Belediye mülk yönetimi
"...Belediye mülk yönetimi, organlar tarafından alınan kararların organize bir şekilde kabul edilmesi ve uygulanmasıdır. yerel hükümet belediye mülkünün muhasebesi, güvenliğinin kontrolü ve amacına uygun kullanımı, uygun bakımın sağlanması ve belediyenin oluşturma, yeniden düzenleme ve tasfiye süreçlerine katılımı ile ilgili konularda tüzel kişiler, faaliyetleri üzerinde etkin koordinasyon, düzenleme ve kontrolün sağlanması..."
Kaynak:
Moskova Bölgesi'nin Taldom belediye bölgesi Zaprudnya'nın kentsel yerleşimine ilişkin Milletvekilleri Konseyi'nin 30 Temmuz 2009 tarihli KARARI N 62
"ZAPRUDNYA ŞEHİR YERLEŞİMİNDE BELEDİYE MALLARININ OLUŞUMU, YÖNETİMİ VE ATILMASI SİPARİŞİNE İLİŞKİN DÜZENLEMELERİN ONAYLANMASI HAKKINDA"
Resmi terminoloji. Akademik.ru. 2012.
Diğer sözlüklerde “Belediye Mülk Yönetimi” nin ne olduğuna bakın:
Yerel yönetim organlarının, başka kişilere mülkiyet hakkı, kira, karşılıksız kullanım, güven yönetimi, rehin amacıyla başka kişilere devredilmesi de dahil olmak üzere, belediye mülkünün yasal kaderini belirlemeye yönelik eylemleri. Resmi terminoloji
Mülkiyet yönetimi- Mülkiyet ilişkilerini yönetmeye yönelik entegre bir yaklaşım, belediyeler, belediye üniter işletmeleri ve kurumları arasındaki hukuki ve ekonomik ilişkiler, hukuki ve fiziki ilişkiler üzerinde tam kontrol sağlar... ... Vikipedi
MÜLKİYET GÜVEN YÖNETİMİ SÖZLEŞMESİ- bir tarafın (yönetim kurucusu) mülkü belirli bir süre için güven yönetimine diğer tarafa (mütevelli) devrettiği ve diğer tarafın bu mülkü belirli bir süre için yönetmeyi taahhüt ettiği bir anlaşma. Finans ve kredi ansiklopedik sözlüğü
Slobodskaya- Bu terimin başka anlamları da var, bkz. Slobodskaya (anlamlar). Slobodskoy Şehri Bayrağı Arması ... Wikipedia
Tovarkovo (Kaluga bölgesi)- Bu terimin başka anlamları da var, bkz. Tovarkovo. Kentsel yerleşim Tovarkovo Ülke RusyaRusya ... Wikipedia
Seurujarvi, Janne- Janne Antero Seurujärvi Fin. Janne Antero Seurujärvi ... Vikipedi
Görev- (Borç) Borç, belirli şartlarla ödünç alınan para veya maddi varlıklar toplamıdır. Borç kavramı, devletin iç ve dış borçları ve diğer borç türleri, ABD ve Rusya'nın kamu borçları, borçlanma araçları ve borç geri ödemesidir. .. ... Yatırımcı Ansiklopedisi
Taviz- (İmtiyaz) İmtiyaz, bir tür kamu-özel ortaklığıdır. Ticari imtiyaz kavramı ve türleri, ticari imtiyaz sözleşmesinin şekli ve içeriği, devlet imkânlarının imtiyazla devri İçindekiler >>>>>>>> > ... Yatırımcı Ansiklopedisi
Sokolova, Ariadna Leonidovna- Wikipedia'da aynı soyadı taşıyan diğer kişiler hakkında makaleler var, bkz. Sokolov. Ariadna Sokolova Doğum adı: Ariadna Leonidovna Sokolova Doğum tarihi ... Wikipedia
Özelleştirme- (Özelleştirme) Özelleştirme kavramı, özelleştirme yöntemleri ve biçimleri Özelleştirme kavramı, özelleştirme yöntem ve biçimleri, özelleştirme yöntemleri İçindekiler İçindekiler 1. Kavram ve özelleştirme Bölüm 1. Kavram 2. Özelleştirme yöntem ve biçimleri... . .. Yatırımcı Ansiklopedisi
Anayasanın 130. maddesinin 1. paragrafı, yerel öz yönetimin belediye mülklerinin mülkiyetini, kullanımını ve tasarrufunu sağladığını belirtir.
Sanat'a göre. 29 Federal Yasa “Açık Genel İlkeler Rusya Federasyonu'nda yerel öz yönetimin organizasyonu”, belediye mülklerinin yönetimi ve elden çıkarılması prosedürünü belirlemek, yerel öz yönetimin temsili organlarının münhasır yetkisidir.
Belediye adına, bu mülkün içerdiği mülkle ilgili olarak malikin haklarını kullanırlar; konuların yasalarının öngördüğü durumlarda Rusya Federasyonu ve belediye tüzüklerine göre bu hak doğrudan halk tarafından kullanılabilir.
Yerel özyönetim organlarının yetkileri, yerleşimlerin yerel özyönetim organları, kentsel bölgelerin yerel özyönetim organları ve belediye bölgelerinin yerel özyönetim organları tarafından bağımsız olarak kullanılır.
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 48 ve 125. maddeleri, yerel yönetim organlarının tüzel kişilik olduğunu ve kendi adına bağımsız hareket ettiğini tespit etmiştir. Belediyeler adına mülkiyet ve mülkiyet dışı kişisel hak ve yükümlülüklerin edinilmesi ve kullanılması yalnızca yerel yönetim organlarına aittir. Nüfus için bu tür haklar ve yükümlülükler ne Anayasa'da ne de Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nda sağlanmamıştır. Ancak aynı zamanda belediyenin tüm nüfusu mülk sahibi olmaya devam ediyor.
Yerel yönetim organları, belediye mülklerini geçici veya kalıcı olarak kullanılmak üzere gerçek ve tüzel kişilere bedelli veya karşılıksız devredebilir, kiralayabilir, devredebilir. öngörülen şekilde belediye mülkiyetindeki mülklerle diğer işlemlerin yanı sıra, özelleştirilen veya kullanım için devredilen nesnelerin kullanım koşullarını sözleşmelerde ve anlaşmalarda belirlemek. Belediyelerin topraklarında yerel ekonomik dolaşımda kullanılmayan nesneler varsa, o zaman onlar (kurumlar) bütçe gelirini yenilemek için bunları kiralayabilir veya satabilirler.
Mülkün kaybı veya tahrip olması durumunda belediye mülkiyeti hakkı sona erer; özelleştirme de dahil olmak üzere mülkün başka kişilere devredilmesi üzerine; Belediye mülkiyetini sınırlandırmak için; Rusya Federasyonu kanunları veya bir anlaşma ile öngörülen şekilde belediyenin yükümlülükleri kapsamında mülkün haczedilmesi yoluyla; Rusya Federasyonu yasalarının öngördüğü diğer gerekçelerle.
Belediye mülkiyetinin özelleştirilmesi, belediye mülkiyetinin güçlendirilmesini sağlayan en önemli unsurlardan biridir. ekonomik temel koşullar altında yerel yönetim Pazar ekonomisi ve belediye mülkiyetinin oluşumu. “Genel Esaslara Dair…” Federal Kanununun 29. maddesinin 4. paragrafı, belediye mülklerinin özelleştirilmesine ilişkin usul ve koşulların doğrudan nüfus veya belediyenin temsili organları tarafından belirlendiğini belirtir. Belediye mülklerinin özelleştirilmesinden elde edilen gelirlerin tamamı yerel bütçeye aktarılmaktadır.
Yerel yönetim organları, özelleştirme tesislerinin alıcılarından gelen fonların eksiksizliğini ve zamanında alınmasını izlemek, satılan her nesne için gelen fonların muhasebesini sağlamak ve bölgedeki vergi dairesine, yerel halka fonların alındığına ilişkin bilgi sağlamakla yükümlüdür. bütçe, yani mülkün özelleştirilmesi sürecini organize etmeleri gerekiyor.
Yerleşik yetki dahilinde, yerel yönetim organları ve yerel yönetim yetkilileri, belediye mülklerinin bileşimi, edinimi ve yabancılaştırılmasına ilişkin prosedür hakkında kararlar alır; belediye mülklerinin kayıtlarının tutulması; belediye mülkiyeti hakkını doğrulayan belgelerin saklanması hakkında; belediye üniter işletme ve kurumlarının oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi hakkında; belediye mülklerinin kullanım verimliliğinin ve güvenliğinin izlenmesi ve çok daha fazlası hakkında.
Ayrıca, “Rusya Federasyonu'nda Yerel Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Kanunun 61. maddesinin 1. fıkrasına göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları gerekli nesneleri belediye kuruluşlarının mülkiyetine devretmekle yükümlüdür. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile belediye birimleri arasındaki ve belediyeler arasındaki yetki paylaşımına uygun olarak yerel öneme sahip sorunları çözmek için. Belediye mülküne ilişkin nesnelerin (mülkün) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülkiyetine veya federal mülklere devredilmesi yalnızca yerel yönetim organlarının rızası veya mahkeme kararı ile gerçekleştirilebilir.
Nüfusun yararına, belediye sınırları içerisinde bulunan arazilerin kullanım koşullarını oluşturabilirler.
Şu anda, Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşları, bir belediye kuruluşunun vatandaş topluluğunun belediye mülklerini yönetme sürecini doğrudan yürütmesine izin veren yerel referandumlara ilişkin yasaları kabul etmiştir. Rusya Federasyonu'nun çoğu kurucu kuruluşunun belediye mülklerinin yönetimi ve elden çıkarılmasıyla ilgili yerel özyönetim yasaları, federal yasa normlarını yeniden üretmektedir (örneğin, Kanun) Orenburg bölgesi“Orenburg Bölgesinde Yerel Özyönetim Örgütü Üzerine”).
Maliklerin yetkilerini ilgili belediye adına yetkileri doğrultusunda kullanmaları, onları ilgili taşınmazın maliki yapmaz. Beğenmek hükümet organları Belediye oluşumlarının organları, mülk dolaşımında ve bağımsız tüzel kişiler olarak hareket edebilir - kendilerine tahsis edilen mülkün operasyonel yönetimi konusunda bağımsız bir gerçek hakka sahip olan belediye kurumları (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 296. Maddesi). Bu mülkün bir kısmı - nakit- yükümlülüklerinden sorumlu olacaklar. Bir belediye sahibinin yetkilerini kullandıklarında, bu sahibinin mülkünü bir dereceye kadar elden çıkarma, onun hazinesine girme, çıkma veya hazinesini oluşturma fırsatına sahip olurlar ve bu, başta fonlar olmak üzere hazine mülküdür. Böyle bir belediye (kamu) sahibinin borçlarından dolayı bağımsız mülkiyet sorumluluğunun temelini oluşturan ilgili bütçenin.
Bu bağlamda, devlet mülkü gibi belediye mülkü de iki bölüme ayrılmıştır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 215. maddesi, 3. paragrafı). Bir kısmı, sınırlı da olsa bağımsız, ekonomik yönetim ve işletme yönetimine ilişkin mülkiyet hakları konusunda belediye işletme ve kuruluşlarına tahsis edilmiş olup, dağıtılmayan diğer kısmı ise ilgili belediyenin hazinesini oluşturmaktadır. Mülkiyet devrinin çıkarları açısından bakıldığında, belediye mülkünün bu şekilde bölünmesi, her şeyden önce, belediyenin ve onun tarafından oluşturulan tüzel kişilerin borçları için ayrı mülkiyet sorumluluğunu haklı çıkarmak için önemlidir.
Ancak belediyelerin hukuki tüzel kişiliğini tanıyan Medeni Kanun, medeni hukuk ilişkilerinde yalnızca yerel yönetim organlarının hareket etmesine izin vermektedir (125. maddenin 2. fıkrası). Bu nedenle, hükümet kurumu olarak belediyeler fiilen sivil hukuki ehliyetten yoksundur.
Hem Rusya Federasyonu Medeni Kanunu hem de “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Federal Kanunu, belediye mülkü sahibinin haklarının belediye adına kullanıldığını tespit etmektedir. Sonuç olarak, belediye mülkiyeti hukukunun konusu, kanuna uygun hareket eden yerel yönetim organları ve yerel yönetim görevlileri değil, yalnızca belediye teşkilatını kapsamaktadır ve belediye idaresinin yalnızca temsilcisi olan tüzel kişiler veya özel talimatlarla hareket eden vatandaşlar değildir. Belediye mülkiyeti ile ilgili ilişkiler. Bu sonuç Sanatın 2. paragrafı ile doğrulanmaktadır. Mülkiyetin vatandaşlar ve tüzel kişilerin yanı sıra Rusya Federasyonu, kurucu kuruluşları ve belediyelere ait olabileceğini belirleyen Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 212'si.
Belediye nüfusuna ait belediye mülklerini kullanma ve elden çıkarma hakları ile yerel öz yönetim organları (yetkilileri) arasındaki ilişkiyi analiz eden A. Uvarov şunu belirtiyor: “Belediye mülkünün mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 130. maddesinin 1. paragrafı, her şeyden önce nüfusun kendisinin hakkıdır, ancak bu hükmün kendi alanında yüksek derecede beyan edilebilirliği göz önüne alındığında. pratik uygulama Bireysel belediyelerin tüzükleri, belediye mülklerini kullanma ve elden çıkarma hakkının nüfustan yerel yönetim organlarına ve yetkililerine devredilmesini sağlar. Bu tür normların, mülkiyet haklarının nüfustan başka bir mal sahibine mutlak olarak devredilmesi olarak yorumlanamayacağına inanmak isterim, çünkü bir yandan hükümet Belediye yetkilileri ve onları memurlar yerel nüfusun gücünden türetilmiştir ve dolayısıyla bakış açısından böyle bir mülkiyet devri sivil yasa belediye mülkiyet biçiminde bir değişikliğe yol açmaz. Öte yandan, bu tür normların ortaya çıkması, halkı herhangi bir zamanda yerel referandumda kendi adına bu hakkı kullanma fırsatından mahrum bırakmaz."
Bir belediyenin nüfusunu, belediye mülkiyeti hakkını kullanma yetkisiyle yerel özyönetim organlarına vermek, yalnızca aynı sahibin (belediye) temsilcilerinin yetkilerinin yeniden dağıtılması anlamına gelir, ancak mülkiyet haklarının ondan herhangi birine devredilmesi anlamına gelmez. Diğer kişi.
Belediye mülkü, belediye mülkiyeti nesnelerinin kayıt defterinde zorunlu muhasebeye ve nesne bazında kayda tabidir (örneğin, Orenburg Bölgesi Kanununun 35. maddesinin 5. maddesi).
Yerel yönetimler, belediyenin kalkınması ve vatandaşların sosyo-ekonomik çıkarları doğrultusunda belediye arazilerine ve diğer doğal kaynaklara sahiptir, bunları kullanır ve elden çıkarır.
Yerel yönetim organları, belediye mülkiyetindeki arazileri yönetir ve elden çıkarır. Aşağıdaki araziler belediye mülkiyetindedir:
- - bu şekilde tanınanlar Federal yasalar ve bunlara uygun olarak kabul edilen Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları;
- - Devlet arazi mülkiyetinin sınırlandırılması sırasında ortaya çıkan belediye mülkiyeti hakkı;
- - Medeni kanunla belirlenen gerekçelerle edinilenler.
Yerel yönetim organlarının arazi ilişkileri alanındaki yetkileri arasında, belediye ihtiyaçları için arsaların satın alınması da dahil olmak üzere ele geçirilmesi, Rusya Federasyonu mevzuatının gereklilikleri dikkate alınarak arazi kullanımı ve geliştirilmesine ilişkin kurallar yer almaktadır. kentsel ve kırsal yerleşim bölgeleri, diğer belediyelerin bölgeleri, arazilerin kullanımı ve korunmasına yönelik yerel programların geliştirilmesi ve uygulanmasının yanı sıra arazilerin kullanımı ve korunması alanında yerel öneme sahip sorunları çözecek diğer yetkiler.
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 66. Maddesi uyarınca, yerel yönetim organlarının katılımcı olarak hareket etme hakkı yoktur. ticari kuruluşlar ve kanunlarda aksi belirtilmedikçe sınırlı ortaklıklardaki yatırımcılar. Bu nedenle belediye mülkiyeti, kanunda açıkça öngörülen haller dışında bu şirket ve ortaklıklara devredilemez. Ancak aynı maddeye göre kurumlar, kanunda aksi öngörülmediği sürece, sahibinin izniyle ticari şirketlere katılımcı, ortaklıklarda yatırımcı olabilirler. Yani, yasa doğrudan yasaklamadığı sürece, belediye kurumları, yerel yönetim organlarının izniyle, operasyonel yönetim kapsamında belediye mülklerine katkıda bulunma hakkına sahiptir.
Bölümü özetlemek gerekirse, Rusya'daki belediye mülk yönetiminin özelliklerine ilişkin aşağıdaki sonuçları çıkarabiliriz.
Birincisi, belediye mülkiyeti belediye nüfusunun tamamına aittir ve onun temel yaşam ihtiyaçlarını karşılamaya hizmet eder. Dolayısıyla yerel yönetim organlarının belediyelerin iflasına yol açacak eylemlerde bulunma ihtimalinin sınırlandırılması gerekmektedir.
İkincisi, yerel yönetim organları yalnızca ticari bir varlık değil, aynı zamanda güç ilişkilerinin de öznesidir. Bu da yerel yönetimlere, diğer piyasa ilişkileri konularıyla ilgili olarak belediye işletmeleri ve kuruluşları için tercihli çalışma koşulları yaratabilecek olanlar da dahil olmak üzere, belediyenin sınırları üzerinde genel olarak bağlayıcı olan kararlar alma hakkı verir.
Sanat'a göre. Kanunun 29'u “Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında” Bakınız: SZ RF, 1995, No. 35, mad. 3506. Yerel yönetimler belediye mülklerini yönetir. “Sahibin belediye mülkünün bir parçası olan mülkle ilgili hakları, belediye adına yerel yönetim organları tarafından ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunları ve belediye tüzüklerinde öngörülen hallerde kullanılır; doğrudan nüfus tarafından.
Belediye mülkiyeti, belediye topraklarında bulunan anaokullarını, özel okulları, kulüpleri, kültür merkezlerini, kütüphaneleri, işletmeleri ve sağlık kuruluşlarını, ısıtma, su temini, kanalizasyon, sulama, gaz ağlarını, sokakları, meydanları, rekreasyon alanlarını, köprüleri ve yerel öneme sahip diğer yapıların yanı sıra konut binaları, apartmanlar, konut dışı alanlar, idari binalar, eğitim, kültür, spor ve diğer tesis ve binalar, işletmeler, kuruluşlar, Araçlar, diğer taşınmaz ve taşınır mallar. Mezarlıklar aynı zamanda kentsel ve kırsal belediyelerin mülkü de olabilir.
Belediyelere göre belediye mülklerinin listesi Hükümet tarafından oluşturulur.
Belediye ekonomisini yürütmenin dört ana yolu vardır:
1. doğrudan kontrol;
2. belediye sözleşme sistemi;
3. belediye kiralama sistemi;
4. belediye imtiyazı.
Direkt kontrol.
Doğrudan yönetimde belediyeler, belediye işletmelerini ve belediye kurumlarını doğrudan yönetir.
Medeni Kanun yaratılmasını sağlar belediye işletmeleri sahibi tarafından kendilerine tahsis edilen mülkün mülkiyet hakkına sahip olmayan üniter işletmeler şeklinde. Üniter bir işletmenin mülkiyeti bölünemez ve işletmenin çalışanları da dahil olmak üzere katkılar (hisseler, hisseler) arasında dağıtılamaz. Üniter işletmeler ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkına dayanabilir. Ancak operasyonel yönetim hakkına sahip yalnızca federal hükümet işletmeleri yaratılır, bu nedenle belediye üniter işletmeleri ekonomik yönetim hakkına dayanabilir.
Ekonomik yönetim hakkının sahip olduğu mülkün mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması, mülk sahibinin (yerel yönetim organları tarafından temsil edilen belediye kuruluşu) işletmenin sahip olduğu mülkün kullanım amacı ve güvenliği üzerindeki kontrol hakkı ile sınırlıdır. Sahibinin, yarattığı işletmenin ekonomik kontrolü altındaki mülkün kullanımından elde edilen kârın bir kısmını alma hakkı ve sahibinin rızası olmadan mülkün elden çıkarılması yasağı.
Yerel yönetim organları, belediye kurumları oluşturma ve belediye mülkiyetindeki mülkleri onlara devretme hakkına sahiptir.
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 296. maddesi uyarınca mülkiyet, operasyonel yönetim hakkına sahip kuruma aittir. Bu bağlamda mülk sahibi, kendi takdirine bağlı olarak fazla, kullanılmamış veya amacına uygun olmayan şekilde kullanılmış mallara el koyma ve bunları elden çıkarma hakkına sahiptir.
Bir belediye üniter işletmesi yaratmanın avantajları şunlardır: uzun vadeli net kardan kesintiler ve belediye mülklerinin kullanım ücretleri şeklinde, sosyal sorunları çözme yeteneği ekonomik gelişme bölgeler.
Ayrıca bu yönetim yöntemi çerçevesinde belediyeler ticari kuruluşların kurucuları olarak da hareket edebilirler.
Mülkün belirli bir kullanım biçimini seçmenin ana kriteri, nesnenin yerel sorunları ve verimliliği çözme açısından önemidir. çeşitli formlar sahibinin bakış açısından kullanım Bkz: Markvart E., Savranskaya O., Starodubskaya I., Ekonomik ve finansal temellerin oluşumu için öneriler MSU/E/E.Markvart'ın genel editörlüğünde - M., 2004..
Ekonomik yönetim hakkı, üniter bir işletmenin kendisine tahsis edilen devlet veya belediye mülküne ilişkin ayni haklarının kapsamını belirtmek için kullanılır (Medeni Kanun'un 294. Maddesi). İçeriği aynı mülkiyet, kullanım ve elden çıkarma yetkilerini içerdiğinden, yapısı itibarıyla mülkiyet hakkının bir “dökümünü” (veya E.A. Sukhanov'un ifadesiyle bir prototipi) temsil eder. Her şey, daha önce olduğu gibi, bu yetkilerin kullanımının sınırlarına, bunların ortaya çıkma ve sona erdirilme yöntemlerine ve sahibi tarafından tutulan gerçek yetkilere bağlıdır.
Belediye üniter işletme Mülkün ekonomik yönetim hakkı ile ait olduğu, bu mülkün sahibi, kullanımı ve elden çıkarılması, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na (Madde 294) uygun olarak belirlenen sınırlar dahilindedir. Üniter belirli bir işletmenin belediye mülküne sahip olma, kullanma ve elden çıkarma yetkilerine ilişkin genel kısıtlamalar, tüzükte yer alan faaliyetlerinin konusu ve hedeflerine göre belirlenir.
Özellik hukuki durum kurum, “gelir getirici” (yani girişimci) faaliyetleri aşağıdaki kurallara uygun olarak yürütme yeteneğidir. kurucu belgeler, yani sahibinin onlarda yer alan izniyle. Bu durum operasyonel yönetim hakkı kapsamında değildir.
Belediye müteahhitlik sistemi.
Belediye ihale sisteminde inşaat ve belirli işlevlerin yerine getirilmesi, belediye hizmetleri tarafından değil, rekabet esasına göre geçici olarak kiralanan ve kârın bir kısmını alan özel yükleniciler tarafından yürütülmektedir. Sözleşme sistemi çok önemli önemli rol Ancak modern belediye çiftliklerinde etkin kullanımı, belirli ilke ve kurallara bağlı kalmayı, sıkı bir muhasebe ve kontrol sistemini gerektirir.
Rusya Federasyonu'nda bu yöntem, 21 Temmuz 2005 tarihli ve 94-FZ sayılı Federal Kanun ile düzenlenmektedir “Devlet ve belediye ihtiyaçları için mal, iş ve hizmet temini için sipariş verilmesi hakkında” Bakınız: 21 Temmuz tarihli Federal Kanun, 2005 No. 94-FZ// 22 Ekim 2007 tarihli Rusya Federasyonu mevzuatının toplanması, Rus gazetesi 24 Ekim 2007 tarih ve 237 sayılı.
Belediye mülklerinin bir sonraki elden çıkarma şekli belediye mülklerinin kiralanmasıdır.
Yerel yönetimleri mülk işletme maliyetlerinden kurtarmak amacıyla değil, yalnızca belediye mülklerini daha karlı bir şekilde elden çıkarmanın imkansız olduğu durumlarda kullanılır.
Belediye mülkleri belirli bir süre için özel kişilere kiralanmaktadır. Bu durumda belediye, kiracının düzenli olarak ödediği sabit ödemeler karşılığında, kira süresi boyunca kiralık mülkün kullanımından elde edilen gelirden tamamen vazgeçer. Kiracı genellikle yerel öneme sahip belirli sorunları çözmek için yerel makamlardan gelen talimatların uygulanmasıyla ilgili olmayan faaliyetlerde bulunur ve bu da belediye düzenlemesi olanaklarını azaltır.
Belediye imtiyazı.
Belirli bir faaliyet alanında iş kurma ve yürütme hakkının özel bir ekonomik kuruluşa belediye tarafından belirli bir süre için ve sözleşmeye dayalı olarak verilen imtiyazı temsil eder. Aslında böyle bir sistemin kullanılması, belediyenin yerel ekonominin şu veya bu bölümünü yönetememesi anlamına gelir.
İmtiyaz mekanizmasının kullanılması konusunda literatürde imtiyaz mekanizmasının kullanımına ilişkin iki deneyim anlatılmaktadır.
İlk durumda uzmanlar, imtiyazlarla kuruluşun faaliyetleri sonucunda elde edilen kârın yaklaşık% 50'sinin kamudan özel ellere geçtiğini belirtiyor. Aynı zamanda, genel olarak faydalı işletmelerin imtiyazlı işletimi çoğu zaman ne tüketicilerin çıkarlarını (yüksek tarifeler) ne de bu tür işletmelerin çalışanlarının çıkarlarını (asgari ücret) garanti etmez.
Yerel yönetimler kendilerini uzun yıllar önceden bir sözleşmeye bağlı bulmakta ve kâr getirmeyen imtiyaz sözleşmelerini reddedememektedirler. Yerel yönetimler, kural olarak, büyük dış, özellikle de yabancı imtiyaz sahipleriyle mücadele etmek için gerçek araçlara sahip değildir.
Böyle bir sistemin destekçileri yalnızca özel işletmelerin temsilcileridir. Belediye mülklerinin imtiyazı, belediye tesislerinin inşası, binaların işletilmesi ekonomik olarak etkili değildir ve belediye ekonomisinin uygulanmasında çok az faydalıdır Bakınız: Utkin E.A., Denisov A.F. "Devlet ve Belediye" - M.: Yazarlar ve Yayıncılar Derneği "Tandem" Yayınevi "Ekmos", 2001 - S. 304..
Belediye mülk yönetiminin genel ilkeleri
Geleneksel olarak "kontrol" genellikle belirli bir sonuca ulaşmak için biri veya bir şey üzerinde kasıtlı bir etki olarak anlaşılır.
Mülkiyet, belirli bir nesneye ait olan özellik olarak anlaşılmaktadır.
Belediye mülkiyeti ilgili belediyenin mülkiyetindedir.
Belediye- burası yerel öz yönetimin uygulandığı, belediye mülkiyetinin, yerel bütçenin ve seçilmiş yerel öz yönetim organlarının bulunduğu nüfuslu bir bölgedir. Belediyelerin ana biçimleri yerleşim yerleri, belediye bölgeleri ve kentsel bölgelerdir.
Belediye mülk yönetimi- Bu, belediyelerin karşılaştıkları sorunları etkili bir şekilde çözmek veya yetkilerini etkili bir şekilde kullanmak amacıyla sahip oldukları mülkler üzerindeki etkisidir.
Bir belediyenin karşı karşıya olduğu görevler genellikle yerel öneme sahip konular olarak sınıflandırılır. Belediye mülkiyeti devredilemez ayrılmaz parça belediye mülkü. Belediye mülkünün bileşimine aşağıdakilerin dahil edilmesi gelenekseldir:
Yerel bütçe fonları;
Belediye bütçe dışı fonlar;
Organ özelliği belediye özyönetim(MSÜ);
Belediye arazileri ve diğerleri Doğal Kaynaklar belediyeye ait;
Belediye işletme ve kuruluşları
Belediye finans ve kredi kuruluşları;
Belediye konut stoku ve konut dışı binalar;
Belediye kurumları eğitim, sağlık, kültür ve spor.
Belediye mülkleri çeşitli kriterlere göre sınıflandırılabilir:
1. Uygulanması için kullanıldığı güç düzeyine göre:
Yerel öneme sahip sorunları çözmeyi amaçlayan mülkler;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının belediye oluşumlarına devredilen sorunları çözmek için kullanılan mülk;
Yerel öz yönetim organlarının ve ilgili yetkililerin faaliyetlerini desteklemeyi amaçlayan mülkler.
2. Kullanım yönüne göre (bkz. tablo 4).
3. Kullanım şekline göre:
· Teminat olarak kullanılan mülk
· Belediye hazinesine dahil mülkler
· Kiralanan mülk
· Mülkiyetin ekonomi yönetimine devredilmesi
· Mülkiyet operasyonel yönetime devredildi
· Mülk yönetimine devredilen mülk
· Ücretsiz kullanım için devredilen mülk
· Özelleştirilen mülk
· Yerel bütçe fonları kullanılarak satın alınan mülk
· Yerel öneme sahip tarih, mimari ve kültür anıtları
· Mülkiyet katkı olarak katkıda bulunuldu kayıtlı sermaye iş toplulukları.
İlgili yerel yönetim organları belediye mülk yönetiminin konuları olarak hareket eder:
Belediyenin idaresi;
Savunma Bakanlığının temsili organı;
Savunma Bakanlığı Başkanı;
Moskova Bölgesi yönetiminin sektörel ve fonksiyonel bölümleri.
Tablo 4 - Belediye mülklerinin kullanım alanlarına göre sınıflandırılması (sayfa 1)
| Mülk türleri | ||||||
| Yerleşmeler | belediye alanları | kentsel bölgeler |
||||
| 1. Nüfusa elektrik, ısı, gaz ve su temini, kanalizasyon, nüfusa yakıt temini ve sokak aydınlatması amaçlı mülkler Yerleşmeler | ||||||
| 2. Kamuya açık yollar, köprüler ve federal ve bölgesel öneme sahip diğer ulaşım mühendisliği yapıları ve bunların bakımına yönelik mülkler hariç, yerleşim alanlarının sınırları içindeki kamuya açık yollar, köprüler ve diğer ulaşım mühendislik yapıları | ||||||
| 3. Yerleşimde yaşayan ve sosyal kira sözleşmesi koşulları kapsamında konut binaları ile iyileştirilmiş konut koşullarına ihtiyaç duyan düşük gelirli vatandaşlara ve ayrıca belediye konut stokunun korunması için gerekli mülklerin sağlanmasına yönelik sosyal kullanıma yönelik konut stoku | ||||||
| 4. Yolcu taşımacılığı ve belediye sınırları içinde nüfusa ulaşım hizmetlerine yönelik diğer mülkler | ||||||
| 5. Belediye sınırları içerisinde acil durumların sonuçlarını önlemeye ve ortadan kaldırmaya yönelik mülkler | ||||||
| Mülk türleri | Belediyeler |
|||||
| Yerleşmeler | belediye alanları | kentsel bölgeler |
||||
| 6. Birincil yangın söndürme önlemlerini sağlamaya yönelik tesisler, yangınla mücadele ekipmanı ve ekipmanı | ||||||
| 7. Kütüphaneler ve kütüphane koleksiyonları | ||||||
| 8. Boş zamanları organize etmeye ve sakinlere kültürel kuruluşların hizmetlerini sağlamaya yönelik mülkler | ||||||
| 9. Yerel (belediye) öneme sahip kültürel miras nesneleri (tarihi ve kültürel anıtlar) | ||||||
| 10. Kitlesel kalkınmaya yönelik mülkler fiziksel Kültür ve spor | ||||||
| 11. Nüfus için halka açık yerlerin ve toplu rekreasyon yerlerinin düzenlenmesi de dahil olmak üzere, yerleşim bölgesinin iyileştirilmesi ve peyzajının düzenlenmesine yönelik mülkler | ||||||
| 12. Evsel atık ve çöplerin toplanması ve uzaklaştırılmasına yönelik mülkler | ||||||
| 13. Cenaze törenlerinin düzenlenmesi ve mezar yerlerinin bakımına yönelik araziler de dahil olmak üzere mülkler | ||||||
Tablo 4 - Belediye mülklerinin kullanım alanlarına göre sınıflandırılması (sayfa 2)
| Mülk türleri | Belediyeler |
||
| Yerleşmeler | belediye alanları | kentsel bölgeler |
|
| 14. Belediye yasal düzenlemelerinin ve diğer resmi bilgilerin resmi olarak yayınlanmasına (yayınlanmasına) yönelik mülkler | |||
| 15. Belediye mülkü olarak sınıflandırılan arsalar | |||
| 16. Belediye topraklarındaki ayrı su kütleleri | |||
| 17. Yerleşim sınırları içerisinde bulunan ormanlar | |||
| 18. Çevre kontrolünü organize etmeye ve uygulamaya yönelik mülkler | |||
| 19. Belediye bölgesi topraklarında kamu düzeninin belediye polisi tarafından korunmasını organize etmeye yönelik mülkler | |||
| 20. Kamuya ait ve ücretsiz okul öncesi, ilköğretim genel, temel genel, orta (tam) genel eğitim sağlamayı amaçlayan mülkler ve bunların sağlanması ek eğitim ve tatil sırasında çocukların dinlenmesini organize etmek | |||
Tablo 4 - Belediye mülklerinin kullanım alanlarına göre sınıflandırılması (sayfa 4)
| Mülk türleri | Belediyeler |
||
| Yerleşmeler | belediye alanları | kentsel bölgeler |
|
| 21. Belediye bölgesi topraklarında acil durum hizmetlerinin sağlanmasına yönelik mülkler Tıbbi bakım(sıhhi havacılık hariç), polikliniklerde ve hastanelerde birinci basamak sağlık hizmetleri, hamilelik sırasında, doğum sırasında ve sonrasında kadınlara yönelik tıbbi bakım | |||
| 22. Arazi yönetimi ve kentsel planlama belgelerinin kadastrosunu içeren arşiv fonlarının yanı sıra bu fonların saklanması amaçlanan mülkler | |||
| 23) Federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarıyla belirlenen durumlarda, yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerinin uygulanmasına yönelik mülkler; |
|||
| 24) yerel yönetim organlarının ve yerel yönetim yetkililerinin, belediye çalışanlarının, belediye işletmeleri ve kurumlarının çalışanlarının düzenleyici standartlara uygun olarak faaliyetlerini desteklemeyi amaçlayan mülkler yasal işlemler Belediyenin temsil organı. |
|||
