda Federasyonun konuları düzeyinde de aynı adı taşıyan bilgi kaynakları bile heterojen. Birleşik normatif ve referans bilgilerin bulunmaması, çeşitli hükümet organlarının, Federasyonun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarının ve belediyelerin bilgi kaynaklarının uyumlu hale getirilmesini zorlaştırmakta, hatta hiç uyumsuz hale getirmektedir. Bunun en açık örneği ülkedeki yokluktur. birleşik dizin adresler.
Elektronik hükümet, devlet (belediye) yönetim sistemi olarak tanımlanır. Elektronik araçlar Bilginin işlenmesi, iletilmesi ve dağıtılması, eğer uygun şekilde uygulanırsa, kamu yönetiminin kalitesini artırmak için güçlü bir araçtır çünkü aşağıdakilere olanak sağlar:
Hizmetleri daha erişilebilir hale getiren ve devlet çalışanları ile hizmet alıcıları arasındaki kişisel temas sayısını azaltan devlet (belediye) hizmetlerini uzaktan (örneğin İnternet aracılığıyla) sağlayın;
Yönetim süreçlerinin ayrı ayrı öğelerini otomatikleştirerek hizmetleri daha hızlı ve daha az yinelemeyle sağlayın.
Mevcut mevzuat, ilgili anlaşmalara dayanarak kuruluşlar arasında bilgi etkileşimi için bir prosedür öngörmektedir. Aynı zamanda, bazı mevzuat ve yönetmelikler, üçüncü taraf kullanıcılara elektronik olarak sağlanan bilgilerin bileşimini ve hacmini sınırlandırmaktadır. Ayrıca, devlet kurumları için elektronik formdaki bilgi etkileşimi prosedürü ve olasılığı en azından bir şekilde söz konusu belgelere yansıtılıyorsa, çoğu durumda yerel yönetim kurumlarından hiç bahsedilmemektedir.
Yakın zamana kadar, elektronik biçimde bölümler arası bilgi etkileşimi deneyimi, esas olarak inisiyatif yoluyla ve hatta tavsiye edici etkinin yokluğunda oluşturuldu. federal merkez. Belediyeler ise bu sürece “tek yönlü trafik” şeklinde katılarak, kanunun gerektirdiği bilgileri çeşitli düzeylerdeki yetkililere sağlıyor ve karşılığında neredeyse hiçbir şey alamıyorlar.
Rusya Federasyonu Hükümeti, bölümler arası bilgi etkileşimini elektronik biçimde organize etmesi ve düzenlemesi gereken çeşitli emirleri kabul etmiştir. Yerel yönetimlerin katılımını da sağlayan bölgesel bölümler arası bilgi etkileşimi sistemlerini elektronik biçimde organize etme sorumluluğu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkililerine aittir. Deneyimler, bu tür bölgesel sistemlerin oluşturulmasına yönelik çalışmaların derhal yürütülmediğini göstermektedir.
Teorik olarak, elektronik belediye hizmetleri, devlet ve belediye hizmetlerinin (federal, bölgesel, belediye seviyeleri), elektronik olarak sağlanan devlet ve belediye hizmetlerinin kayıtlarının ve portallarının kullanımına dayanmaktadır. Ancak günümüzde belediyeler son derece nadir durumlarda bu mimariyi takip etmeye isteklidir. Şimdiye kadar tüm bölgeler bile kamu hizmeti portallarını kullanarak elektronik hizmetlerin nasıl oluşturulacağı konusunda net bir fikre sahip değil. Belediyelerin durumu ise daha da karmaşık. Uygulamaya bakıldığında yerel yönetimler, belediye hizmetlerinin elektronik ortama aktarılmasını kendi fikirleri nasıl yapılması gerektiğiyle ilgili.
Gelecekte belediye hizmetlerinin elektronik ortamda oluşturulmasına yönelik spontan projeler ek maliyetlere yol açacaktır. Çözüm başlangıçta birlikte çalışabilirlik sağlamayan eski teknolojiler kullanılarak oluşturulmuşsa, devlet ve belediye hizmetleri portalına uyarlanması veya diğer hükümet veya kuruluşlarla etkileşimin sağlanması veya belediye sistemleri aynı miktarda yeniden finansman gerektirebilir veya en basitinden sıfırdan yeniden yazılabilir. Belediye hizmetlerinin kendiliğindenliği, vatandaşlara genellikle “en yakın” olan ve dolayısıyla en çok talep gören belediye hizmetleri olmasına rağmen, Rusya Federasyonu genelinde tek tip hizmetlerin oluşturulmasını engellemektedir.
Mevcut durumda belediye elektronik hizmetlerinin gelişimi nasıl organize edilir? Görünüşe göre tek yol Geriye federal merkezin, bölgelerin ve belediyelerin çıkarları arasında bir uzlaşma arayışı kalıyor. Belediyelerin özerkliği inkar edilmeden, kaliteli ve birlikte çalışabilen sistemler oluşturmaları teşvik edilmelidir. Bu tür teşvikler özellikle derecelendirmeler, hibeler ve pilot projeler yoluyla uygulanabilir.
Şu anda Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, “Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yerel yönetimler tarafından devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanması için standart çözümlerin oluşturulması” projesine liderlik ediyor. Projenin teknik gereklilikleri, Sipariş N 1993-r'de belirtilen 58 hizmetin tümü için standart programların (yol haritaları) oluşturulmasını sağlar. Teknik gerekliliklere göre, yol haritası, program uygulamasının hedef göstergelerini ve göstergelerini (uygulama yılına göre), devlet (belediye) hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanmasına geçiş için bir hedef modeli, program faaliyetlerinin sırasını, özelliklerini ve tanımını içermelidir. , uygulama son tarihleri, yaklaşık finansman miktarları ve ayrıca programın beklenen nihai sonuçları ve sosyo-ekonomik verimlilik göstergeleri. Bu tür yol haritalarının geliştirilip belediyelere iletilmesi halinde, 1993-r sayılı Karar çok daha pratik bir belge haline gelecektir.
Mordovya Cumhuriyeti'nde bilgi toplumunun gelişimi, iyileştirme temelinde gerçekleştirilmektedir. Yasal çerçeve bilgi ve iletişim teknolojilerinin devlet düzenlemesi alanında, Mordovya Cumhuriyeti devlet iktidarının yürütme organlarının bilgilendirilmesi, yaratılması ve geliştirilmesi bilgi altyapısı Cumhuriyetin kurulması, bölgede bilgi kaynaklarının oluşturulması, gerekli koşulların sağlanması bilgi Güvenliği bireyler, toplum ve devlet, bir kamu hizmetleri (işlevleri) portalı oluşturarak, bilginin mevcudiyeti ve nüfusa ve ticari kuruluşlara devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması için koşullar yaratmak, belediye çok işlevli merkezlerinin sağlanması için faaliyetlerini otomatikleştirmek Belediye hizmetleri.
2008-2010'da Mordovya Cumhuriyeti'nde devlet ve belediye idaresi alanında. Mordovya Cumhuriyeti'nin çeşitli sektörlerinde bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımının yaygınlaştırılmasına yönelik çalışmalar yapıldı.
15 Haziran 2009 tarih ve 478 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin uygulanması amacıyla “Bilgi ve telekomünikasyon kullanarak yürütme makamları ve yerel yönetimlerle etkileşim konularında vatandaşlar ve kuruluşlar için birleşik bir bilgi ve referans desteği sistemi hakkında İnternet ağı”, Mordovya Cumhuriyeti Hükümeti'nin 18 Ocak 2010 tarih ve 10 Sayılı Kararı ile Mordovya Cumhuriyeti Ekonomi Bakanlığı, cumhuriyet devlet sicilinin bilgi kaynağını muhafaza etme konusunda yetkili organ olarak belirlenmiştir ve Belediye hizmetleri.
Standart bir yazılım ve donanım çözümü temelinde cumhuriyetçi devlet ve belediye hizmetleri (işlevleri) sicilinin konuşlandırılmasının bir parçası olarak, Mordovya Cumhuriyeti Bilgi Bilimi Bakanlığı, Gosinform Devlet Kurumu ile birlikte kaynaklar üzerinde konuşlandırıldı. veri merkezi, cumhuriyet sicilinin dağıtım kiti ve standart bir yazılım ve donanım çözümüne dayanan cumhuriyet portalı.
Şu anda, 4'ü federal, 141'i bölgesel ve 34'ü belediye olmak üzere cumhuriyetin devlet (belediye) hizmetleri kayıtlarında 179 hizmete ilişkin bilgi bulunmaktadır.
Mordovya Cumhuriyeti devlet gücünün yürütme organlarının yanı sıra Mordovya Cumhuriyeti'ndeki yerel yönetim organları tarafından bilgi girildikten sonra, yetkili kurum cumhuriyet sicilini korumak için, girilen bilgileri kontrol eder ve bunu federal devlet bilgi sistemine aktarır “Devlet ve belediye hizmetlerinin (işlevlerinin) konsolide kaydı ve ayrıca şu adreste bulunan cumhuriyetçi devlet ve belediye hizmetleri (işlevleri) Portalında yayınlar. : http://gosuslugi .e-mordovia.ru/
1 Şubat 2010 tarihinde, Mordovya Cumhuriyeti Hükümeti'nin 37 Sayılı Kararnamesi ile “2015 yılına kadar Mordovya Cumhuriyeti'nde bilgi toplumunun oluşumu” cumhuriyetçi hedef programı onaylandı.
Programın çözmeyi amaçladığı sorunlar dizisi, Mordovya Cumhuriyeti'nin sosyo-ekonomik kalkınma sorunlarının çözümünde bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanılmasının verimliliğinin artırılmasıyla doğrudan ilgilidir.
Programın hedefleri şunlardır:
Mordovya Cumhuriyeti nüfusunun yaşam kalitesinin, BİT'in geniş ölçekli kullanımı yoluyla iyileştirilmesi sosyal alan, can güvenliği alanında olduğu gibi günlük yaşamda da;
Mordovya Cumhuriyeti'nde devlet ve belediye yönetimi sisteminin verimliliğinin artırılması, nüfus ve iş dünyası için kamu hizmetlerinin erişilebilirliğinin ve kalitesinin artırılmasının yanı sıra, BİT kullanımına dayalı hükümet organlarının açıklığının artırılması;
Modern bilgi ve iletişim altyapısının geliştirilmesi, ekonomide BİT'in kullanılması ve BİT sektörünün gelişiminin teşvik edilmesi yoluyla ekonominin büyümesi, nüfusun yaşam standartları ve bütçe gelirleri.
Programın 2010 yılında uygulanması sonucunda, program faaliyetleri çerçevesinde 34 proje tamamlanmıştır: Devlet mülkiyetinin (arazi kaynakları dahil) yönetimine yönelik bir sistemin geliştirilmesi, Kamu otoritelerinin resmi web sitesinin uygulanması ve teknik desteği. Mordovya Cumhuriyeti, Mordovya Cumhuriyeti nüfusunun kaydedilmesi için otomatik bilgi sistemlerinin geliştirilmesi ve entegrasyonu, Sağlık kurumlarında bilgi güvenliği sistemlerinin geliştirilmesi, Mordovya Cumhuriyeti nüfusunun elektronik sosyal kaydının geliştirilmesi, Elektronik bir sistemin geliştirilmesi arşivler, Elektronik arşiv sisteminin geliştirilmesi vb.
3 Aralık 2009 tarih ve 92-Z sayılı Mordovya Cumhuriyeti Kanunu uyarınca “Mordovya Cumhuriyeti'nin 2010 yılı cumhuriyet bütçesi ve 2011 ve 2012 planlama dönemi için” finansman için 71,12 milyon ruble sağlanmıştır. Program.
2010 yılında, Mordovya Cumhuriyeti standart bilgi sistemlerinin tanıtılması için çalışmalar yürütüldü: Mordovya Cumhuriyeti Devlet ve Belediye Hizmetleri Cumhuriyet Sicili (işlevleri) ve Mordovya Cumhuriyeti Devlet ve Belediye Hizmetleri Cumhuriyet Portalı (işlevleri) .
Bu çalışmaların sonucu, www.gosuslugi.e-mordovia.ru adresinde bulunan Mordovya Cumhuriyeti'nin devlet ve belediye hizmetleri (işlevleri) portalının internette oluşturulmasıydı. Portalın yardımıyla Mordovya Cumhuriyeti sakinleri, Mordovya Cumhuriyeti'ndeki federal yürütme makamlarının bölgesel organları, Mordovya Cumhuriyeti devlet gücünün yürütme organları ve yerel yönetimler tarafından sağlanan hükümet hizmetleri hakkında gerekli bilgileri edinebilirler. Mordovya Cumhuriyeti.
Şu anda yürütme organları Mordovya Cumhuriyeti devlet yetkilileri ve Mordovya Cumhuriyeti'ndeki yerel yönetim organları, devlet ve belediye hizmetlerine ilişkin bilgileri Cumhuriyet Siciline girer.
Cumhuriyetçi portal, 3 devlet hizmetini elektronik olarak alma özelliğini hayata geçirdi.
“Cumhuriyetçi hedef programının Mordovya Cumhuriyeti devlet yetkilileri portalı çerçevesinde Mordovya Cumhuriyeti devlet yetkilileri ve yerel yönetimleri için bir İnternet siteleri sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi ve bilgi desteği” etkinliği kapsamında “ 2015 yılına kadar olan dönemde Mordovya Cumhuriyeti'nde bir bilgi toplumunun oluşturulması”, Mordovya Cumhuriyeti kamu otoritelerinin resmi web sitesinin (Mordovya Cumhuriyeti Devlet Duması web sitesi) modernizasyonu ve uygulanmasına yönelik çalışmalar.
Mordovya Cumhuriyeti'nde BİT kullanımının etkinliğinin ana göstergeleri aşağıda Tablo 1'de verilmektedir.
Tablo 1 - 2010 yılında Mordovya Cumhuriyeti'nde bilgi teknolojilerinin kullanımının etkinliğine ilişkin göstergeler
|
Dizin |
||
|
BİT sektörünün GRP içindeki payı, % |
||
|
Paylaşmak elektronik belge yönetimi Mordovya Cumhuriyeti kamu otoriteleri toplam belge akışı hacminde, % |
||
|
Mordovya Cumhuriyeti devlet makamlarının birleşik telekomünikasyon ağına bağlı, Mordovya Cumhuriyeti devlet makamlarına bağlı kuruluşların payı, % |
||
|
Mordovya Cumhuriyeti kamu makamlarının resmi web sitelerinin paylaşımı, internette etkileşimli varlıklarının sağlanması ve kamu makamlarının faaliyetlerine ilişkin bilgilerin açıklanmasına ilişkin mevzuat gerekliliklerinin karşılanması, % |
||
|
İnternet kullanımı da dahil olmak üzere BİT kullanılarak sağlanan kamu hizmetlerinin payı, % |
||
|
Kamu otoriteleri tarafından BİT kullanılarak verilen devlet emirlerinin payı, % |
||
|
Tıbbi bilgi sistemlerini kullanan tıbbi kurumların payı, % |
||
|
Elektronik teknolojileri kullanan kamu otoritelerinin payı elektronik imza 3 veya daha fazla otomatik sistemle çalışırken, % |
Yapılan çalışmalara ve alınan önlemlere rağmen Mordovya Cumhuriyeti, bilgi ve iletişim teknolojilerinin bölge yönetiminde uygulanmasında çoğu bölgenin çok gerisinde kalıyor. Verilere göre elektronik dergi Elektronik Hükümetin uygulama düzeyi açısından "GosManagement" Mordovia, 1 Ekim 2011 itibarıyla Rusya Federasyonu'nda 42., Volga Federal Bölgesi'nde ise 12. sırada yer alıyor. Bu sıralamadaki olumsuz dinamikleri not etmemek mümkün değil (2010 yılında Rusya Federasyonu'nda 33., Volga Federal Bölgesi'nde ise 8. sırada). Bu, Mordovya Cumhuriyeti'nde bilgi toplumunun oluşum süreçlerine olan ilginin arttırılması gerektiğini göstermektedir.
IP'lerin listesikullanılmış edebiyat
1. Braude-Zolotorev M.Yu. Büyük tekne bilişim // Rus gazetesi, 07.07.2010.
2. Rusya Federasyonu Bilgi Güvenliği Doktrini: 09.09.2000 tarih ve Pr-1895 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı. [Elektronik kaynak] Erişim modu: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28679 - erişim tarihi 30.10.2012.
3. Mordovya Cumhuriyeti'nin 2010 yılı ve 2011 ve 2012 planlama dönemi cumhuriyet bütçesi hakkında: 3 Aralık 2009 tarih ve 92-Z sayılı Mordovya Cumhuriyeti Kanunu. [Elektronik kaynak] Erişim modu: http://base.garant.ru/8941650/ - erişim tarihi 30.10.2012.
4. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 17 Aralık 2009 tarihli Emri N 1993-r // Rossiyskaya Gazeta, 23.12.2009.
5. 2015 yılına kadar olan dönemde Mordovya Cumhuriyeti'nde bilgi toplumunun oluşumu: Cumhuriyetçi hedef programı: Mordovya Cumhuriyeti Hükümeti'nin 1 Şubat 2010 tarih ve 37 sayılı Kararnamesi. [Elektronik kaynak] Erişim modu: http://www.referent.ru/220/7244 - erişim tarihi 26.10.2012.
Allbest.ru'da yayınlandı
...Benzer belgeler
“Elektronik hükümet” kavramı ve çalışma prensibi, bilgi teknolojilerinin hükümet faaliyetlerinde kullanılmasına yönelik ihtiyaç ve beklentilerin değerlendirilmesi. Federal Hedef Programı "Elektronik Rusya"nın Irkutsk bölgesinde ve Irkutsk şehrinde uygulanmasının analizi, sonuçları.
tez, eklendi: 07/05/2010
Mordovya Cumhuriyeti'nde devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik hizmetlerinin kullanılabilirliğinin analizi. Devlet ve belediye hizmetlerinin bilgilendirilmesine yönelik önlemlerin araştırılması, bunların sağlanmasında bölümler arası etkileşim sorunlarının analizi.
uygulama raporu, eklendi 02/08/2016
Devlet ve belediye hizmetlerinin özü. Elektronik devletin oluşumu ve bilgi toplumunun gelişimi. Rusya Federasyonu'nda kamu hizmetlerinin esasına göre sağlanması çok fonksiyonlu merkezler. Belediye hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin düzenlemeler.
kurs çalışması, eklendi 06/03/2012
Rusya Federasyonu'nda devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasına yönelik portalların oluşumunun düzenleyici ve yasal dayanağı, bölgesel deneyimlerin analizi. ABD, Kanada, Fransa, Almanya hükümetlerinin portallarında elektronik ortamda hizmet sunma süreçlerinin analizi.
tez, 31.07.2016 eklendi
Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasında bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanılması. "Elektronik hükümet" projesi, hizmetlerin elektronik biçimde sunulmasına geçiş aşamaları. Hizmetlerin kalitesini ve kullanılabilirliğini izlemek.
test, 30.10.2015 eklendi
Köken tarihi, gelişim aşamaları ve mevcut durum e-devlet. Belge akış sisteminde bilgi teknolojilerinin kullanımının özellikleri Devlet kurumları. Kuzey Kazak bölgesindeki web sitelerinin avantajlarının açıklaması.
test, eklendi: 01/12/2011
Meksika'da e-devletin geliştirilmesine yönelik strateji. E-devlet geliştirme stratejisinin uygulanmasına yönelik eylem planı. Etkileşim türlerinin ve sağlanan hizmetlerin karmaşıklığına uygun olarak e-devlet geliştirme aşamaları.
özet, 11/04/2010 eklendi
Belediye yönetim organlarında elektronik belge yönetiminin rolü ve önemi. Elektronik belge yönetiminin yasal düzenlemesi. Anapa belediyesinde idarenin elektronik belge yönetim sisteminin organizasyon özelliklerinin incelenmesi.
tez, 24.01.2018 eklendi
Kamu yönetiminin en önemli unsuru olarak bilgi teknolojilerinin gelişmesi. Bireylere erişim sağlanması ve tüzel kişiler Devlet ve belediye hizmetleri hakkında bilgi almak için. Kamu Hizmetleri Portalı ve Elektronik Devletin Faaliyetleri.
özet, 05/04/2014 eklendi
Elektronik devletin özü ve oluşum nedenleri, görevleri ve tipolojisi. Meksika'da e-devlet stratejisinin uygulanmasına yönelik eylem planı. Ülkenin bilgi teknolojisi kompleksinin geliştirilmesinde devletin rolü.
Moskova Şehri Kamu Hizmetleri Komitesi, kamu hizmetlerinin elektronik forma aktarılması ve genel olarak kamu hizmetlerinin elektronik biçimde sunulması konusunda yöntem uzmanı ve ana görev lideridir. Moskova'da, hizmetlerin elektronik forma aktarılmasına yönelik bir Çalışma Planı yıllık olarak onaylanmaktadır.
2011 yılında oluşturulan Moskova şehrinin devlet ve belediye hizmetleri (işlevleri) Portalı (bundan sonra Devlet Hizmetleri Portalı olarak anılacaktır) aynı anda birkaç sorunu çözmektedir:
Yürütme makamlarına yapılan ziyaretlerin sayısının azaltılması (yetkiliyi ziyaret etmeye gerek yoktur, bu da başvuru sahibinin harcadığı zamanın azalmasına yol açar);
Kamu hizmetlerine erişilebilirliğin arttırılması - lokasyondan bağımsız olarak hizmet alma yeteneği;
Kamu hizmetlerinin alınmasına ilişkin prosedürün şeffaflığının arttırılması - kamu hizmetlerinin çevrimiçi olarak sağlanmasının ilerleyişi hakkında bilgi edinme yeteneği;
Yolsuzluk risklerinin azaltılması.
Portal, yürütme makamları ile nüfus arasındaki etkileşimin yanı sıra devlet hizmetleri hakkında bir bilgi kaynağı ve bunları elektronik biçimde almak için uygun bir mekanizmadır.
Moskova şehrinin yürütme makamlarıyla birlikte Kamu Hizmetleri Portalı üzerinde yasal ve bireyler 265 adet devlet hizmetini elektronik ortamda alma imkanı düzenlenmiştir.
Bugün, Portalın lansmanından bu yana hizmetlerin sayısı 30 kattan fazla arttı!
Elektronik hizmetler giderek daha popüler hale geliyor. Ocak 2018 itibarıyla birden fazla 7,8 milyon kişisel hesaplar bireyler ve 28,5 binden fazla tüzel kişilerin ofisleri.
Portalın kullanıma sunulmasından bu yana hizmetlere yönelik taleplerin sayısı 849 milyonu aştı; bunların yaklaşık 217 milyonu 2018'de gerçekleşti.
2017-2018'in temel trendi- başvuru sahipleriyle kağıt üzerinde etkileşim biçimlerinin terk edilmesiyle hizmetlerin yalnızca elektronik forma aktarılması.
Pilot bölge olarak Bireyler için seçilen eğitim alanı. Son 3 yılda tutarlı bir şekilde anaokullarına kayıt, birinci sınıfa kayıt ve hizmet yalnızca elektronik forma aktarıldı. elektronik günlük ve hatta okul kantinlerindeki yiyecek dengesinin elektronik olarak yenilenmesi. Mezunlarımız için sınav sonuçlarını elektronik ortamda alma olanağını hayata geçirdik.
Eylül 2015'ten bu yana yalnızca elektronik formatçocukları kulüplere ve bölümlere kaydettirmek ek eğitim. Bugün bu çözüm sayesinde herhangi bir ebeveyn, tüm şehir kurumlarındaki tüm dersler hakkında bilgi bulabilir ve çeşitli kriterlere göre kendisi için ilginç ve uygun bir şey seçebilir: konum, yaş, aktivite türü, ücret. Yalnızca 2017 yılında 1 milyondan fazla başvuru kabul ettik ve bu da bu hizmeti en popüler hizmetlerden biri haline getirdi.
Eylül 2015'ten bu yana, öğrencinin sosyal kartına elektronik olarak başvuruda bulunabilirsiniz. Bu hizmetin çok popüler olduğu ortaya çıktı - Moskovalıların yaklaşık yarısı hemen elektronik olarak bir başvuru formu doldurdu. Geçen yılın Aralık ayından bu yana, bir öğrencinin sosyal kartı yalnızca portal üzerinden elektronik olarak verilebilmektedir. 30 Mart 2016 tarihinde öğrencilere elektronik ortamda sosyal kart alma olanağı da sağlandı. 2017 yılı sonunda portalda “Çocuğun çocuk kliniğine bağlanması” hizmeti 2018 yılında ortaya çıktı - “Kayıt zorunlu sağlık sigortası poliçesi", "Diş kliniğine bağlanma", "Çocukların kısa süreli konaklama grubuna kaydedilmesi çocuk Yuvası", "Uzatılmış gün grubuna kaydolun."
Eğitim alanındaki elektronik hizmetler (Portalın tüm çalışma süresi boyunca talep sayısı):
- – 455 milyondan fazla ziyaret;
Ekonomide Devlet Düzenleme Dairesi Müdür Yardımcısı Pavel Malkov, etkileşimi geliştirecek alanlara ilişkin bir raporda, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın tüm hizmetlerin tamamen elektronik forma aktarılmaması gerektiği, makul uygunluk ilkesinin gerekli olduğu görüşünü aldığını söyledi. Devlet ile vatandaşlar ve iş dünyası arasında.
“Tüm federal ve öncelikli bölgesel hizmetler için, hangi prosedürlerin elektronik forma ve hangi zaman diliminde aktarılacağına dair bir matris derhal geliştirilmelidir. Öncelikli olmayan bölgesel hizmetler bölgenin sorumluluk alanıdır," dedi Malkov, 9-10 Ekim'de Çelyabinsk'te düzenlenen Tüm Rusya "Bilgi Toplumu 2014: Başarılar ve Beklentiler" forumunda.
Ona göre, her kuruluş hangi prosedürlerin elektronik forma aktarılacağına ve hangilerinin aktarılmasının tamamen pratik olmadığına kendisi karar vermelidir. Aynı zamanda bakanlık, bilgilerin kesinlikle tüm hizmetler için tek bir portalda kalması gerektiğine ve tüm hizmetler için ücretlerin elektronik ortamda ödenmesinin sağlanması gerektiğine inanıyor.
Malkov, geçen yıl Temmuz ayında Ekonomik Modernizasyon Konseyi Başkanlığı toplantısında bunu hatırlattı ve yenilikçi gelişme Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, hizmetleri elektronik forma dönüştürmek için yeni bir yaklaşım önerdi. Bu yenilikler, hizmetlerin elektronik ortamda sağlanmasına yönelik mekanizmaların geliştirilmesi kavramına da yansımaktadır. Sonraki aşama- Bu yaklaşımın düzenleyici çerçevede pekiştirilmesi.
Ekonomik Kalkınma Bakanlığı Bakan Yardımcısı Oleg Fomichev bir yıl önce yalnızca popüler devlet hizmetlerinin elektronik forma dönüştürülmesi gerektiğini söyledi. Devlet hizmetlerinin her düzeyde yayınlanması için tek bir portal ideolojisi sürdürülürken, bunların tamamının tamamen elektronik forma aktarılması ekonomik olarak mümkün değildir. Nadiren kullanılan hizmetlerin çevirisinin maliyeti buna değmez.
Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, halihazırda kabul edilen beş aşamalı hizmet sunumu planını terk etmeyi ve hizmetin bir dizi idari eyleme bölündüğü modüler bir sisteme geçmeyi önermektedir. Elektronik forma dönüştürme kararı her blok için ayrı ayrı verilir.
Bakanlığın basın servisinin internet sitesinde açıkladığı gibi, modüler sistem bireysel idari prosedürlerin elektronik forma aktarılmasını sağlıyor. Bu yaklaşımla, her hizmet için elektronik forma dönüştürülecek bireysel prosedürler belirlenir - örneğin bilgilendirme, ücret ödeme, randevu alma, belgeleri elektronik ortamda gönderme vb.
Malkov'un bahsettiği, hizmetleri elektronik forma dönüştürme “matrisi” olan çalışma planı, her hizmet için belirli bir dizi elektronik hizmeti (idari prosedürler), satılan hizmetleri ve bunların uygulanma zamanlamasını gösterir.
Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanmasına yönelik mekanizmaların geliştirilmesine ilişkin Konsepte göre, hizmetlerin aktarımı için belirtilen "matris" uyarınca, tüm federal hizmetler için optimizasyona tabi öncelikli bölgesel hizmetlerin olduğuna inanmaktadır. elektronik forma dönüştürülmesi aynı zamanda geliştirilmelidir.
Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın görüşüne göre 35 öncelikli hizmetten hangisinin tamamen elektronik forma aktarılmaması gerektiği sorulduğunda şu cevap alındı: “Konsepte göre öncelikli optimizasyona tabi olan tüm öncelikli federal ve bölgesel hizmetler Kanunda aksi belirtilmedikçe veya tüm idari prosedürlerin uygulanması pratikte geçerli değilse (örneğin, sağlanması bir devlet ücretinin ödenmesini gerektirmeyen hizmetler için), tüm idari prosedürler için elektronik forma aktarılmalıdır. ilgili idari prosedür uygulanamaz).
Bölgeler ne yapmalı?
Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın basın servisi siteye, hizmet sağlama prosedürlerini optimize etmek için bölgelerin öncelikle 35 öncelikli hizmete uygulanacak uygun bir metodoloji oluşturması gerektiğini söyledi. Çalışma, devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik ortamda sağlanmasına yönelik mekanizmaların geliştirilmesi Konseptine ve bunun uygulanmasına yönelik hükümet kararnamesi ile onaylanan eylem planına (“yol haritası”) uygun olarak yürütülmektedir.
Kurucu birimlerin yürütme makamları, federal düzeyde ilgili bir karar almaksızın, diğer devlet ve belediye hizmetlerine ilişkin tedbirleri bağımsız olarak başlatma hakkına sahiptir. Yine Konsept'in öngördüğü faaliyetlerden ve Eylem Planı'ndan bahsediyoruz.
Telekomünikasyon ve Kitle İletişim Bakanlığı'na en geç 2014'ün dördüncü çeyreğinden itibaren uygun geliştirmeler yapması talimatı verildi. yönergeler. Yakın gelecekte, öncelikli hizmetlerin sağlanmasına geçişe yönelik faaliyet planları ve programları da kurucu kuruluşların ve yerel yönetimlerin yürütme makamları tarafından onaylanacaktır.
G2G ve G2B
Malkov'a göre, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı bilgi toplumu alanında çok sayıda projede yer alıyor - bunların hepsi devlet ile iş dünyası, devlet ile vatandaşlar arasındaki etkileşimin kalitesinin artırılması alanında. ve devlet kurumlarının iç iletişimlerinin kalitesinin iyileştirilmesi (sırasıyla G2B, G2C, G2G).
Bölümler arası etkileşimi organize etmeye yönelik G2G projesiyle ilgili olarak Malkov, bölümler arası etkileşimi tasarlama metodolojisinin önemli ölçüde iyileştirilmesi gerektiğini söyledi.
“Proje zaten sadece hizmet sektörüyle ve sadece devlet kurumları çerçevesinde sınırlı. Buna ek olarak devlet fonksiyonları, devlet kurumlarının verilerini kullanarak hizmet sağlayan çok sayıda kuruluş ve çok daha fazlası da var. Bütün bunların yeni metodolojiye yansıtılması gerekiyor” dedi.
Malkov ayrıca “İşletmeler için düzenleyici ortamın kalitesinin iyileştirilmesi” yol haritasında ana hatlarıyla belirtilen yeni bir çalışma yönü konusuna da değindi (Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 11 Haziran 2013 tarih ve 953-r tarihli Emri) ve işletme maliyetlerini azaltma göreviyle ilişkilidir. “İşletmelerin her yıl çok sayıda her türlü raporu devlet yetkililerine sunduğu biliniyor. En kaba tahminlere göre, binden fazla raporlama formu sağlamanın toplam işletme maliyeti yaklaşık 1,5 trilyon ruble ve yılda 6 milyar adam-saatten fazla zaman alıyor," diye belirtti Malkov, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'ndan alınan verilere göre.
Ancak bakanlığa göre ülkede işletme maliyetlerini değerlendirmeye yönelik bir sistem ve bu raporların pratik değerini ve gerekliliğini değerlendirmeye yönelik bir sistem bulunmuyor. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, formların ve sağlanan verilerin optimize edilmesi de dahil olmak üzere, raporlama sisteminin tamamını iyileştirmeye yönelik yaklaşımlar geliştirmek üzere çalışmaya başlıyor. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'ndan bir temsilci, "Çıktı, raporlamanın oluşturulması için birleşik kurallar ve bunu öncelikle elektronik kanallar aracılığıyla sunmak için birleşik yöntemler olmalıdır" dedi.
Birleşik kamu hizmetleri portalında (UPGU) 100 binden fazla bölgesel ve belediye hizmeti sunulmaktadır (Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı verileri).
Ekim ayının başlarında, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, Nisan'dan Mayıs 2014'e kadar gerçekleştirilen kamu hizmetlerinin sunumunun kalitesinin elektronik ortamda izlenmesinin sonuçlarına ilişkin bir rapor sundu. 64 federal yürütme organının ve eyalet bütçe dışı fon organlarının 638 kamu hizmetinin yanı sıra 2041 eyalet ve belediye hizmeti Rusya Federasyonu'nun 83 kurucu kuruluşunun yürütme makamları ve yerel yönetimleri tarafından sağlanmaktadır.
Ekim ayı itibarıyla . Altı departman 4,5 puan aldı: Rusya FSS, Rossvyaz, Rostourism, Rusya Ulaştırma Bakanlığı, Rusya Maliye Bakanlığı ve Rosfinmonitoring. Roskomnadzor, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı, Rosvodoresursy ve Rosprirodnazdor 4,4 ile 4,0 arasında kazanç elde etti. Çoğu bölüm daha aşağıda yer almaktadır. Aralarında Eğitim ve Bilim Bakanlığı ve Federal Arşiv'in de bulunduğu yedi kurum sıfır puan aldı.
