Controlul asupra activităților financiare ale unui parteneriat horticol. Procedura de depunere a unei plângeri împotriva președintelui snt

Memento către un membru al unei companii de grădinărit fără scop lucrativ

Nota se bazează pe normele actuale ale legislației Federației Ruse privind statutul juridic al parteneriatelor horticole non-profit (SNT) și pe drepturile membrilor acestora.

În prezent, legislația Federației Ruse reglementează în mod cuprinzător și cuprinzător principalele relații organizatorice, de proprietate, funciare, financiare, de planificare urbană, de locuințe, de muncă și alte relații care apar în desfășurarea unei economii horticole.

Cu toate acestea, în acest domeniu de utilizare a terenului și de recreere a cetățenilor există o mulțime de arbitrari și încălcări grave ale drepturilor și intereselor legitime ale grădinarilor. Faptele privind încălcarea drepturilor grădinarilor direct în asociațiile în sine au devenit un fenomen răspândit. Aceasta este, în primul rând, nerespectarea normelor de gestionare democratică a unui parteneriat stabilite de lege, ascunderea deliberată a informațiilor de către consiliul de administrație de la membrii parteneriatului cu privire la cheltuielile reale ale fondurilor monetare și a altor fonduri ale parteneriatului, utilizarea țintită a acestor fonduri, stabilirea arbitrară a calității de membru și alte contribuții, efectuarea diferitelor tranzacții care cauzează situații financiare și materiale. prejudiciul parteneriatului. În același timp, grădinarii uneori nu își îndeplinesc pe deplin obligațiile prevăzute de legislația Federației Ruse, Carta și documentele de reglementare interne ale SNT-ului lor.

Această notă este destinată să ofere membrilor parteneriatului în cea mai accesibilă formă cunoștințele juridice necesare care să le permită să își protejeze în mod eficient drepturile și interese legitime și să nu le încalce, precum și să își îndeplinească îndatoririle cu bună credință.

1. Parteneriat horticultural non-profit

Legea care determină în mod direct statut juridic parteneriatul non-profit horticol este Legea federală din 15 aprilie 1998 N 66-FZ \\ "Cu privire la asociațiile de cetățeni non-profit horticole, de grădinărit și de căsuță de vară \\".

Principalul document de guvernare al unui parteneriat non-profit horticol este Carta parteneriatului, aprobată de adunarea generală a membrilor săi (articolul 16 din Legea nr. 66-FZ).

2. Aderarea la un parteneriat horticultor non-profit

Conform art. 18 din Legea nr. 66-FZ, apartenența la un parteneriat horticultor non-profit se stabilește de la vârsta de optsprezece ani.

Minorii și cetățenii minori, cărora le-au fost transferate loturile de terenuri ca urmare a moștenirii, donației sau a altor tranzacții cu loturi de terenuri, pot deveni membri ai parteneriatului. Interesele acestor persoane trebuie să fie reprezentate de părinți, tutori sau administratori în modul stabilit de normele de drept civil și familial.

3. Proprietatea parteneriatelor horticole non-profit, formarea și utilizarea acestora

În conformitate cu Legea nr. 66-FZ, proprietatea parteneriatului ca entitate legală format din taxele de admitere și de membru ale parteneriatului. Proprietatea comună este formată din contribuții vizate. Aceeași lege determină răspunderea patrimonială a membrilor societății.

4.1. Taxe de intrare

Stabilirea taxelor de intrare este o condiție prealabilă pentru admiterea unui cetățean la parteneriat.

Obligația de a plăti taxele de intrare revine tuturor celor care intră în parteneriat, indiferent dacă aceștia reintră pe bază generală sau înlocuiesc alți membri ai parteneriatului (în cazul achiziționării unui teren prin cumpărare și vânzare, moștenire, transfer de membru etc.).

Faptul că predecesorii lor au plătit deja taxe de intrare o dată nu scutește noii membri de la plata acestora. Cu toate acestea, statutul parteneriatului poate prevedea că membrii familiilor grădinarilor care administrează împreună ferma pe teren sunt scutiți de la plata taxelor de intrare.

Taxele de intrare pot fi plătite numai în numerar. Dimensiunile acestora sunt stabilite prin decizii ale adunărilor generale ale membrilor parteneriatului.

Plata taxelor de intrare se face într-o sumă forfetară; plata lor în rate, de regulă, nu este prevăzută.

Principalele cheltuieli ale mijloacelor de intrare sunt stabilite în Legea nr. 66-FZ (art. 32) și sunt legate de stadiul inițial organizarea SNT cu pregătirea documentației tehnice și de proiectare, condiții tehnice sprijin tehnic, estimări și calcule financiare și alte documente necesare pentru coordonarea și aprobarea proiectului și dezvoltarea teritoriului parteneriat horticol... Ele sunt, de asemenea, cheltuite pentru punerea în aplicare a măsurilor de organizare a parteneriatului și pentru pregătirea documentației necesare în aceste scopuri (plata spațiilor pentru organizarea unei adunări generale, publicarea actului constitutiv, cărțile de membru etc.).

Taxele de intrare nu sunt rambursabile. Când un cetățean părăsește parteneriatul, indiferent de motivele plecării, bani lichiziplătit deoarece taxele de intrare nu îi vor fi returnate.

4.2. Taxa de membru. Indicații privind cheltuielile, sumele și condițiile de plată

Taxele de membru (bani) sunt plătite periodic de grădinari și sunt cheltuite pentru nevoile care decurg din activitățile economice ale parteneriatului: remunerația angajaților care au încheiat contracte de muncă cu parteneriatul (contabil, trezorier, casier, paznici, electrician și alți angajați), precum și pentru plata operațiunilor curente cheltuieli (drenaj, îndepărtarea deșeurilor menajere, reparații rutiere, amenajarea copiilor și terenuri de sport etc.).

Taxele de membru sunt starea necesară păstrarea drepturilor unui membru al parteneriatului de a participa la activitățile sale (să aleagă și să fie ales în organele de conducere și control ale parteneriatului, precum și să primească informații despre activitățile lor), de a utiliza serviciile și beneficiile prevăzute de Carta parteneriatului.

Frecvența plății cotizațiilor de membru (o dată pe an, jumătate de an, trimestru) este stabilită prin decizia adunării generale. Plata la timp a cotizațiilor de membru este obligația unui membru al parteneriatului, prevăzută de Legea nr. 66-FZ (paragraful 6 al paragrafului 2 al articolului 19), a cărui eșec îl privește de dreptul de a utiliza serviciile parteneriatului și, în caz de evaziune sistematică a plății contribuțiilor, poate deveni baza excluderii din membri. parteneriate.

4.3. Contribuții vizate

Contribuțiile țintă (fonduri) sunt stabilite numai pentru membrii parteneriatului. Mărimea acestor contribuții și procedura de plată a acestora sunt determinate de membrii parteneriatului.

Contribuțiile alocate sunt destinate achiziționării și creării de bunuri comune. Astfel de obiecte includ construcția sau reconstrucția drumurilor, un sistem de pompare a apei, instalarea iluminatului electric al amplasamentului, amenajarea unui rezervor, construcția unui gard, pavilioane de agrement și de uz casnic și alte facilități.

Contribuțiile vizate nu pot fi impersonale cu alte fonduri. Fondurile de contribuții alocate vor fi utilizate numai pentru a plăti costurile obiectelor stabilite de adunarea generală a membrilor parteneriatului.

Conform art. 4 din Legea nr. 66-FZ, proprietatea publică a unui parteneriat dobândit sau creat de acesta în detrimentul contribuțiilor alocate este proprietatea comună a membrilor săi.

4.4. Procedura pentru formarea unui fond special într-un parteneriat horticol și utilizarea intenționată a acestuia

Prin decizia adunării generale a membrilor parteneriatului, se poate crea un fond special, care constituie taxele de intrare și de aderare la acest parteneriat, veniturile din activitățile sale economice, precum și fondurile furnizate de autoritățile de stat și locale, întreprinderi și organizații în vederea sprijinirii asociațiilor horticole (articolul 35). , 36, 38 din Legea nr. 66-FZ).

Proprietatea de uz comun achiziționată sau creată în detrimentul unui fond special este proprietatea unui astfel de parteneriat ca persoană juridică.

5. Managementul parteneriatelor horticole non-profit

Astfel cum este definit în Legea nr. 66-FZ (art. 20), organele de conducere ale unui parteneriat sunt adunarea generală a membrilor săi (adunarea generală a reprezentanților autorizați), consiliul ales de acesta și președintele consiliului de administrație al parteneriatului.

Prin intermediul organismelor de conducere desemnate, parteneriatul ca persoană juridică dobândește drepturi civile și își asumă obligații civile. Organele de conducere ale parteneriatului acționează în conformitate cu legislația și Carta lor.

Legea nu permite publicarea altor formațiuni pentru gestionarea parteneriatului (de exemplu, consilii, comitete etc.). Structura organelor de conducere SNT numite în Legea nr. 66-FZ este singura formă juridică de exprimare a drepturilor și intereselor membrilor parteneriatului.

În cadrul parteneriatelor mari, organizarea de adunări generale a membrilor săi este adesea extrem de dificilă și uneori chiar imposibilă. În acest sens, legea acordă parteneriatului dreptul de a organiza o adunare generală sub forma unei reuniuni a reprezentanților autorizați.

Parteneriatele autorizate sunt aleși dintre membrii săi și nu pot transfera exercitarea puterilor lor către alte persoane, inclusiv membrii parteneriatului.

Actul constitutiv trebuie să prevadă:

1) numărul de membri ai parteneriatului, dintre care este aleasă o persoană autorizată;

2) durata mandatului parteneriatului autorizat;

3) procedura de alegere a partenerilor autorizați ai parteneriatului (prin vot deschis sau vot secret folosind buletinele de vot);

4) posibilitatea realegerii partenerilor autorizați ai parteneriatului.

5.1. Competența adunării generale a membrilor SNT (ședința reprezentanților autorizați)

Competența organismului suprem de conducere al unui parteneriat non-profit horticol include cele mai multe întrebări importante activitatea sa de viață.

În același timp, adunarea generală a membrilor SNT (ședința reprezentanților autorizați) are dreptul să ia în considerare orice problemă a activităților parteneriatului și să ia decizii cu privire la acestea.

Adunarea generală a membrilor parteneriatului (reuniunea reprezentanților autorizați) este convocată de consiliul parteneriatului, după caz, dar cel puțin o dată pe an.

Prin decizia consiliului de administrație al parteneriatului, la cererea comisiei de audit (auditor) a parteneriatului, precum și la propunerea guvernului local sau cel puțin o cincime din numărul total de membri ai parteneriatului, poate fi organizată o adunare generală extraordinară a parteneriatului (reuniunea reprezentanților autorizați).

Consiliul de administrație al parteneriatului este obligat, în termen de șapte zile de la data primirii propunerii organului de administrație locală sau cel puțin o cincime din numărul total de membri ai parteneriatului, sau cerința comisiei de audit (auditor) a parteneriatului de a organiza o adunare generală extraordinară a membrilor parteneriatului (reuniunea reprezentanților autorizați), să ia în considerare aceste propuneri sau cerințe și ia o decizie de a organiza o adunare generală extraordinară a membrilor parteneriatului sau de a refuza organizarea acestuia.

Consiliul unui parteneriat horticol poate refuza să organizeze o adunare generală extraordinară a membrilor parteneriatului dacă nu a fost respectată procedura de depunere a unei propuneri sau de a solicita convocarea unei adunări generale extraordinare a membrilor săi stabilită prin statutul parteneriatului.

În cazul în care consiliul de administrație ia o decizie de a organiza o adunare generală extraordinară a membrilor asociației, respectiva adunare generală trebuie să aibă loc în cel mult treizeci de zile de la data primirii propunerii sau a cererii de desfășurare a acesteia. În cazul în care consiliul de administrație a luat o decizie de a refuza organizarea unei adunări generale extraordinare a membrilor parteneriatului, acesta va informa în scris comisia de audit (auditor) a parteneriatului sau membrii acestuia sau organul guvernamental local care solicită o adunare generală extraordinară a membrilor parteneriatului (reuniunea reprezentanților autorizați) despre motivele refuzului. ...

Refuzul consiliului de administrație al parteneriatului de a satisface propunerea sau cererea de a organiza o adunare generală extraordinară a membrilor parteneriatului, comisia de audit (auditor), membrii parteneriatului, organul guvernamental local poate face apel la instanță.

5.2. Competență exclusivă a adunării generale a SNT

Legea nr. 66-FZ (art. 21) se referă la competența exclusivă a adunării generale a membrilor parteneriatului horticol (reuniunea reprezentanților autorizați), decizia următoarelor aspecte:

1) modificări la Actul Constitutiv și completări la Actul Constitutiv sau aprobarea Actului Constitutiv în noua editie;

2) admiterea la parteneriat și expulzarea de la membrii săi;

3) stabilirea componenței cantitative a consiliului de administrație al parteneriatului, alegerea membrilor consiliului său de administrație și încetarea anticipată a competențelor acestora;

4) alegerea președintelui consiliului de administrație și încetarea anticipată a puterilor sale, cu excepția cazului în care statutul asociației prevede altfel;

5) alegerea membrilor comisiei de audit (auditor) a parteneriatului și încetarea anticipată a competențelor acestora;

6) alegerea membrilor comisiei pentru monitorizarea respectării legislației și încetarea anticipată a competențelor acestora;

7) luarea unei decizii privind intrarea parteneriatului în asociații (sindicate) de parteneriate horticole non-profit;

11) stabilirea cuantumului penalităților pentru plata cu întârziere a contribuțiilor, modificarea momentului de efectuare a contribuțiilor de către membrii cu venituri mici ale parteneriatului;

12) aprobarea estimărilor veniturilor și cheltuielilor parteneriatului și luarea deciziilor cu privire la implementarea acestuia;

14) aprobarea rapoartelor consiliului de administrație, a actelor comisiei de audit (auditor), a comisiei pentru monitorizarea respectării legislației;

15) încurajarea membrilor consiliului de administrație, a comisiei de audit (auditor), a comisiei pentru monitorizarea respectării legislației și a membrilor parteneriatului.

Paragrafele enumerate (1-15) ale art. 21, care constituie competența exclusivă a adunării generale a membrilor parteneriatului (ședința reprezentanților autorizați), sunt destinate să asigure participarea directă a tuturor membrilor săi la gestionarea parteneriatului.

Membrii parteneriatului, pe baza legislației actuale și mai ales a Legii nr. 66-FZ, elaborează și aprobă în mod independent Carta parteneriatului lor.

Cel mai esențial drept al adunării generale a membrilor parteneriatului este de a face modificări și completări la Actul constitutiv al parteneriatului, precum și de a aproba Actul constitutiv într-o nouă ediție.

Adunarea generală a membrilor parteneriatului alege nu numai consiliul, ci și președintele acestuia. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că se poate opune conducerii. În calitate de președinte al consiliului de administrație, este obligat să respecte principiul colegialității în soluționarea problemelor, rămânând răspunzător nu numai în fața adunării generale, ci și în fața consiliului de administrație al asociației.

Conform prevederilor Legii nr. 66-FZ, procedura de alegere a președintelui consiliului ar trebui să fie următoarea: mai întâi, pe intalnire generala membrii parteneriatului sunt aleși prin componența consiliului (paragraful 3 al paragrafului 1 al articolului 21), iar apoi ședința membrilor consiliului (care nu este specificată în următorul paragraf 4 al paragrafului 1 al articolului 21) alege președintele consiliului.

Desigur, o astfel de procedură nu permite membrilor parteneriatului, atunci când aleg președintele, să se concentreze pe funcționarul principal din asociație - președintele consiliului.

Dar Legea prevede și o altă opțiune pentru alegerea președintelui consiliului de administrație al parteneriatului, una mai democratică. Cu toate acestea, în practică, așa se întâmplă. Adunarea generală alege dintre toți membrii parteneriatului mai întâi președintele consiliului de administrație, care devine automat membru, apoi alege membrii consiliului de administrație al parteneriatului. Iar această ordine nu contrazice sensul Legii.

S-au acordat puteri deosebit de importante adunării generale a membrilor parteneriatului în domeniul activităților financiare și economice.

Acestea includ, în primul rând, dreptul de a lua decizii cu privire la utilizarea proprietății parteneriatului, de a stabili dimensiunea admiterii, calitatea de membru și contribuțiile vizate, de a aproba estimările veniturilor și cheltuielilor și de a lua decizii cu privire la implementarea acestuia.

Cele de mai sus au fost problemele de competență exclusivă a adunării generale a parteneriatului (articolul 21 din Legea nr. 66-FZ), printre care aprobarea estimării veniturilor și cheltuielilor (bugetului) parteneriatului și executarea acestuia ocupă doar locul 12, deși acest articol este baza activităților financiare și economice ale parteneriatului ...

Este binecunoscut faptul că aprobarea estimării este făcută de participanții la adunarea generală a parteneriatului, de regulă, „după ureche”, ceea ce nu le permite să se adâncească în esența sa. Se pare că acele parteneriate fac ceea ce trebuie, Carta cărora prevede că, cu cel puțin două săptămâni înainte de adunarea generală, membrii parteneriatului trebuie să primească un raport scris cu privire la implementarea estimărilor veniturilor și cheltuielilor din anul trecut și un proiect al acestei estimări pentru următorul exercițiu financiar și economic. Doar după familiarizarea cu aceste documente ale membrilor parteneriatului se poate ține o ședință de raportare sau alegere de raportare.

Notificarea membrilor parteneriatului cu privire la organizarea unei adunări generale a membrilor săi poate fi efectuată în scris (cărți poștale, scrisori), precum și prin plasarea anunțurilor corespunzătoare pe panourile de informații situate pe teritoriul parteneriatului.

Avizul adunării generale este trimis membrilor asociației cu cel puțin două săptămâni înainte de data desfășurării acesteia. Avizul adunării generale a membrilor parteneriatului trebuie să indice conținutul problemelor care vor fi discutate.

Carta și regulamentele interne ale parteneriatului pot stabili procedura și condițiile pentru votul absenților prin sondaj (Legea federală din 22 noiembrie 2000 N 137-FZ). Aceste documente trebuie să prevadă textul buletinului de vot pentru votul absenților, procedura de comunicare a ordinii de zi propuse membrilor parteneriatului, familiarizarea cu informațiile și documentele necesare, formularea de propuneri pentru includerea unor chestiuni suplimentare pe ordinea de zi, precum și specificarea unui termen specific pentru procedura de vot a absenților.

Adunarea generală a membrilor unui parteneriat horticol nu poate avea loc în formular de corespondență, dacă ordinea de zi include aspecte privind aprobarea estimărilor de venituri și cheltuieli, rapoarte ale consiliului și actele comisiei de audit (auditor) a parteneriatului.

Adunarea generală a membrilor parteneriatului este competentă în cazul în care mai mult de 50% dintre membrii parteneriatului sunt prezenți la respectiva ședință (cel puțin 50% din cei autorizați). Un membru al parteneriatului are dreptul de a participa la vot personal sau prin reprezentantul său, ale cărui puteri trebuie formalizate printr-o împuternicire certificată de președintele parteneriatului.

Puteri largi acordate organului suprem de conducere al parteneriatului în examinarea și soluționarea problemelor din principalele domenii economice și activități sociale, care se referă la drepturile și interesele tuturor membrilor săi, au dezvăluit necesitatea stabilirii celor mai democratice condiții în organizarea și desfășurarea adunării generale a parteneriatului.

Adoptarea regulilor adunării generale a membrilor parteneriatului (paragraful 8 al paragrafului 1 al articolului 21) ajută la asigurarea unei discuții organizate și rezolvarea problemelor. În același timp, problemele de competență exclusivă a adunării generale a membrilor parteneriatului nu pot fi transferate la permisiunea consiliului sau a președintelui acestuia, chiar prin decizia adunării generale în sine.

Deciziile cu privire la modificările Actului Constitutiv și completările la Actul Constitutiv sau la aprobarea Actului Constitutiv într-o nouă versiune, excluderea din membrii parteneriatului, privind lichidarea și / sau reorganizarea acestuia, numirea unei comisii de lichidare și aprobarea soldurilor de lichidare interimare și finale sunt adoptate de adunarea generală a membrilor parteneriatului cu majoritatea două treimi din voturi.

Alte decizii ale adunării generale a membrilor parteneriatului se iau cu o majoritate simplă de voturi.

Și încă o garanție suplimentară pentru a asigura legalitatea deciziei adunării generale a membrilor parteneriatului - aceasta trebuie comunicată membrilor săi în termen de șapte zile de la adoptare.

Un membru al unui parteneriat de grădinărit are dreptul de a face apel la instanță împotriva deciziei adunării generale, precum și a deciziei consiliului și a președintelui acestuia, care a încălcat drepturile și interesele legitime ale membrului parteneriatului.

5.3. Consiliul SNT și competența sa

Conform art. 22 din Legea nr. 66-FZ, consiliul de administrație este un organ executiv colegial responsabil doar în fața adunării generale a membrilor asociației.

Autoritățile locale nu au dreptul să intervină în activitățile consiliului de administrație al parteneriatului și nu răspund în fața lor. Consiliul este scutit de a transmite rapoarte autorităților locale cu privire la conformitatea clădirilor ridicate pe site-uri cu normele și regulile stabilite, cu privire la utilizarea țintită a împrumuturilor de stat de către membrii parteneriatului. Consiliul nu este obligat să monitorizeze activitatea desfășurată de membrii parteneriatului pentru amenajarea unei grădini, amenajarea teritoriului acesteia, inventarierea plantațiilor și clădirilor ridicate de membrii parteneriatului pe parcelele lor, care existau în cartele standard anterioare ale parteneriatelor de grădinărit.

Consiliul parteneriatului este ales prin vot direct secret dintre membrii săi pentru o perioadă de doi ani de către adunarea generală a membrilor parteneriatului, cu excepția cazului în care statutul parteneriatului prevede altfel. Numărul membrilor consiliului este stabilit de adunarea generală a membrilor parteneriatului.

Problema realegerii anticipate a membrilor consiliului de administrație poate fi ridicată la cererea a cel puțin o treime din membrii parteneriatului.

Ședințele consiliului de administrație al parteneriatului sunt convocate de președintele consiliului la ora stabilită de consiliu, precum și după cum este necesar.

Ședințele consiliului sunt competente dacă participă cel puțin două treimi din membrii săi. Deciziile consiliului sunt luate prin vot deschis cu majoritatea simplă a voturilor membrilor consiliului prezenți.

Competența consiliului include:

1) implementarea practică a deciziilor adunării generale a membrilor parteneriatului;

2) gestionarea operațională a activităților curente ale parteneriatului;

3) întocmirea estimărilor de venituri și cheltuieli și rapoarte ale parteneriatului, supunându-le spre aprobare de către adunarea generală a membrilor săi;

4) cedarea activelor corporale și necorporale ale parteneriatului în limitele necesare asigurării activităților sale curente;

5) sprijin organizatoric și tehnic pentru activitățile adunării generale a membrilor parteneriatului;

6) organizarea contabilității și raportarea parteneriatului, pregătirea unui raport anual și prezentarea acestuia spre aprobare de către adunarea generală a membrilor parteneriatului;

7) organizarea protecției bunurilor parteneriatului și a bunurilor membrilor săi;

8) organizarea asigurării proprietății parteneriatului și a proprietății membrilor săi;

9) organizarea construcției, reparației și întreținerii clădirilor, structurilor, structurilor, rețelelor de inginerie, drumurilor și altor facilități publice;

10) cumpărarea și livrarea materialului săditor, a instrumentelor de grădină, a îngrășămintelor, a produselor chimice;

11) asigurarea activității de birou a parteneriatului și întreținerea arhivei acestuia;

12) angajarea persoanelor sub contract de muncă într-un parteneriat, concedierea acestora, încurajarea și impunerea de penalități, păstrarea evidenței angajaților;

13) controlul asupra plății la timp a intrării, calității de membru și contribuțiilor vizate, contribuțiilor la fonduri speciale;

14) efectuarea de tranzacții în numele parteneriatului;

15) acordarea de asistență membrilor parteneriatului în donația de produse agricole către orfelinate, internate pentru bătrâni și cu dizabilități, instituții de învățământ preșcolar;

16) implementarea activităților economice externe ale parteneriatului;

17) examinarea cererilor membrilor parteneriatului.

În conformitate cu legislația Federației Ruse și Carta parteneriatului, Consiliul SNT are dreptul de a lua decizii necesare pentru atingerea obiectivelor parteneriatului și asigurarea funcționării sale normale.

5.3.1. O persoană care nu este membră a parteneriatului, dar are un teren pe teritoriul său, are dreptul să fie aleasă în consiliul de administrație al SNT?

Legea nr. 66-FZ (art. 8) nu prevede drepturile cetățenilor care nu sunt membri ai unui parteneriat non-profit horticol și care cultivă în individual, să fie ales în consiliul de administrație al parteneriatului. Relația lor se bazează pe termenii contractelor încheiate în scris în modul stabilit de adunarea generală a membrilor parteneriatului. În același timp, reuniunea stabilește suma plăților pentru utilizarea infrastructurilor sociale de uz general (întreținerea drumurilor, alimentarea cu energie electrică și apă, facilități de îmbunătățire etc.).

În caz de încălcare a drepturilor „indivizilor”, în special refuzul consiliului de administrație și al adunării generale a parteneriatului de a încheia contracte cu aceștia pentru agricultură individuală, acești cetățeni au dreptul să facă apel împotriva acestor acțiuni în instanță.

Prin urmare, relația nemembrei parteneriatului cu organele sale de conducere (consiliul și adunarea generală) nu au un caracter organizatoric și juridic, bazat pe apartenența la parteneriat, ci drept civil, care se bazează pe relații contractuale.

În această privință, articolul 22 din Legea nr. 66-FZ prevede în mod clar că consiliul de administrație al unui parteneriat horticultor non-profit \\ "este ales prin vot direct secret dintre membrii săi pentru o perioadă de doi ani de către adunarea generală a membrilor unui astfel de parteneriat \\".

Cu toate acestea, cele de mai sus nu înseamnă că cetățenii care desfășoară grădinărit în mod individual pe teritoriul unui parteneriat ar trebui să fie excluși din activitățile organelor de conducere ale acestui parteneriat. Ei au dreptul de a participa la adunările generale ale membrilor parteneriatului, de a-și exprima opinia cu dreptul la un vot consultativ, de a participa la lucrările comisiilor.

5.4. Puterile președintelui consiliului de administrație al SNT

Consiliul de administrație al unui parteneriat non-profit horticol este condus de un președinte al consiliului de administrație, care este ales dintre membrii consiliului de administrație pentru un mandat de doi ani. Conform art. 23 din Legea nr. 66-FZ, competențele președintelui consiliului sunt stabilite de această lege și de Carta parteneriatului. Președintele consiliului de administrație în caz de dezacord cu decizia consiliului are dreptul de a face apel la această decizie la adunarea generală a membrilor parteneriatului.

Președintele consiliului de administrație al unui parteneriat acționează fără o împuternicire în numele parteneriatului, inclusiv:

1) prezidează ședințele consiliului;

2) are dreptul la prima semnătură pe documentele financiare care, în conformitate cu Actul Constitutiv al parteneriatului, nu sunt supuse aprobării obligatorii de către consiliu sau adunarea generală a membrilor parteneriatului;

3) semnează alte documente în numele parteneriatului și procesele-verbale ale ședinței consiliului;

4) pe baza unei decizii a consiliului de administrație, încheie tranzacții și deschide conturi de parteneriat;

5) emite împuterniciri, inclusiv cele cu drept de înlocuire;

6) asigură dezvoltarea și supunerea spre aprobare adunării generale a membrilor parteneriatului a regulamentelor interne ale parteneriatului, dispoziții privind remunerația angajaților care au încheiat contracte de muncă cu parteneriatul;

7) desfășoară activități de reprezentare în numele parteneriatului în autoritățile publice, guvernele locale, precum și în organizații;

8) ia în considerare cererile membrilor parteneriatului.

Președintele consiliului de administrație al unui parteneriat horticultor non-profit, în conformitate cu Carta, îndeplinește alte atribuții necesare pentru a asigura funcționarea normală a parteneriatului, cu excepția atribuțiilor consacrate în lege și Carta parteneriatului pentru alte organe de conducere ale parteneriatului.

5.5. Responsabilitatea președintelui consiliului de administrație al SNT și a membrilor consiliului de administrație

În conformitate cu art. 24 din Legea nr. 66-FZ, președintele consiliului de administrație al unui parteneriat horticultor non-profit și membrii consiliului acestuia, atunci când își exercită drepturile și îndeplinesc îndatoririle stabilite, trebuie să acționeze în interesul parteneriatului, să își exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile stabilite cu bună-credință și în mod rezonabil.

În ceea ce privește răspunderea președintelui consiliului de administrație și a membrilor acestuia, articolul 24 din Legea nr. 66-FZ prevede că pentru acțiunile lor ilegale acestea pot fi aduse la răspundere disciplinară, materială, administrativă sau penală proporțional cu vina lor.

Faptul este că Legea nr. 66-FZ conferă consiliului drepturi generale de a dispune de activele corporale și necorporale ale parteneriatului, munca sub contracte de muncă și alte drepturi la fel de importante, până la implementarea activității economice străine.

Ținând seama de drepturile extinse ale consiliului de a dispune, de regulă, de resurse financiare și materiale mari, legiuitorul stabilește responsabilitatea personală a președintelui și a membrilor consiliului de a-și îndeplini atribuțiile în interesul parteneriatului cu bună-credință și în mod rezonabil.

Și aici este prevăzută dispoziția alineatului (2) al art. 24 din Legea nr. 66-FZ, care stabilește că președintele consiliului de administrație al unui parteneriat horticultor non-profit, membrii consiliului său sunt răspunzători față de parteneriat pentru pierderile cauzate acestuia de acțiunile lor (inacțiune). În același timp, membrii consiliului de administrație care au votat împotriva deciziei, care a cauzat pierderi parteneriatului sau nu au participat la vot, nu sunt răspunzători.

Problema responsabilității pentru acțiunile ilegale comise (inacțiune) ale președintelui și ale membrilor consiliului, care au cauzat daune materiale grădinarilor, poate fi ridicată direct de membrii parteneriatului la o adunare generală sau contactând autoritățile executive sau agențiile de aplicare a legii. Dar, desigur, cel mai important rol aparține comitetului de audit al parteneriatului, iar prevenirea abuzului în activitățile financiare și economice ale consiliului de administrație al parteneriatului depinde în mare măsură de eficacitatea acestuia.

5.5.1. Care este procedura de rambursare a pagubelor materiale cauzate membrilor parteneriatului prin acțiunile ilegale ale consiliului său?

Conform legislației civile, daunele materiale sunt înțelese ca daune cauzate bunurilor, în urma cărora există o scădere sau o pierdere de valoare.

Există două tipuri principale de vătămare care au cauzat pagube materiale unui spațiu rezidențial:

1) din cauza comportamentului ilegal al infractorului, a acțiunilor sau inacțiunii acestuia;

2) ca urmare a producerii unui prejudiciu unui spațiu rezidențial din neglijență.

Ca regulă generală, răspunderea delictuală apare pentru vătămarea culpabilă. Delicat înseamnă orice încălcare a raporturilor juridice civile care nu constituie infracțiune. Răspunderea civilă implică doar obligația de a compensa daunele cauzate.

Conform art. 401 din Codul civil al Federației Ruse, vinovăția se exprimă sub formă de intenție sau neglijență. Prin intenție se înțelege prevederea rezultatului dăunător al comportamentului ilegal sau permiterea deliberată a unui astfel de rezultat.

Neglijența este exprimată în absența îngrijirii, previziunii și solicitudinii necesare în anumite circumstanțe. Articolul 1083 din Codul civil al Federației Ruse face distincția între neglijența gravă și simplă, iar evaluarea lor determină gradul de vinovăție al unei persoane și valoarea despăgubirii pentru prejudiciul cauzat.

De foarte multe ori, daunele sunt cauzate de angajații angajați de consiliul de administrație în exercitarea atribuțiilor lor de muncă (oficial, oficial). Acești lucrători sunt cetățeni care prestează muncă în baza unui contract de muncă (contract), precum și cetățeni care prestează o muncă în temeiul unui contract de drept civil (de exemplu, în temeiul unui contract de muncă), dacă în același timp au acționat sau ar fi trebuit să acționeze conform instrucțiunilor entității juridice relevante (în în acest caz, un parteneriat horticultor non-profit) sau un cetățean și sub controlul său asupra conduitei în siguranță a muncii.

De exemplu, în baza unui acord cu un parteneriat, antreprenorul a efectuat lucrări de construcție a drumurilor, provocând în același timp pagube semnificative gardurilor parcelelor grădinarilor și pomilor fructiferi de pe acestea. În acest caz, daunele aduse grădinarilor răniți sunt compensate integral de către consiliul de administrație al parteneriatului, care, la rândul său, face cerințele corespunzătoare pentru antreprenorul care efectuează lucrările. Cu toate acestea, plata compensațiilor către grădinari pentru daunele cauzate acestora nu depinde de rezultatul procedurilor dintre parteneriat și contractant.

5.5.2. Are consiliul parteneriatului dreptul de a crește tariful pentru plata energiei electrice de la membrii parteneriatului în comparație cu tariful stabilit de sursa de alimentare și are dreptul consiliului de a opri energia electrică de la proprietarul site-ului pentru neplata taxelor de membru?

Este complet ilegal ca consiliul să taxeze membrii parteneriatului pentru electricitate la tarife care depășesc tarifele stabilite de comisiile regionale pentru energie. Dacă s-a întâmplat acest lucru, atunci cantitatea de forță brută ar trebui luată în considerare în calculele ulterioare privind energia electrică cu membrii parteneriatului, iar cei vinovați de încălcare ar trebui să fie răspunzători în modul prevăzut de lege.

Furnizarea de energie electrică către consumator poate fi întreruptă total sau parțial în următoarele cazuri:

1) starea nesatisfăcătoare a cablării electrice și neîndeplinirea cerințelor persoanei responsabile de instalațiile electrice ale parteneriatului pentru a elimina încălcările identificate;

2) conectarea colectoarelor de curent în plus față de contor sau încălcarea schemelor de măsurare a energiei electrice;

3) neadmiterea funcționarilor pentru a verifica starea instalațiilor electrice sau a dispozitivelor electrice ale consumatorului;

4) neplata documentului de plată pentru electricitate în timp util. Pentru aceste încălcări, întreruperile de curent se produc după o avertizare preliminară către consumator și numai în cazurile în care acesta nu a eliminat încălcările în termenul prescris.

Pentru alte încălcări ale Cartei parteneriatului, în special pentru neplata taxelor de membru, consiliul nu are dreptul să utilizeze întreruperea curentului ca un impact asupra contravenientului, deoarece plata pentru electricitate se face de către grădinari separat, adică pe lângă taxele de membru stabilite.

Mulți grădinari din SNT-ul lor special nu înțeleg esența democrației, precum și procedura legală pentru rezolvarea problemelor de parteneriat, condițiile pentru existența parteneriatelor de grădinărit. Adesea încearcă să-și rezolve problemele strigând și insultând, precum și prin plângeri adresate tuturor instanțelor cu privire la un consiliu nedorit și la un președinte. Credința într-un rege plăcut și plăcut este încă vie astăzi, dar dacă guvernul este plăcut tuturor, atunci pur și simplu nu funcționează deloc.

Figura principală și cheie a oricărui parteneriat horticultor non-profit a fost întotdeauna președintele consiliului. Din talentul său pentru organizarea muncii consiliului și organizație publică în general, bunăstarea grădinarilor depinde în mare măsură, deoarece doar un președinte normal este capabil să oprească furtul și nelegiuirea într-un parteneriat.

Președintele unui parteneriat non-profit horticol nu se naște, iar legile din SNT sunt oarecum diferite de organizația de producție sau de exploatare unde ar fi putut să lucreze odată. Din multe motive, președinții SNT nu au timp să viziteze avocați sau să caute și să înțeleagă legile din rețeaua de căutare, deși au o mulțime de întrebări pe forumuri, în special cu privire la drepturile și obligațiile oficiale ale președintelui.

Alegeri și realegeri ale președintelui SNT

Îndeplinesc obligațiile și drepturile președintelui SNT descrierea postului, potrivit căruia este angajat sau concediat pentru această funcție prin decizie a consiliului și în conformitate cu legislația în vigoare. Adunarea generală (sau adunarea delegaților) alege președintele pentru o perioadă de doi ani. Președintele poate avea un secretar și un adjunct care dețin această funcție până la următoarele alegeri și în lipsa președintelui, prin ordinul său, să îndeplinească atribuțiile de manager. Secretarul consiliului de administrație menține un index al cardurilor membrilor SNT și ai proprietarilor care locuiesc pe teritoriul parteneriatului, nefiind membri ai acestuia - adresa de domiciliu, numărul de telefon, datele privind documentele funciare, componența familiei.

Membrii consiliului de administrație îl eliberează pe președinte din funcție numai în anumite cazuri:

La declarația scrisă a președintelui despre demisia voluntară a funcțiilor sale.
Pentru refuzul regulat de a organiza ședințe ale consiliului, dacă membrii acestuia insistă în acest sens în scris.
Dacă președintele nu vine la muncă fără motiv bun mai mult de 10 zile, iar acest fapt a fost confirmat de actele de absență a acestuia în timpul orelor de birou și la ședințele consiliului de administrație, activitățile administrative și manageriale ale președintelui pentru angajații SNT în această perioadă nu au fost de asemenea desfășurate.
Președintele poate fi concediat și pentru activități care au cauzat daune financiare organizației din cauza abuzului de autoritate în scopuri egoiste (acest fapt trebuie confirmat de comisia de audit).
Dacă președintele refuză să organizeze o ședință de raportare în termenul specificat de lege și, de asemenea, nu pune în aplicare în mod sistematic deciziile adunărilor generale, cu condiția ca acestea să fie complet legale. Același lucru se aplică deciziilor consiliului.
Aceștia pot fi concediați dacă refuză să furnizeze comisia de audit pentru verificarea tuturor documentelor necesare parteneriatului.

Această listă este completată sau scurtată numai la adunările generale. Președintele este obligat să asculte consiliul de administrație al SNT, ghidat în activitatea sa de statutul și legislația Federației Ruse (în special, articolul 66 „Cu privire la organizațiile non-profit ale cetățenilor non-profit de horticultură, grădină de legume și cabane de vară”), precum și deciziile adunării generale și ale consiliului de administrație. Președintele, în activitatea sa, ia în considerare reglementările autorităților locale, dacă acestea sunt legate de activitățile parteneriatului, precum și deciziile instanțelor, dacă acestea au intrat în vigoare legală.

Principalele responsabilități ale funcției de președinte

Principala sarcină a președintelui SNT este de a desfășura activități economice în conformitate și în limitele prevăzute de statutul parteneriatului și de legea federală din 15.04.1998. Nr. 66-Ф3 (cu completări). Președintele ar trebui să știe:

Prevederile legislației Federației Ruse care reglementează activitățile economice și juridice ale SNT.
Reglementările interne de muncă ale organizației.
Norme și reglementări privind protecția muncii, siguranță împotriva incendiilor, protecție civilă și reglementări de siguranță.
Documentația tehnică și de proiect a parteneriatului, documentele contractuale privind furnizarea de utilități.

Președintele însuși observă și controlează respectarea reglementărilor interne de către tot personalul (contabil, casier, electrician, paznic) și responsabilitatile locului de munca, precum și normele sanitare și regulile de protecție a muncii.

Președintele este obligat să se desfășoare singur și să se asigure că toți angajații respectă ordinele consiliului SNT. De îndată ce consiliul sau adunarea generală îl alege pe președinte (cu executarea rezoluției corespunzătoare), președintele își poate asuma atribuțiile. Puterile sale sunt determinate de cartă și Lege federala... În caz de dezacord cu decizia consiliului, președintele are dreptul să o conteste la adunarea generală (ședința reprezentanților). Managerul acționează fără procură, în numele parteneriatului de grădinărit.

Descrierea postului pentru președinte

Care este responsabilitatea președintelui SNT?

Să prezideze ședințele consiliului de administrație cu prima semnătură pe documentele financiare și procesele-verbale.
Încheiați contracte, deschideți conturi bancare, emiteți procuri.
Monitorizați în permanență performanța corectă a tuturor angajaților cu privire la atribuțiile lor.
Monitorizați funcționarea corectă și siguranța tuturor echipamentelor de inginerie SNT.
Inspectați săptămânal proprietatea comună a organizației pentru a identifica starea sa tehnică, funcționarea eficientă și gradul de uzură.
Mențineți contacte cu reprezentanți ai furnizorilor de energie și ai organizațiilor contractante cu privire la problema executării SNT a obligațiilor contractuale. Aranjați accesul specialiștilor la echipamentele tehnice.
Monitorizați îndeplinirea obligațiilor de către organizațiile care furnizează energie și contractanții în cadrul contractelor cu un parteneriat, informați imediat consiliul cu privire la încălcările obligațiilor contractuale.
Încheiați în timp util acorduri de servicii cu organizații terțe, plătind serviciile acestora la tarifele specificate.
Atribuțiile președintelui SNT includ, de asemenea, reprezentarea intereselor parteneriatului în administrația raională, supravegherea sanitară, supravegherea de stat, supravegherea tehnologică în conformitate cu competența sa.
Luați măsuri pentru eliminarea situațiilor de urgență (deconectarea echipamentelor electrice, accidente etc.), întocmiți rapoarte privind situațiile de urgență la cererea proprietarilor.
Pentru a prelua și înregistra lunar dispozitivele de măsurare a energiei electrice (dacă este necesar, cu implicarea angajaților serviciilor relevante), transferați lecturile dispozitivelor către departamentul de contabilitate SNT și către organizațiile de alimentare cu energie electrică.
Să colaboreze cu neplătitori persistenți pentru a elimina datoriile pentru întreținere și alte servicii furnizate.
Informați în timp util proprietarii despre restricțiile (sau deconectările) serviciilor furnizate cu ajutorul anunțurilor postate pe standurile de informații, controlați informațiile și pe site-ul SNT.
Efectuați controlul aplicațiilor, contabilitatea acestora și executarea în timp util de către angajații SNT.
Monitorizați starea sanitară și curățenia teritoriului, inclusiv locul containerului.
Cel puțin o dată pe trimestru, informați consiliul de administrație despre parteneriat despre planurile și rezultatele implementării acestora.
Asigurați disponibilitatea, siguranța și completarea documentației de lucru și tehnice a SNT - planuri, diagrame, desene.
Monitorizați raportarea - contabilă, statistică, tehnică.
Monitorizați activitățile contabilului șef al unei organizații non-profit.
Verificați corectitudinea calculului plăților către proprietarii SNT.
Împreună cu membrii consiliului de administrație, monitorizați în mod regulat starea echipamentelor tehnice, îmbunătățirea externă a cabanelor parteneriatului, luați măsuri în timp util pentru a elimina deficiențele observate.
De două ori pe lună pentru a accepta membrii organizației, atât pe probleme personale, cât și generale ale activităților SNT.
Efectuați achiziții de resurse materiale și tehnice care sunt necesare pentru activitățile statutare ale SNT.
Stocați informații confidențiale pe care președintele trebuie să le dețină în conformitate cu funcția deținută (starea financiară a organizației, datele personale ale membrilor parteneriatului).
La serviciu, fiți politicos și corect cu angajații și proprietarii de terenuri.
În cazul în care un contract de munca și alte obligații sunt determinate de legislație - să le respecte cu strictețe.

Responsabilitățile managerului de securitate la incendiu

Conform legii „Despre asociațiile horticole” dintre adunările generale, SNT este administrat de un consiliu condus de președintele SNT, ale cărui responsabilități în materie de siguranță la incendiu includ îndeplinirea cerințelor legislației în materie de incendiu.

Adunarea generală a membrilor parteneriatului impune consiliului de administrație și președintelui acestuia sarcinile de a desfășura activități specifice:

Numiți o persoană responsabilă de punerea în aplicare a Regulilor de siguranță la incendiu și trimiteți-o să studieze cu promovarea examenelor și obținerea calificărilor și un certificat „Responsabil pentru securitatea la incendiu”.

Aveți în parteneriat și păstrați în permanență documentația privind respectarea regulilor de securitate la incendiu în volumul necesar:

decizia consiliului de administrație cu privire la numirea unei persoane responsabile de siguranța la incendiu și aprobarea Regulilor de siguranță la incendiu în SNT;
decizia consiliului privind numirea unei persoane responsabile de sistemul electric;
decizia consiliului de administrație cu privire la numirea unei persoane responsabile cu agenții de stingere a incendiilor;
decizia consiliului privind problema aprobării listei vigilenților;
instrucțiuni de siguranță la incendiu în timpul sudării electrice cu gaz și a altor lucrări la cald;
instrucțiuni cu privire la acțiunile membrilor personalului în caz de incendiu și evacuare;
jurnal de informare privind securitatea la incendiu pentru lucrători.

Organizarea asistenței pentru notificări și informații

La intrarea de lângă indicator cu numele parteneriatului, ar trebui să existe un scut cu schema SNT. O copie a schemei este trimisă pompierilor. Pentru a alerta cu privire la un incendiu, asociația trebuie să aibă un centru radio de adresare publică, a cărui sirenă este duplicată prin mijloace mecanice - un clopot sau o șină.

Pe teritoriul SNT, ar trebui instalat un panou informativ al subiectului relevant cu informații operaționale. Afișele și semnele sunt plasate și în spațiile publice. Atribuțiile consiliului și ale președintelui includ informarea și monitorizarea instalării obligatorii de către membrii parteneriatului la căsuțele lor cu un butoi cu apă sau cu un stingător. Președintele trebuie să monitorizeze curățarea în timp util a drumurilor pentru trecerea liberă a echipamentelor de stingere a incendiilor, precum și absența deșeurilor combustibile și a containerelor de combustibil pe teritoriul haldelor. Pe vreme constantă de vânt și căldură, precum și atunci când un regim special de incendiu este încredințat SNT, președintele și consiliul execută lucrări explicative privind prevenirea incendiilor și acțiuni în caz de incendiu, organizează patrule gratuite de către pompierii voluntari ai oamenilor.

Acțiune de foc

În caz de incendiu, președintele sau membrii consiliului trebuie să apeleze imediat pompierii și să declare incendiul prin toate mijloacele de notificare (radio, clopoțel etc.). Este necesar să organizați o întâlnire și să însoțiți camioanele de pompieri la incendiu. Președintele trebuie să ia măsuri pentru salvarea oamenilor și scoaterea lor din zona de incendiu cu ajutorul pompierilor. De asemenea, este necesar să scoateți străinii din zonă.

Înainte de sosirea pompierilor profesioniști, este necesar să începeți lupta împotriva incendiilor cu forțele propriilor pompieri (în conformitate cu Legea nr. 100-FZ din 05/06/2011).

Drepturile președintelui parteneriatului

Pe lângă atribuții, președintele SNT are și drepturile:

Reprezentați interesele SNT la agențiile guvernamentale și la guvernele locale.
Rezolvați problemele legate de personal - angajați angajați, concediați funcții inadecvate. Conform legislației existente, să ia măsuri de pedeapsă și recompense pentru angajați.
Oferiți angajaților instrucțiuni obligatorii.
Suspendați angajații de la locul de muncă în caz de încălcare gravă a reglementărilor interne, a obligațiilor de serviciu, a standardelor sanitare, a protecției muncii și a normelor de siguranță împotriva incendiilor.
Folosiți informațiile primite de la membrii consiliului de administrație pentru a-și îndeplini atribuțiile.
Folosiți echipamentul, materialele și inventarul furnizat de parteneriat.
Administratorul are dreptul la despăgubiri pentru cheltuielile efectuate în timpul îndeplinirii sarcinilor oficiale convenite anterior cu consiliul de administrație.
Primiți de la proprietarii parteneriatului copii ale documentelor care stabilesc drepturi și care confirmă drepturile lor asupra terenurilor.
Solicitați adunarea generală (sau consiliul de administrație) pentru a expulza debitorii din organizație.
În conformitate cu cartea și legile Federației Ruse, luați alte măsuri de influență împotriva proprietarilor de site-uri care încalcă cartea, codurile de construcție și alte dispoziții ale legii.
Președintele are dreptul la o atitudine politicoasă, respectuoasă și corectă a angajaților și a membrilor parteneriatului.
Dacă legislația actuală și cartea muncii stabilesc alte drepturi pentru președinte, atunci și managerul SNT are dreptul la acestea.

De ce este responsabil?

Managerul SNT este responsabil pentru:

organizarea lucrărilor de birou în SNT,
contabilitatea și stocarea documentelor.
corectitudinea contractelor încheiate,
întreținerea, funcționarea și siguranța corespunzătoare a proprietății,
îndeplinirea la timp și completă a condițiilor tuturor contractelor, efectuarea plăților (împreună cu departamentul de contabilitate).

În special, președintele plătește pentru consumul total de energie electrică al contorului total. Această sumă este stinsă de valorile totale ale contoarelor individuale, prin urmare, atribuțiile președintelui SNT includ probleme de control al energiei electrice. La schimbarea contorului de la proprietarul site-ului, acesta este obligat să ia citirile contorului vechi în ziua înlocuirii și citirile contorului nou în ziua instalării, iar președintele trebuie să se asigure că aparatul este corect din punct de vedere tehnic, adică a fost testat în sursa de alimentare. Este strict interzisă taxarea membrilor asociației la tarife care depășesc suma stabilită de comisia de energie (din cauza pierderilor în fire, ralanti la un transformator, furt). O astfel de activitate implică răspundere penală și administrativă.

Alimentarea cu energie electrică este oprită în următoarele cazuri:

starea proastă a cablajului electric,
încălcări ale schemelor de măsurare a energiei electrice,
conectarea pantografelor după contor,
lipsa accesului oficialilor pentru a verifica starea dispozitivelor consumul de energie electrică,
plata prematură pentru servicii.

Deconectarea se face după un avertisment și dacă infractorul nu a eliminat problemele la timp. Pentru alte încălcări ale cartei, de exemplu, neplata cotizațiilor de membru, consiliul de administrație și președintele nu au dreptul să oprească energia electrică ca măsură de influență asupra contravenientului.

Atribuțiile Comisiei de audit

Comisia de audit este un organism permanent al SNT, ales la adunarea generală a membrilor parteneriatului pentru control financiar și economic asupra activităților asociației, a consiliului său de administrație și a altor funcționari.

Comisia își desfășoară activitățile în conformitate cu statutul parteneriatului, precum și cu documentele de reglementare relevante.

Membrii comisiei, formată din trei persoane, sunt aleși pentru unul sau doi ani la o adunare generală prin vot deschis sau absent dintre persoanele cu studii superioare (sau de bază superioare) - juridice sau economice și cu experiență în sfera economică și juridică. Este competentă și o comisie de doi. Dacă unul este ales, atunci el este numit auditor. Orice membru al parteneriatului poate fi ales în comisia de audit. Un proprietar profesionist care locuiește permanent pe teritoriul SNT, dar nu este membru al acestuia, este aprobat separat.

Comisia de audit nu poate include:

președinte al Consiliului;
membrii consiliului și rudele acestora;
proprietari debitori;
persoane cu condamnări și descalificări;
oricine prin procură de la un membru al SNT.

Dacă la adunarea generală sunt alese și alte organe de conducere, atunci comisia de audit este numită după acestea.

Funcțiile Comisiei de audit:

Verifica documente financiare parteneriate, inventar, documente constitutive, procese-verbale ale ședințelor și ordinele președintelui și ale consiliului de administrație, compararea rezultatelor cu datele contabile.
Verificarea legalității contractelor și a altor tranzacții în numele parteneriatului.
Verificarea bilanțului compilat, a raportului anual, a distribuției profitului, a rapoartelor pentru biroul fiscal, statistici și agenții guvernamentale.
Evaluarea fezabilității întocmirii estimărilor cheltuielilor și veniturilor.
Verificarea disponibilității reale a proprietății și a fondurilor.
Verificarea utilizării intenționate a fondurilor și a proprietății.
Verificarea validității tranzacțiilor financiare, integritatea și actualitatea plăților fiscale.
Verificarea fezabilității cheltuielilor de capital și activitati curente
Verificarea stării financiare și controlul datoriei membrilor SNT.
Verificarea plăților pentru salariile persoanelor fizice.

După verificarea activităților financiare, comisia întocmește o concluzie cu o evaluare a corectitudinii pregătirii documentației (rapoarte, solduri, declarații). Activitățile financiare ale asociației sunt auditate o dată pe an. Rezultatele concluziei sunt prezentate adunării generale numai după ce președintele și membrii consiliului de administrație s-au familiarizat cu ei. Comisia trebuie să raporteze prompt consiliului (în scris) rezultatele tuturor inspecțiilor cu șapte zile înainte de ședința generală de raportare. La reclamațiile membrilor - în termen de 10 zile.

La întocmirea raportului, comisia elaborează recomandări precise pentru remedierea deficiențelor. Comisia nu are dreptul să dezvăluie toate informațiile financiare confidențiale (datele personale ale membrilor organizației, starea sa financiară). În absența unui audit extern, concluzia se face pe raportul anual al parteneriatului și pe bugetul aprobat cu salarizare. Competențele comitetului de audit includ, de asemenea, propuneri pentru adunarea generală privind bonusurile pe baza rezultatelor activității de audit pentru consiliul și comitetul de audit pentru a îmbunătăți motivația în muncă.

Atribuțiile președintelui comisiei de audit includ primirea membrilor SNT o dată pe lună (se determină o dată specifică).

Atribuțiile președintelui și ale consiliului în legătură cu comisia de audit:

În perioada inspecțiilor, consiliul oferă toată asistența posibilă în activitatea auditorilor, prezentând la dispoziția lor un birou, echipamente de birou, articole de papetărie.
Președintele va include candidaturile proprietarilor care au depus o cerere la buletinul de vot, dacă ordinea de zi a ședinței include problema alegerii comisiei de audit.
Președintele consiliului de administrație al parteneriatului este obligat să prezinte auditorilor documentele care au fost indicate în decizia de audit sau să ofere o explicație scrisă despre absența acestora.
La cererea scrisă a oricărui membru, consiliul este obligat să-l facă cunoscut cu concluziile comisiei și să furnizeze copii ale concluziei.
La pregătirea ședinței anuale de raportare generală a membrilor asociației, consiliul de administrație și președintele sunt obligați să transmită tuturor membrilor lor concluziile și rapoartele comisiei de audit.

Pentru a exercita controlul într-un parteneriat de grădină, sunt utilizate următoarele metode:

- auditul este un set de măsuri pentru controlul tuturor activităților efective ale SNT, care vizează în primul rând verificarea legalității, fezabilității economice și fiabilității tranzacțiilor comerciale și un astfel de control se efectuează, de regulă, împreună cu controlul intradepartamental organizat de un organism financiar de stat.

- auditul este o examinare independentă (audit) a desfășurării contabilitate în organizație, starea situațiilor financiare, solvabilitatea organizației, precum și consultarea în probleme contabile și fiscale;

- verificare tematică - verificarea unei anumite zone a contabilității, poate fi verificarea contabilității mijloacelor fixe, controlul asupra siguranței numerarului sau a inventarului.

Comisia pentru monitorizarea respectării legislației în SNT

Articolul 26 din Legea nr. 66-FZ prevede crearea în asociațiile de grădinărit a unei comisii care să monitorizeze respectarea legislației, de exemplu, o comisie pentru electricitate. Este recomandabil să creați astfel de comisioane în parteneriate care să aibă un consiliu eficient.

Revizuirea parteneriatului de grădină

Articolul 25 din Legea nr. 66-FZ stabilește că întreaga financiară și gospodărie. activități necomerciale de grădinărit sau de vară. parteneriatului, precum și activitățile președintelui său, activitățile membrilor consiliului său sunt supuse controlului de către comisia de audit, selectată dintre membrii acestei asociații. Comisia de audit este aleasă la o adunare generală a membrilor SNT pentru o perioadă de doi ani, formată din cel puțin trei persoane, dintre care cel puțin una trebuie să înțeleagă legislația contabilă și fiscală.

Comitetul de audit nu poate include președintele și membrii consiliului, precum și rudele și soții apropiați ai acestora.

Comisia de revizuire a SNT (horticultură, grădinărit, asociație dacha) are responsabilități pentru:

- verificarea implementării de către consiliul de administrație al SNT și președinte a tuturor deciziilor luate de adunarea generală a acestei asociații;

- verificarea legalității tranzacțiilor civile efectuate de către organele de conducere ale parteneriatului;

- să auditeze activitățile financiare și economice ale asociației, starea prezenței și siguranței proprietății sale cel puțin o dată pe an (sau mai des - la cererea membrilor comisiei de audit sau prin decizie a adunării generale);

- controlați examinarea în timp util de către consiliul de administrație și președintele parteneriatului a cererilor primite de la membrii acestei asociații.

Comisia de audit, pe baza rezultatelor auditului și a comentariilor identificate în timpul auditului, este obligată să raporteze adunării generale a rezidenților de vară și să ofere recomandări detaliate cu privire la modul de eliminare a tuturor încălcărilor identificate.

Dacă, în funcție de rezultatele auditului, se dezvăluie posibilitatea unei amenințări la adresa intereselor membrilor parteneriatului sau se relevă abuzuri evidente din partea membrilor consiliului și a președintelui consiliului, comisia de audit are dreptul de a convoca o ședință extraordinară a membrilor acestei asociații.

Audit în parteneriate horticole non-profit (SNT)

Ca mulți organizații non-profit, societățile de grădinărit și parteneriatele sunt supuse auditului obligatoriu prin decizia autorităților superioare

(acestea includ cele de stat), precum și un audit al inițiativei la discreția conducerii parteneriatului non-profit horticol (SNT).

Efectuarea auditurilor (auditurilor) unui parteneriat de grădinărit este dictată de Legea nr. 307-FZ „Cu privire la audit” din 30.12.2008. Cel mai adesea, inițiatorii auditurilor din SNT sunt organisme guvernamentale.

Un audit într-un parteneriat de grădină va fi, de asemenea, necesar dacă o astfel de asociație desfășoară orice activitate antreprenorială sau primește fonduri alocate semnificative pentru desfășurarea și implementarea diverselor activități, sau în alte cazuri.

În timpul auditului în SNT, auditorii studiază cu atenție întregul sistem de circulație a documentelor parteneriatului auditat, fac cunoștință cu organizarea contabilității în acest SNT pentru a analiza în mod cuprinzător activitățile sale și a identifica puncte slabe sisteme contabile într-o societate dată. O atenție deosebită este acordată verificării conformității sistemului contabil în SNT cu cerințele actuale ale actelor normative și auditului activităților statutare ale unui parteneriat de grădinărit.

Principalele aspecte ale auditului unui parteneriat de grădină sunt:

- estimări ale veniturilor și cheltuielilor parteneriatului horticol. Aici auditorul verifică cât de corect și în totalitate sunt reflectate fondurile primite ca urmare a activităților parteneriatului. Aceasta include fondurile primite din antreprenoriat și finanțare guvernamentală în diverse scopuri și activități;

- documente constitutive ale SNT. Carta parteneriatului trebuie să conțină informații despre mărimea contribuțiilor la acțiunile membrilor SNT, informații despre distribuirea profiturilor și pierderilor și alte informații. Auditorul verifică în ce măsură informațiile conținute în documentele constitutive ale SNT sunt respectate și corespund faptelor disponibile;

- situații financiare (contabile). Auditul procedurii de raportare. Se verifică corectitudinea bilanțului și a formularului nr. 6 „Raport privind utilizarea țintită a fondurilor primite” (dacă organizația îl transmite autorităților fiscale);

- auditarea respectării termenilor contractelor, îndeplinirea la timp a tuturor obligațiilor care le revin, auditarea calculelor pentru datoriile existente, pentru îndeplinirea obligațiilor față de stat;

- auditul contabilității proprietății asociațiilor horticole. Verificarea documentelor pentru contabilitatea proprietății - acte de radiere, daune, certificate de audit și alte documente contabile;

- audit fiscal al asociațiilor horticole. Sunt verificate corectitudinea calculului impozitului și al altor plăți din punctul de vedere al legislației, caracterul complet al reflectării acestora în impozite și contabilitate și plata în timp util a acestora către buget;

- verificarea corectitudinii păstrării unei contabilități separate pentru activitățile legale și comerciale.

Cele mai frecvente greșeli întâlnite în timpul auditului unui parteneriat non-profit horticol (SNT):

Erori în proiectare și întreținere documente constitutive... Este recunoscut ca o greșeală să nu reflectăm sau să reflectăm incomplet în carta acelor tipuri de activități pe care le desfășoară acest parteneriat. Poate fi o activitate antreprenorială sau de altă natură care generează venituri. O încălcare va fi, de asemenea, considerată lipsa de informații în carta SNT cu privire la procedura de plată a cotizațiilor de membru, cu privire la atribuțiile oficiale ale angajaților SNT;
Erori la întreținerea documentației primare: executarea incorectă, incompletă a documentelor primare. Unele detalii stipulate de standarde lipsesc (a se vedea Legea nr. 129-FZ, care stabilește cerințele pentru documentarea tranzacțiilor comerciale);
Nerespectarea termenelor și procedurilor pentru realizarea unui inventar, erori în procedura de realizare a acestuia;
Compilarea incorectă a corespondenței conturilor contabile, încălcarea secvenței de reflectare a operațiunilor efectuate.

Multe asociații horticole, de grădinărit și legume nu păstrează evidențe separate pentru activitatea principală (legală) și pentru activitatea antreprenorială aplicată care generează venituri. Aceasta este considerată o greșeală semnificativă și destul de frecventă la auditul SNT. Contabilitatea afacerii este obligatorie pentru toate parteneriatele non-profit horticole (dacă SNT este angajat în activitati comerciale) și trebuie să fie corect executate în documente și registre contabile.

Pentru a vizualiza fotografiile postate pe site într-o dimensiune mărită, faceți clic pe copiile lor reduse.
Pentru a vă familiariza cu conținutul detaliat al subsecțiunilor site-ului, trebuie să faceți clic pe elementul din meniul principal care vă interesează.

La 29 iulie 2017, președintele Federației Ruse a semnat o nouă lege federală „Cu privire la comportamentul de către cetățeni a grădinăritului și a camioanelor pentru propriile nevoi și la modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse”.
Link gratuit la lege noua pentru descărcare (format fișier docx): ФЗ-217 din 29 iulie 2017
Data intrării în vigoare a legii este 01.01.2019. De la aceeași dată, FZ-66 din 15.04.98 nu mai este valabil.
O discuție despre lege este deschisă aici:
(este necesară înregistrarea pentru a face comentarii, sugestii, modificări).

FZ-217 din 29 iulie 2017 - Comentarii completate în mod constant, modificate la noua lege federală, ținând cont de practica acumulată.

Control asupra activităților financiare și economice ale SNT

1. Metode de control în SNT

Există următoarele metode de control care pot fi aplicate într-un parteneriat horticol:

revizuire (un set de măsuri și acțiuni de control pentru verificarea documentară și efectivă a activităților unei organizații subordonate, în care sunt stabilite legalitatea și fiabilitatea, precum și fezabilitatea economică a operațiunilor comerciale efectuate, corectitudinea atribuțiilor oficiale ale angajaților de la diferite niveluri organizaționale. organizarea controlului financiar de stat);
audit - examinarea independentă (verificarea) stării contabilității, a stării financiare a întreprinderii, a solvabilității acesteia, precum și a implementării consultărilor de audit;
verificare tematică - controlul unui anumit subiect (sarcină) al producției sau al activităților financiare și economice ale organizației, de exemplu, verificarea organizării contabilității stocurilor, activelor fixe, verificarea siguranței fondurilor.

7.1 Controlul asupra activităților financiare și economice ale parteneriatului, inclusiv activitățile președintelui său și ale consiliului de administrație, este efectuat de comisia de audit aleasă de adunarea generală (ședința reprezentanților autorizați) dintre membrii parteneriatului, formată din cel puțin 3 persoane pentru o perioadă de 2 ani.

Președintele și membrii consiliului de administrație, precum și soții lor, părinții, copiii, nepoții, frații, surorile (soții lor) nu pot fi aleși în comitetul de audit.

Procedura pentru activitatea Comisiei de audit și competențele acesteia sunt reglementate de Regulamentele Comisiei de audit, aprobate de adunarea generală (ședința autorizată) a membrilor Parteneriatului.

7.1.1 Comisia de audit răspunde în fața adunării generale a membrilor parteneriatului. Re-alegerea Comisiei de audit poate avea loc înainte de termen, la cererea a cel puțin 1/4 din numărul total de membri ai parteneriatului.

7.1.2 Comisia de audit va alege dintre membrii săi președintele Comisiei de audit, cu condiția ca președintele comisiei să nu fi fost ales la adunarea generală (ședința reprezentanților autorizați) a parteneriatului.

Articolul corespunde normelor art. 25 p. 1 FZ-66. Completată de sub-clauza 7.1.2, care reglementează regula pentru alegerea președintelui comisiei.

7.2 Membrii Comisiei de audit ai parteneriatului sunt responsabili pentru îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor prevăzute de Legea federală nr. 66-fz din 15.04.1998 „Asociațiile cetățenilor non-profit horticole, de grădinărit vegetal și dacha” și de Carta parteneriatului.

Articolul corespunde normelor art. 25 p. 2 FZ-66.

7.3 Comisia de audit a parteneriatului este obligată:

7.3.1 Verificați implementarea de către consiliul de administrație a parteneriatului și de președintele consiliului de administrație a deciziilor adunărilor generale (ședințele reprezentanților autorizați), legalitatea tranzacțiilor civile efectuate de către organele de conducere ale parteneriatului, reglementările care reglementează activitățile parteneriatului, starea proprietății sale.

7.3.2 Efectuați audituri ale activităților financiare și economice ale parteneriatului cel puțin o dată pe an, precum și la inițiativa membrilor Comisiei de audit, decizia adunării generale (ședința reprezentanților autorizați) sau la cererea a 1/5 din numărul total de membri ai parteneriatului sau a unei treimi din numărul total al membrilor consiliului de administrație. ...

7.3.3 Să raporteze rezultatele auditului înainte de adunarea generală (ședința reprezentanților autorizați) a membrilor Parteneriatului, cu prezentarea de recomandări privind eliminarea încălcărilor identificate.

7.3.4 Raportați adunării generale (reuniunea autorizată) a membrilor Parteneriatului cu privire la toate încălcările identificate în activitățile organelor de conducere ale Parteneriatului.

7.3.5 Monitorizați examinarea în timp util a comitetului parteneriatului și a președintelui consiliului de administrație a cererilor membrilor parteneriatului.

Articolul respectă în totalitate dispozițiile art. 25 p. 3 FZ-66.

7.4 Pe baza rezultatelor auditului, atunci când se creează o amenințare pentru interesele parteneriatului și ale membrilor săi sau dacă sunt dezvăluite abuzuri ale membrilor consiliului parteneriatului și ale președintelui consiliului, comisia de audit, în limitele competențelor sale, are dreptul de a convoca o adunare generală extraordinară a membrilor parteneriatului.

Articolul respectă în totalitate dispozițiile art. 25 p. 4 FZ-66. Ar trebui să se înțeleagă clar că o adunare generală extraordinară a SNT este convocată de comisia de audit pe baza rezultatelor auditului sau pe identificarea abuzului de către membrii consiliului sau a președintelui. Dacă în cursul auditului nu a fost identificată nicio amenințare pentru interesele parteneriatului și a fost convocată ședința, atunci convocarea acesteia și deci deciziile luate pot fi recunoscute ca fiind ilegale. Comitetul de audit nu ar trebui să convoace o întâlnire bazată pe zvonuri și speculații. Totul trebuie să fie documentat și formalizat prin certificatul de audit corespunzător. În plus, trebuie avut în vedere faptul că competențele de a convoca o adunare generală extraordinară se limitează la depunerea unei cereri consiliului de a convoca o ședință în deplină conformitate cu clauza 6.4 din Cartă și art. 21 p. 2 FZ-66.

7.5 Implementarea controlului public asupra respectării legislației.

Articolul îndeplinește cerințele art. 26 FZ-66. Trebuie remarcat faptul că practica unor astfel de comisioane la SNT arată că nu există niciun beneficiu din acestea. Prin urmare, în noua ediție propusă a FZ-66, funcția de control public este transferată consiliului de administrație, ca un organism care are într-adevăr puteri și autoritate și, dacă doriți, duce și la o anumită teamă, pentru grădinarii obișnuiți. Articolul 26 este exclus din lege.

7.5.1 Pentru a preveni și elimina poluarea apelor de suprafață și subterane, a solului și aerul atmosferic deșeurile menajere și canalizarea, respectarea regulilor sanitare și a altor reguli pentru întreținerea terenurilor publice, a parcelor de grădină și a teritoriilor adiacente, asigurarea respectării regulilor de securitate la incendiu atunci când funcționează cuptoare, rețele electrice, instalații electrice, echipamente de stingere a incendiilor la o adunare generală (reuniunea autorizată) a membrilor Parteneriatului sunt alese o comisie a parteneriatului pentru monitorizarea respectării legii, alte comisii care lucrează sub conducerea consiliului de administrație al parteneriatului.

7.5.2 Comisia Parteneriatului pentru Monitorizarea Conformității cu Legislația (alte comisii) oferă consiliere membrilor Parteneriatului, se asigură că grădinarii respectă legislația funciară, de mediu, forestieră, de apă, legislația privind planificarea urbană, bunăstarea sanitară și epidemică a populației, privind siguranța împotriva incendiilor, elaborează acte privind încălcări ale legii și înaintează astfel de acte pentru luarea măsurilor spre luarea în considerare de către consiliu, care are dreptul de a le prezenta organelor de stat care exercită controlul asupra respectării legii.

7.5.3 Membrii Comisiei de conformitate a parteneriatului (membri ai altor comisii) ordinea stabilită pot fi numiți de inspectorii publici ai organelor de stat care exercită controlul asupra respectării legislației și sunt înzestrați cu competențele corespunzătoare.

7.5.4 Comisia pentru monitorizarea respectării legii nu poate fi aleasă, funcțiile sale în acest caz sunt atribuite unuia sau mai multor membri ai consiliului de administrație al parteneriatului, dacă numărul membrilor este mai mic de 30 de persoane.