Reglementarea activității economice străine. Reglementare netarifară

Fiecare stat caută să dezvolte o industrie națională. Dar care este cel mai bun mod de a face acest lucru? Controversa dintre susținătorii protecționismului și a comerțului liber se desfășoară de secole. În diferite perioade de timp, statele conducătoare s-au aplecat într-o direcție sau alta. Există două tipuri de fluxuri: și măsuri de reglementare netarifară. Acestea din urmă vor fi discutate în articol.

Clasificarea măsurilor netarifare

Naționalul poate fi protecționist, moderat sau deschis (gratuit). Această împărțire în grupuri este relativ relativă, dar ajută foarte mult la analiză. Pentru a determina rigiditatea politicii comerciale, nu sunt luate în considerare doar taxele și cotele, ci și măsurile de reglementare netarifară introduse de țară. Mai mult decât atât, acestea din urmă sunt mult mai dificil de observat și evaluat, motiv pentru care sunt atât de populare astăzi. Se disting următoarele măsuri de reglementare netarifară:

1. Cantitativ. Acest grup include votarea (contingentă) a importurilor, acordarea de licențe pentru fluxurile comerciale de intrare și ieșire și așa-numitele restricții „voluntare” la export.
2. Măsuri ascunse de reglementare netarifară. Acest grup include achizițiile publice, prezentarea cerințelor pentru conținutul componentelor locale, introducerea barierelor tehnice, impozitelor și taxelor. Măsurile secrete de reglementare netarifară vizează reglementarea importurilor.
3. Financiar. Acest grup include subvenții, împrumuturi către producătorii interni și dumping. Metodele financiare servesc la reglementarea exporturilor.

Aceasta încheie măsurile economice de reglementare netarifară. Separat, este necesar să se evidențieze instrumentele juridice care sunt strâns legate de comerțul internațional.

Măsurarea metodelor netarifare

Constrângerile cantitative, ascunse și financiare sunt dificil de evaluat și, prin urmare, ele sunt adesea slab reflectate în statistici. Cu toate acestea, mai mulți indici sunt utilizați în mod obișnuit pentru a măsura metodele netarifare. Printre cele mai faimoase:

• Indicele de frecvență. Acesta arată ce parte a articolelor de bază sunt acoperite de măsuri netarifare. Avantajul acestui indicator este capacitatea de a evalua nivelul restricțiilor care îl utilizează. Cu toate acestea, nu va măsura importanța relativă a măsurilor aplicate și impactul acestora asupra economiei.
• Indicele de acoperire a comerțului. Acest indicator caracterizează cota valorică a exporturilor și importurilor, care sunt supuse restricțiilor netarifare. Dezavantajul său este că subestimează de obicei impactul NTB-urilor intense.
• Indicele impactului prețurilor. Acest indicator arată modul în care măsurile netarifare introduse afectează economia. Caracterizează raportul dintre prețurile internaționale și mondiale la bunuri. Dezavantajul acestui indice este că nu ia în considerare faptul că valoarea de piață este influențată nu numai de introducerea de măsuri netarifare, ci și de mulți alți factori.

Cele mai frecvente metode

Restricțiile cantitative directe sunt o formă administrativă de reglementare netarifară a fluxurilor comerciale de către stat, care determină cantitatea de mărfuri permisă pentru export sau import. Ar trebui înțeles că cota introdusă devine o limitare numai atunci când este atinsă. Tariful este întotdeauna în vigoare. Cotele sunt adesea preferate de guverne. Acest lucru se datorează faptului că este mult mai ușor să stabiliți imediat un volum prag decât să calculați ce tarif va duce la exportul sau importul unei anumite cantități necesare de mărfuri. Restricțiile cantitative pot fi introduse atât prin decizia guvernului unei țări, cât și pe baza acordurilor internaționale care reglementează comerțul cu anumite produse. Acestea includ cote, licențe și restricții „voluntare” la export.

Cote

Metodele din primul subgrup sunt utilizate cel mai des. Cota și contingentul sunt termeni sinonimi. Singura diferență este că a doua are o nuanță sezonieră. O cotă este o măsură cantitativă netarifară care restricționează importurile sau exporturile la un anumit volum (sumă). Se suprapune pentru o anumită perioadă de timp. În ceea ce privește orientarea lor, cotele sunt fie de export, fie de import. Primele sunt de obicei introduse în conformitate cu acordurile internaționale sau atunci când există o penurie pe piața internă. Cele importate vizează protejarea producătorului național și menținerea unuia pozitiv.Cotele globale și individuale sunt alocate prin acoperire. Primele sunt impuse exportului sau importului unui anumit produs, iar originea acestuia nu este luată în considerare. Cotele individuale sunt impuse în cadrul global și specifică țara.

Licențierea

Acest tip de restricții cantitative este strâns legat de cote. Licențierea implică eliberarea de autorizații speciale de către guvern pentru exportul sau importul unei anumite cantități de bunuri. Această procedură poate fi efectuată atât separat, cât și în cadrul cotelor. Există mai multe tipuri de licențe:

• O data. Își asumă permisiunea pentru o tranzacție, care este valabilă nu mai mult de un an.
• Licență generală. Acesta este un permis fără numărul de tranzacții, dar care este valabil cel mult un an.
• Licență automată. Emite imediat, iar cererea nu poate fi respinsă de agențiile guvernamentale.

Restricții „voluntare” asupra fluxurilor de export

Statele mari au un pârghie asupra țărilor mai slabe. Restricțiile „voluntare” la export sunt una dintre ele. O țară slabă o introduce în detrimentul său, protejând de fapt producătorul național al unui stat mare. Efectul său este similar cu cotele de import. Diferența este că un stat impune o restricție altuia.

Metode ascunse de protecționism

Există un număr imens de măsuri care pot fi atribuite acestui grup. Printre acestea se numără:

• Bariere tehnice. Sunt reguli și reglementări administrative care sunt structurate pentru a descuraja intrarea mărfurilor străine.
• Impozite și taxe pe piața internă. Acestea vizează creșterea prețului unui produs străin pentru a reduce competitivitatea acestuia.
• Politica de achiziții publice. Acest tip de mecanisme ascunse de reglementare netarifară implică stabilirea obligațiilor de cumpărare a anumitor bunuri fabricate pe piața națională.
• Cerințe privind conținutul ingredientelor locale. Acestea implică stabilirea cotei de produs final pentru vânzare pe piața internă a țării, care trebuie produsă de producătorii naționali.

Aranjamente financiare

Acest grup de metode vizează creșterea exporturilor. ajută la scăderea prețului bunurilor, ceea ce îi crește competitivitatea pe piața mondială. Ca răspuns la acestea, se introduc taxe vamale speciale antidumping și compensatorii. Se disting următoarele metode financiare:

• Subvenții.
• Împrumut.
• Dumping.

Ultimul tip implică o scădere a prețurilor de export în detrimentul resurselor firmelor pentru a promova bunurile pe piața externă. Pentru a combate astfel de politici netarifare, acestea sunt folosite. Acestea sunt o taxă temporară care urmărește să acopere diferența dintre un preț scăzut și unul normal. Măsurile antidumping neutralizează efectele negative ale concurenței neloiale.

Regulament activitatea economică străină în toate țările lumii se bazează pe o combinație de reglementări tarifare (economice) și netarifare (administrative).

În țările cu economie de piata instrumentele economice de reglementare sunt utilizate într-o măsură mai mare comert externcare afectează importul și exportul de mărfuri și formarea pieței interne a mărfurilor prin mecanismul taxelor vamale. Atunci când utilizează aceste instrumente, cumpărătorii de bunuri păstrează libertatea totală de alegere între bunurile importate și similare produse pe piața internă, care este una dintre cele mai importante condiții pentru funcționarea relațiilor normale de piață. Eficacitatea unui astfel de mecanism depinde în mare măsură de gama mărfurilor importate, de cererea de pe piața internă și de oferta producătorilor de produse interne concurente și este reglementată în principal prin creșterea sau scăderea ratelor taxelor vamale în funcție de condițiile pieței.

Cu toate acestea, utilizarea pură a măsurilor economice pentru reglementarea comerțului exterior, în primul rând, nu dă întotdeauna rezultatul pozitiv dorit și, în al doilea rând, măsurile economice au un efect diferit asupra aprovizionării cu bunuri a țării de către firmele mari și mici, plasându-le astfel inițial în condiții inegale. ... Prin urmare, în majoritatea țărilor, alături de măsurile economice, măsurile administrative sunt de asemenea utilizate pe scară largă pentru reglementarea comerțului exterior, care restricționează direct importul și exportul de mărfuri, protejând piața internă atât de importurile excesive, cât și de „posibilitatea unei penurii de bunuri interne. , cumpărătorul este limitat în dreptul de a alege în mod liber între bunurile interne și cele importate.

Măsurile netarifare de reglementare de stat a comerțului exterior, privarea cumpărătorilor de libera alegere a mărfurilor și, prin urmare, slăbirea concurenței mărfurilor interne cu cele străine, s-ar părea, ar trebui să submineze mecanismul pieței. Dar acest lucru nu este cazul, deoarece astfel de măsuri sunt luate în legătură cu furnizarea unui grup relativ mic de bunuri sau pentru o perioadă limitată și sunt concepute pentru a rezolva anumite probleme economice și sociale care necesită o intervenție promptă a guvernului. Astfel, măsurile netarifare nu distrug piața internă a țării, ci, dimpotrivă, contribuie la funcționarea sa normală.

În prezent, în aproape toate țările dezvoltate, măsurile netarifare sunt principalele, iar într-o serie de țări (de exemplu, în Japonia, Noua Zeelandă, Suedia, Australia etc.) sunt singurele mijloace de reglementare de stat a exportului de mărfuri. De asemenea, o serie de țări cu economii de piață își implementează politicile economice privind importul de bunuri. Deci, de exemplu, prin licențe și restricții „voluntare” la prețurile de export (adică, atunci când exportatorul este de acord să mențină prețul mărfurilor sale cel puțin un anumit nivel), țările Uniunii Europene și Statele Unite reglementează importurile de produse din industria textilă, îmbrăcăminte, încălțăminte, metalurgie feroasă, mașini-unelte , electrocasnice și mașini din țările mai puțin dezvoltate.

Iar Rusia în acest sens nu face excepție. Utilizarea măsurilor de reglementare netarifară în condițiile implementării independente a operațiunilor de comerț exterior de către un număr mare de companii face posibilă influențarea creșterii deficitului comercial exterior, egalizarea soldurilor comerciale și de plăți, gestionarea mai rațională a valutei străine în cazul unei lipsuri acute a acesteia pentru achiziționarea în străinătate a celor mai necesare bunuri din țară, mobilizarea rezervelor valutare pentru servicii Datoria externă a Rusiei.

În prezent, măsurile de reglementare netarifară a comerțului exterior din Rusia includ:

- interzicerea importului și exportului anumitor mărfuri;

- cote și licențe de export și import;

- un sistem de licențiere pentru importul și exportul anumitor bunuri;

- Certificarea unor bunuri pentru siguranță și respectarea standardelor de stat existente;

- procedura de control al exportului;

- procedura de declarare a mărfurilor.

Să luăm în considerare aceste măsuri și câteva caracteristici ale aplicației lor în detaliu.

Interzicerea importului și exportului anumitor mărfuri este stabilit pe baza unor considerații de securitate a statului, protecția ordinii publice, moralitatea populației, viața și sănătatea umană, protecția patrimoniului artistic, istoric și arheologic al popoarelor din Rusia și a țărilor străine, inclusiv a proprietății intelectuale, protecția intereselor consumatorilor ruși de bunuri importate și pe baza altor interese a statului rus.

În conformitate cu legislația rusă actuală, este interzisă exportul din Rusia:

- arme de foc de toate tipurile și muniție pentru acestea, arme tăiate de toate tipurile, echipament militar;

- substanțe narcotice, psihotrope, radioactive, explozive, otrăvitoare, inflamabile și alte substanțe periculoase;

- Monede rusești și străine care depășesc sumele stabilite, alte valori valutare (valori mobiliare în valută străină, metale prețioase, naturale pietre prețioase);

- obligațiuni de stat și bilete de loterie Federația Rusă, titluri anulate;

- materiale tipărite și audiovizuale, precum și alte produse vizuale care pot dăuna intereselor statului, precum și drepturilor cetățenilor;

- pietre semiprețioase, minerale, roci etc. (cu excepția suvenirurilor vândute cu amănuntul rețea de tranzacționare);

- reprezentanți ai florei și faunei incluși în Cartea Roșie;

- materiale fotosensibile nedezvoltate;

- opere de artă și alte articole cu valoare artistică, istorică, științifică sau de altă natură culturală.

Bunurile specificate mai sus la clauzele 1, 2, 5, 8, precum și moneda rusă care depășește sumele stabilite, facilități de copiere color, dispozitive de transmisie și recepție-transmisie de orice capacitate (cu excepția unor modele de telefoane radio Panasonic ), materii prime, produse de origine animală și vegetală, cârnați de casă, produse lactate și din pește, semințe și material săditor, medicamente și vitamine.

Interzicerea circulației acestor mărfuri peste granița vamală nu este absolută, iar o astfel de mișcare în unele cazuri este posibilă cu permisiunea autorităților de stat competente. Astfel de cazuri vor fi descrise mai jos atunci când se consideră sistemul de autorizare pentru importul și exportul anumitor mărfuri ca o măsură de reglementare netarifară a activității economice străine.

Cele mai comune măsuri de reglementare netarifară sunt cote și licențiere- măsuri de restricții cantitative la operațiunile de export-import. Scopul acestor măsuri este de a restricționa importul sau exportul oricăror produs specific fie către toate țările (sau din toate țările), fie către anumite țări individuale (sau din acestea). Aceste măsuri sunt adesea corelate. În special, licențierea este utilizată ca mecanism de alocare a unei cote prin eliberarea licențelor către importatori specifici înainte ca aceasta să fie epuizată.

Cotele sunt restricții cantitative care stabilesc volumul sau valoarea maximă a mărfurilor transportate peste granița vamală.

Cotele globale pentru exportul de bunuri din Rusia au fost introduse în 1993 pentru a preveni lipsa acestor bunuri pe piața internă, a cărei vânzare pe piața externă a asigurat venituri mai mari. Practic, cotele de export au fost utilizate pentru a restricționa exportul de bunuri de consum și materii prime și, în același timp, au presupus un sistem de licențiere strictă. Cotele au fost împărțite în două grupuri: cote distribuite administrativ și cote de vânzare la licitație. Primul grup a inclus cote prevăzute pentru îndeplinirea obligațiilor internaționale ale statului, cote regionale, cote ale întreprinderilor individuale. Al doilea grup a inclus cote destinate vânzării la o licitație, precum și cote nerealizate ale regiunilor și întreprinderilor. Distribuirea cotelor pe o bază competitivă prin tranzacționare la schimb a asigurat deschiderea primirii acestora și anumite garanții ale acestora implementare practică... O astfel de procedură pentru exportul anumitor tipuri de mărfuri a fost necesară în contextul liberalizării rapide a activității economice străine în țară și a tranziției economiei sale la condițiile pieței. Cotele de export nu sunt aplicate în prezent.

Cotele de import implică utilizarea restricțiilor individuale, tarifare, sezoniere, globale și de altă natură cu privire la furnizarea de bunuri importate către țară. Cotele individuale presupun distribuirea numărului total de bunuri permise pentru import de către țările furnizoare. Cotele tarifare permit importurile într-un anumit volum sub un regim mai favorabil de impozitare vamală, iar pentru importurile care depășesc acest volum se stabilește un regim mai puțin favorabil, ajungând la nivelul unei interdicții de facto asupra importurilor. Cotele sezoniere sunt stabilite pentru o anumită perioadă a anului - în timpul vârfului producției interne de bunuri similare (de regulă, acest lucru se aplică produselor agricole). Cotele globale, care sunt principalul tip de cote utilizate în practica mondială, stabilesc dimensiunea importului total al oricărui produs fără a-l distribui între țările furnizoare, ceea ce oferă importatorului național libertatea deplină de a alege țara furnizoră. Există, de asemenea, cazuri de stabilire a cotelor de import ca procent din valoarea exporturilor sau achizițiilor unui anumit produs pe piața internă pentru a încuraja producătorii naționali.

Licențierea este, de asemenea, o formă de contabilitate guvernamentală și control asupra importului și exportului anumitor bunuri. Eliberarea licențelor este însoțită de obicei de cote. O licență este un document special care permite efectuarea operațiunilor de comerț exterior pentru o anumită perioadă de timp sau cu o anumită cantitate de mărfuri. Licențierea este utilizată pentru a reglementa atât exporturile, cât și importurile, pentru a restrânge exportul de bunuri necesare pe piața internă, pentru a îmbunătăți situația financiară a țării, pentru a utiliza rațional monedele străine și pentru a controla fluxul veniturilor valutare în țară.

Principalele tipuri de licențe utilizate în practica mondială modernă sunt licențele generale și individuale (o singură dată). Licența generală este un permis permanent pentru orice persoană de a importa anumite bunuri din țările enumerate în aceasta, fără a limita volumul și valoarea. O licență individuală se eliberează ca permis unic pentru o operațiune comercială cu un anumit tip de produs (uneori cu mai multe produse aparținând aceluiași grup de produse). O licență unică are o perioadă de valabilitate limitată (de obicei până la un an) și se eliberează pentru achiziționarea de bunuri incluse în lista de control al importului sau bunuri originare din țări cu care se controlează comerțul.

Împreună cu sau în locul licențelor, pot fi eliberate și autorizații speciale de import, care sunt eliberate, de regulă, de către autoritățile care controlează o anumită sferă a economiei (de exemplu, Ministerul Agriculturii din Federația Rusă etc.). Este necesară și autorizarea prealabilă pentru importul de bunuri al căror import este reglementat din motive de sănătate, siguranță, protecția mediului etc.

Sistem de eliberare a autorizațiilor pentru importul sau exportul anumitor mărfuri este mai liberal decât licențierea, o măsură de reglementare netarifară a comerțului exterior și se bazează, după cum sa menționat deja, pe obținerea autorizațiilor pentru circulația mărfurilor peste granița vamală de la ministerele și departamentele competente care controlează circulația acestor mărfuri în țară Să ne oferim o serie de exemple

În Rusia, există un regim unificat pentru tranzacțiile de export-import cu medicamente pe baza permiselor relevante emise de Ministerul Sănătății al Federației Ruse către entitățile economice înregistrate în Federația Rusă, indiferent de forma lor de proprietate, fără dreptul de a transfera aceste licențe altor persoane. dreptul de a se angaja în activități comerciale pentru vânzarea de medicamente, statutul, care stipulează acest tip de activitate, precum și un contract semnat sau parafat. Se eliberează o autorizație pentru fiecare tip de bunuri, indiferent de cantitatea acestora în temeiul contractului depus (cu excepția mai multor tipuri de bunuri incluse într-un singur articol de marfă din TN VED).

Exportul și importul de stupefiante, substanțe psihotrope și otrăvuri sunt reglementate de regulamentul relevant aprobat de Guvernul Federației Ruse în strictă conformitate cu cerințele convențiilor actuale ale ONU. Achiziționarea de mijloace radio-electronice și dispozitive de înaltă frecvență în străinătate și importul în Rusia este permisă cu permisele corespunzătoare ale supravegherii de stat a comunicațiilor din Federația Rusă. Pentru a muta armele și munițiile non-militare peste graniță, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse eliberează un permis. Produsele chimice de protecție a plantelor sunt supuse trecerii prin frontiera vamală numai după prezentarea către autoritatea vamală a autorizației corespunzătoare a Ministerului Agriculturii și Alimentației din Federația Rusă. Cifra de afaceri a bunurilor culturale din comerțul exterior se efectuează cu permisiunea Ministerului Culturii al Federației Ruse. Există o serie de alte mărfuri, a căror deplasare peste granița vamală necesită permisiunea corespunzătoare a Inspectoratului de Stat pentru Carantină a Plantelor din Federația Rusă, a Departamentului de Medicină Veterinară din Federația Rusă și a altor autorități competente.

Următoarea măsură de reglementare de stat a comerțului exterior este certificare bunuri. În zilele noastre, peste tot în lume, se acordă o mare importanță calității mărfurilor importate. Iar Rusia în acest sens nu face excepție. Astfel, Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” stabilește drepturile consumatorilor de a cumpăra bunuri de o calitate adecvată și sigure pentru viață și sănătate. Legea RF „Cu privire la reglementarea de stat a activității comerțului exterior” impune anumite cerințe privind calitatea mărfurilor, menționând că mărfurile importate pe teritoriul Rusiei trebuie să respecte standardele și cerințele tehnice, farmacologice, sanitare, veterinare, fitosanitare și de mediu. Este interzis să se importe în Rusia bunuri care nu îndeplinesc aceste cerințe, nu au certificate de conformitate și etichetare corespunzătoare.

În acest fel, certificare Este o procedură pentru stabilirea conformității produselor identificate corespunzător cu normele și cerințele în vigoare într-o anumită regiune. Certificarea vizează îmbunătățirea calității mărfurilor fabricate și importate, asigurarea suplimentară pentru consumatori a calității bunurilor consumate, conformitatea acestora cu anumite standarde și cerințe, îmbunătățirea în cele din urmă a calității vieții populației țării. care se completează periodic și se schimbă

Sistemul de certificare a calității produsului implică, de asemenea, evaluările sale igienice, veterinare și fitosanitare, care sunt efectuate de autoritățile competente relevante în conformitate cu regulile special stabilite.

Eliberarea certificatului de conformitate a mărfurilor și stabilirea perioadei sale de valabilitate se efectuează de către organismul de certificare, ținând seama de perioada de valabilitate documente de reglementare pentru produse certificate, disponibilitatea și valabilitatea unui certificat de calitate, durata de viață a produselor și valabilitatea unui certificat de igienă

Se preconizează verificarea disponibilității certificatelor de conformitate atunci când mărfurile supuse certificării obligatorii sunt importate pe teritoriul Rusiei în timpul vămuirii în locurile stabilite în regiunea de funcționare a autorității vamale în care se află destinatarul acestor mărfuri, adică în birourile vamale interne. După două luni, dacă nu sunt prezentate certificate de conformitate, mărfurile trebuie exportate în afara teritoriului vamal al Rusiei.

Dacă, în timpul vămuirii mărfurilor, se descoperă un certificat de conformitate falsificat sau un certificat de conformitate emis cu încălcări, precum și utilizarea incorectă a acestuia, autoritatea vamală trebuie să notifice organismul de certificare care a eliberat certificatul, precum și proprietarul mărfii sau producătorul acestuia. În același timp, lotul de mărfuri procesate nu trebuie eliberat din antrepozitul vamal pentru libera circulație.

Legislația prevede responsabilitatea atât a producătorului, cât și a contractorului și a vânzătorului pentru eliberarea sau vânzarea de produse de calitate scăzută, informații inexacte despre calitatea și normele de utilizare a bunurilor, precum și pentru încălcarea normelor de certificare a bunurilor. În acest caz, pierderile cauzate consumatorilor de bunuri sunt supuse unei despăgubiri totale.

Procedura de control al exportuluieste, poate, cea mai dificilă măsură de reglementare netarifară a activității economice străine din punctul de vedere al obiectelor de control. Această procedură se referă la sfera exportului rus de materiale, echipamente și tehnologii care pot fi utilizate pentru a crea arme și echipament militar, Arme chimice, bacteriologice, nucleare, vehicule de livrare a rachetelor, adică bunuri numite bunuri cu dublă utilizare.

Procedura de control al exporturilor este destul de complicată și ar putea deveni un subiect separat al prelegerii. Această procedură, datorită importanței sale deosebite, este reglementată în detaliu suficient în legislația vamală actuală. În termeni generali, controlul exporturilor prevede:

1) disponibilitatea unei liste complete de bunuri controlate,

2) garanția utilizării bunurilor controlate exclusiv în scopuri pașnice;

3) acordarea de licențe pentru exportul de bunuri și servicii cu dublă utilizare;

4) obligații de prevenire a reexportului neautorizat al mărfurilor controlate.

Ne-am referit la măsurile de reglementare netarifară și procedura de declarare, care, după cum am menționat mai devreme, este o declarație a declarantului la forma stabilită informații exacte despre mărfuri și vehicule, despre regimul vamal al acestora și alte informații necesare în scopuri vamale.

Rezumând toate cele de mai sus, subliniem încă o dată că măsurile luate în considerare de reglementare netarifară a activității economice străine îndeplinesc funcțiile de protejare a pieței interne de concurența nedorită a mărfurilor străine, sunt utilizate ca instrument pentru a asigura un control strict al statului asupra operațiunilor de comerț exterior, ca instrument pentru obținerea concesiunilor comerciale și politice din țări - parteneri comerciali și să promoveze dezvoltarea producției naționale de bunuri.

1. Harutyunyan N.M. Reglementare legală plăți vamale: Uch. alocație. M.: Jurisprudență, 2000.

2. Baramzin S.V. Certificarea calității produselor ca metodă de reglementare netarifară. M.: RIO RTA, 1996.

3. Ershov A.D. Determinarea țării de origine a mărfurilor. SPb.: SPB im. V.B. Bobkov, filiala PTA, 1996.

4. Zaborskaya N.A. Plăți vamale la importul de bunuri // Glavbukh, 1999, №10.

5. Zlobina L.V. Plăți vamale la importul mărfurilor // Glavbukh, 2001, №9.

6. Kozyrin A. N. Comentariu la legea Federației Ruse „Cu privire la tariful vamal”. M.: Statut, 2001.

7. Kozyrin A. N. Impozite indirecte în mecanismul reglementării vamale și tarifare // finanțare, 1994, nr.

8. Kozyrin A. N. Baza impozabilă la calcularea plăților vamale // Contabilitate, 2000, №17.

9. Kozyrin A.N. Taxe vamale. M.: Spark, 1998.

10. Kozyrin A.N. Taxe vamale în sistemul de plăți vamale // Buletin fiscal, 1998, №10.

11. Licențierea anumitor tipuri de activități: Colectarea de reglementări și documente. În 2 volume / Comp. N.N. Zakharova și colab. M.: Spark, 1995.

12. Manokhina V.V. Măsuri de reglementare netarifară a activității economice străine // FORUM. Metoda, colectarea. Problema 4.M.: RIO RTA, 1998.S. 126-158.

13. Novokshonov I. Reglementarea vamală și tarifară a comerțului exterior // Law and Economics, 1999, nr.

14. Bazele obiceiurilor: manual / Sub total. ed. V.G. Draganova; A crescut. vamă. acad. Comitetul vamal de stat din Rusia. M.: Economie, 1998.

15. Bazele obiceiurilor: Uch. manual în numărul 7. Problema Bolnav: Activitatea economică autorități vamale / Științific. ed. V.M. Krasheninnikov. M.: RIO RTA, 1996.

16. Semyaninov A.G., Krasheninnikov V.M., Naumov V.V. Impozite și plăți vamale: Uch. alocație. M.: RIO RTA, 1995.

17. Plăți vamale, 98. M.: Centrul de Economie și Marketing, 1998.

18. Drept vamal: Manual / Otv. ed. A.F. Nozdrachev. Moscova: Yurist, 1998.19 Timoșenko I.V. Reglementarea vamală a activității economice străine. M.: Berator-Press, 2003.

20. Timoșenko I.V. Legea vamală a Rusiei. Seria „manuale, tutoriale”. Rostov n / a: Phoenix, 2001.

21. Managementul activității economice străine a entităților de afaceri din Rusia: Uch. indemnizație / Ed. E.E. Batizi. M.: INFRA-M, 1998.

22. Shepenko R.A. Caracteristici ale aplicării taxelor suplimentare și speciale // Buletin fiscal, 1999, №11.

Reguli:

1. Codul vamal al Federației Ruse din 18 iunie 1993 nr. 5221-1 (modificat la 30 iunie 2002) // Rossiyskaya Gazeta, 1993, 21 iulie.

2. Codul fiscal al Federației Ruse. Prima parte din 31 iulie 1998 nr. 146-FZ (modificată la 30 decembrie 2001) // Legislația colectată a Federației Ruse, 1998, nr. 31. Articolul 3824.

3. Codul fiscal al Federației Ruse. Partea a doua din 5 august 2000 № 117-FZ (modificată la 31 decembrie 2002) // Rossiyskaya Gazeta, 2000, 10 august.

4. Legea Federației Ruse din 21 mai 1993 nr. 5003-1 „Despre tariful vamal” (modificată la 24 decembrie 2002) // Buletinul Sovietului Suprem al Federației Ruse, 1993, nr. 23. Articolul 821.

5. Legea federală din 13 octombrie 1995 nr. 157-FZ „Cu privire la reglementarea de stat a activității comerțului exterior” (modificată la 10 februarie 1999) // Legislația colectată a Federației Ruse, 1995, nr. 51 Articolul 5681.

6. Legea Federației Ruse din 7 februarie 1992 nr. 2300-1 „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” (modificată la 30 decembrie 2001) // Legislația colectată a Federației Ruse, 1999. Nr. 51. Articolul 6287.

7. Legea Federației Ruse din 10 iunie 1993 nr. 5151-1 „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor” (modificată la 10 ianuarie 2003) // Rossiyskaya Gazeta, 1993, 25 iunie.

8. Decretul președintelui Federației Ruse din 22 februarie 1992 nr. 179 „Cu privire la tipurile de produse (lucrări, servicii) și deșeuri de producție, a căror vânzare gratuită este interzisă” (modificat la 30 decembrie 2000) // Rossiyskaya Gazeta, 1992, 16 martie.

9. Decretul președintelui Federației Ruse din 1 decembrie 2000 nr. 1953 „Probleme de cooperare tehnico-militară a Federației Ruse cu statele străine” (modificat la 21 octombrie 2002) // Legislația colectată a Federației Ruse, 2000. Nr. 49. Articolul 4799.

10. Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 7 decembrie 1996 nr. 1461 „Cu privire la procedura de determinare a valorii în vamă a mărfurilor exportate de pe teritoriul vamal al Federației Ruse” // Legislația colectată a Federației Ruse, 1996, nr. 51. Articolul 5815.

11. Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 decembrie 2000 nr. 973 „Cu privire la exportul și importul de materiale nucleare, echipamente, materiale speciale non-nucleare și tehnologii conexe” (modificat la 3 octombrie 2002) // Legislația colectată a Federației Ruse, 2000, nr. 52 ( Partea II) Articolul 5153.

12. Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 1996 nr. 1299 „Cu privire la procedura de desfășurare a licitațiilor și licitațiilor pentru vânzarea cotelor la efectuarea restricțiilor cantitative și licențierea exportului și importului de bunuri (muncă, servicii) în Federația Rusă” (modificat la 15 decembrie 2000) ) // Legislația colectată a Federației Ruse, 1996, nr. 46. Articolul 5249.

13. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 decembrie 1998 nr. 1539 „Cu privire la importul în Federația Rusă și exportul din aceasta de medicamente și substanțe farmaceutice” (modificat la 23 mai 2002) // Legislația colectată a Federației Ruse, 1999, nr. 1. Articolul 190.

14. Reglementări privind procedura și condițiile de declarare a valorii în vamă a mărfurilor importate pe teritoriul Federației Ruse. Aprobat prin ordin al Comitetului vamal de stat din Rusia din 5 ianuarie 1994 nr. 1 (modificat la 23 mai 2002) // Buletin vamal, 1997, nr. 7.

15. Norme de aplicare a procedurii de determinare a valorii în vamă a mărfurilor exportate de pe teritoriul vamal al Federației Ruse. Aprobat prin ordinul Comitetului vamal de stat din Rusia din 27 august 1997 nr. 522 (modificat la 23 mai 2002) // Buletin de acte normative ale organelor executive federale ale Federației Ruse, 1998, nr. 1.

16. Instrucțiuni privind colectarea taxelor vamale pentru vămuire. Aprobat prin ordin al Comitetului vamal de stat din Rusia din 9 noiembrie 2000 nr. 1010 // Rossiyskaya Gazeta, 2001, 10 ianuarie.

17. Ordinul Comitetului vamal de stat din Rusia din 26 martie 2001 nr. 303 „Cu privire la practica administrării vamale în raport cu marii plătitori” // Buletinul vamal, 2001, nr. 9.

18. Ordinul Comitetului vamal de stat al Rusiei din 23 mai 1994, nr. 217 „Cu privire la procedura de import a mărfurilor supuse certificării obligatorii pe teritoriul Federației Ruse” // Rossiiskie vesti, 1994, nr. 118.

19. Ordinul Comitetului vamal de stat al Rusiei din 19 martie 1996 nr. 149 „Cu privire la acordarea licenței pentru exportul anumitor tipuri de mărfuri” (modificat la 24 decembrie 2001) // Buletin vamal, 1999, nr. 8.

20. Ordinul Comitetului Vamal de Stat din Rusia din 19 martie 1996 nr. 150 „Cu privire la acordarea licenței pentru importul anumitor tipuri de mărfuri” (modificat la 24 decembrie 2001) // Buletin vamal, 1996, nr. 10.

21. Ordinul Comitetului vamal de stat din Rusia din 23 mai 1996 nr. 315 „Cu privire la controlul asupra exportului de mărfuri care pot fi utilizate pentru a crea arme de distrugere în masă și vehicule de livrare a rachetelor” (modificat la 12 august 2002) // Buletin vamal, 1996 , Nr. 9.

22. Ordinul Comitetului Vamal de Stat din Rusia din 23 septembrie 1996, nr. 580 „Cu privire la procedura pentru importul în Federația Rusă și exportul din Federația Rusă de stupefiante, substanțe puternice și otrăvitoare” // Buletin vamal, 1996, nr. 20.

23. Ordinul Comitetului Vamal de Stat din Rusia din 18 mai 2001 nr. 511-r „Cu privire la procedura de plată a plăților vamale de către persoane fizice” (modificat la 22 noiembrie 2002) // Buletinul vamal, 2001, nr. 8.

24. Scrisoarea Comitetului Vamal de Stat din Rusia din 29 iunie 1999 nr. 01-15 / 17924 „Cu privire la contabilitatea restanțelor la plata plăților vamale, penalități, dobânzi, amenzi și lucrări la rambursarea acesteia” // Buletin vamal, 1999, nr. 9.

25. Scrisoarea Comitetului Vamal de Stat din Rusia din 13 martie 2000 nr. 01-06 / 6088 "Cu privire la contabilitatea costurilor pentru livrarea mărfurilor la determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate" // Buletin vamal, 2000, nr. 8

Întrebări pentru autocontrol:

1. Ce este „tariful vamal”, care este originea acestui concept?

2 Ce exemple de măsuri administrative de reglementare vamală și tarifară puteți numi?

3. Ce este „taxa vamală” și care este diferența sa fundamentală față de alte tipuri de plăți vamale?

4. Care sunt tipurile de rate ale taxelor vamale și cine determină mărimea acestor rate?

5. Ce este un „sistem de grupare a mărfurilor” ca element al tarifului vamal și cum este construit?

6. Care este valoarea în vamă și cum se determină?

7. Metodele de determinare a valorii în vamă a mărfurilor importate și exportate din țară coincid?

8. Care este diferența dintre valoarea în vamă și valoarea facturii?

9. Cine ar trebui să stabilească valoarea în vamă a mărfurilor: declarantul, executiv autoritatea vamală sau altcineva?

10. Ce sunt trei premise definiția valorii în vamă la prețul unei tranzacții cu mărfuri identice sau similare, puteți numi?

11. Ce tipuri de taxe vamale există?

12. Care este baza pentru formarea taxei antidumping?

14. Enumerați tipurile de plăți vamale.

15. Cine are dreptul să plătească taxe vamale în legătură cu

peste granița vamală a mărfurilor și cine este obligat să le plătească? Cine este responsabil pentru asta?

16 Cine poate acționa în fața autorităților vamale ca garant al plăților vamale?

17. Ce forme de asigurare a plăților vamale puteți denumi?

18. În ce monedă se plătesc taxele vamale?

19. Ce sunt „ratele forfetare ale plăților vamale”, unde și când sunt aplicate?

20. „Plata amânată a plăților vamale” și „plata în rate a plăților vamale” sunt același lucru? Dacă nu, care este diferența?

21. Măsurile de reglementare netarifară a activității economice externe și măsurile de politică economică sunt sau nu același lucru? Justificați răspunsul dvs.

22. Care sunt obiectivele activității vamale (economice, de reglementare sau de aplicare a legii) care vizează măsuri de reglementare netarifară a activității economice străine? Justificați răspunsul dvs.

23. Ce este „licențierea” și ce sunt „cotele” pentru detaliile comerțului exterior?

24. Ce caracterizează procedura de control al exporturilor ca măsură de reglementare netarifară a activității economice străine?

25. De ce tipuri de plăți vamale sunt scutite misiunile consulare atunci când trec frontiera vamală a Rusiei?

Tema 6. Stimulentele vamale

Întrebări:

1. Conceptul și tipurile de beneficii vamale.

3. Beneficiile tarifare și procedura de furnizare a acestora.

Tarifele vamale rămân cel mai important instrument al politicii comerciale externe, dar rolul lor în ultimele decenii slăbirea treptată... În perioada postbelică, s-a realizat o reducere semnificativă a barierelor tarifare în timpul intrării negocierilor multilaterale în cadrul GATT. Astfel, nivelul mediu ponderat al tarifelor vamale de import în țările industrializate a scăzut de la 40-50% la sfârșitul anilor 1940 la 4-5% în prezent și, ca urmare a punerii în aplicare a acordurilor din cadrul negocierilor GATT din Runda Uruguay (a se vedea capitolul 9), s-a ridicat la aproximativ 3%. Cu toate acestea, gradul de influență al guvernului asupra comerțului internațional a crescut de-a lungul acestor ani, ceea ce este asociat cu o extindere semnificativă a formelor și măsurilor restricțiilor comerciale netarifare. Se estimează că există în prezent cel puțin 50 dintre acestea. Țările industrializate sunt deosebit de active în reglementarea comerțului netarifar. Până la începutul secolului XXI. în medie, 14% din mărfurile importate de țările UE, Statele Unite și Japonia au fost supuse principalelor restricții netarifare: cote de import, restricții voluntare la export și măsuri antidumping. Mai puțin deschise decât taxele vamale, BNT oferă mai mult spațiu pentru acțiuni guvernamentale arbitrare și creează o incertitudine semnificativă în comerțul internațional. În acest sens, în fața lumii organizare comercială sarcina este de a elimina treptat restricțiile cantitative, adică efectuați așa-numita tarifificare (înlocuirea restricțiilor cantitative cu tarife care oferă un nivel echivalent de protecție).

Măsurile netarifare utilizate în politica comercială externă sunt diverse, iar rolul lor, pe măsură ce tarifele vamale scad, nu scade, ci crește. Cele mai frecvente sunt cele care vizează restricționarea directă a importurilor:

• cote;
• licențiere;
• restricții voluntare la export;
• limitări tehnice;
• legislația antidumping.

Cotele de import și export și licențierea sunt de o importanță deosebită.

Cote

Aceasta limitează dimensiunea importurilor folosind așa-numitele restricții procentuale globale, individuale, sezoniere și alte tipuri.

Cota globală, care reprezintă două treimi din toate cazurile, stabilește o restricție privind volumul importurilor în valoare sau în natură pentru o anumită perioadă. Valoarea totală a cotei de import admisibile în funcție de țară nu este defalcată.

Cota individuală prevede dimensiunea importurilor în raport cu anumite țări sau cu un anumit produs (producător). Ca un criteriu în distribuția unei cote individuale, se iau în considerare contraobligațiile statelor de a importa mărfuri dintr-o anumită țară. Astfel de obligații sunt consacrate în acordurile comerciale și capătă caracterul unei cote bilaterale pe bază contractuală.

Cote sezoniere stabiliți o limită a mărimii importurilor de produse agricole pentru o anumită perioadă a anului. Restricțiile asupra importurilor fără a lua în considerare perioada de timp reprezintă cote nespecifice.

Cotele sunt introduse pentru a echilibra comerțul exterior și pentru a reglementa cererea și oferta pe piața internă, pentru a îndeplini obligațiile internaționale și pentru a obține un acord reciproc avantajos la negocierile interguvernamentale.

Licențierea

Această măsură netarifară în comerțul internațional este foarte diversă. Licențierea este o restricție sub forma obținerii dreptului sau permisiunii (licenței) de la organismele de stat autorizate de a importa o anumită cantitate de bunuri. Licența poate stabili procedura pentru importul sau exportul de mărfuri.

Licențierea este interpretată în practica internațională ca o măsură temporară, care se realizează pe baza unui control strict al anumitor fluxuri de mărfuri. Se practică în cazuri de restricții temporare la importurile nedorite. Licențele generale și individuale sunt utilizate în principal în practica străină modernă.

Licență generală - un permis permanent către companie pentru dreptul de a importa anumite mărfuri din țările enumerate în aceasta fără a limita volumul și valoarea. Uneori, licența specifică mărfurile interzise pentru import. Licențele generale cu liste de bunuri sunt publicate în mod regulat în publicațiile oficiale.

Licență individuală eliberat ca permis unic pentru o operațiune comercială cu un anumit tip de produs (uneori două sau trei tipuri, dar același grup de produse). De asemenea, conține informații despre destinatarul său, cantitatea, valoarea și țara de origine a mărfurilor. Este înregistrat, nu poate fi transferat către alt importator și are o perioadă de valabilitate limitată (de obicei până la un an).

Un element integral al acordării licențelor este contingent acestea. stabilirea de către stat a controlului centralizat asupra apelului și importului prin limitarea gamei de mărfuri în cadrul cotelor cantitative sau valorice stabilite pentru o perioadă fixă \u200b\u200bde timp. În prezent, dispozițiile GATT / OMC permit introducerea de restricții cantitative la importuri în cazul unui dezechilibru accentuat al balanței comerciale.

Restricții cantitative voluntare

De la începutul anilor 70, sa răspândit o formă specială de restricție cantitativă la import - restricții voluntare la exportcând țara importatoare nu stabilește cota, ci țările exportatoare își asumă obligațiile de a restricționa exporturile către această țară. Câteva zeci de astfel de acorduri au fost deja încheiate, limitând exportul de mașini, oțel, televizoare, textile etc., în principal din Japonia și țările nou industrializate către SUA și țările UE. Desigur, în realitate, astfel de restricții la export nu sunt voluntare, ci forțate: sunt introduse fie ca urmare a presiunii politice din țara importatoare, fie sub influența unei amenințări de a aplica măsuri protecționiste mai stricte (de exemplu, inițierea unei anchete antidumping).

În principiu, restricțiile cantitative voluntare reprezintă aceeași cotă, dar impuse nu de țara importatoare, ci de țara exportatoare. Cu toate acestea, consecințele unei astfel de măsuri de restricționare a comerțului exterior pentru economia țării importatoare sunt chiar mai negative decât atunci când se utilizează un tarif sau o cotă de import. Un exemplu este restricția voluntară a exporturilor rusești către Statele Unite de uraniu brut și oțel.

Bariere tehnice

Printre măsurile de restricții netarifare în practica străină se numără cerinte speciale mărfurilor importate, instalate pentru a asigura siguranța și protecția mediului natural, al cărui rol a crescut semnificativ astăzi. Acestea presupun respectarea formalităților vamale - standarde și norme tehnice, cerințe pentru ambalarea și etichetarea mărfurilor, standarde de control sanitar și veterinar. De la sine, aceste formalități sunt necesare și neutre, dar pot fi formulate în așa fel încât fie să devină o barieră în calea anumitor bunuri, fie să servească scopului discriminării față de țările individuale.

O parte a barierelor tehnice este interzicerea sau restricționarea importului de bunuri și materiale care poluează mediul (produse chimice, pesticide, cărbune și petrol cu \u200b\u200bun conținut ridicat de sulf). O altă parte include extinderea măsurilor protecționiste împotriva echipament industrial, vehicule și alte tipuri de produse, a căror funcționare duce la poluarea aerului și a aerului. În sfârșit, acesta din urmă este legat de calitatea mărfurilor, iar aceste bariere tehnice protejează interesele consumatorilor, protejându-i de daunele cauzate de un defect al mărfurilor și de posibilele daune pe parcursul utilizării, care se referă în primul rând la importul de aparate electrice de uz casnic, medicamente și dispozitive. produse alimentare, produse pentru copii. Multe țări au adoptat legi care impun sancțiuni severe furnizorilor de bunuri importate, care sunt obligați să informeze cumpărătorul în instrucțiuni, pe marcare sau pe eticheta tuturor riscuri posibileasociat consumului de bunuri.

Pentru a proteja producătorii naționali, statul, alături de restricționarea importurilor, ia măsuri pentru a încuraja exporturile. Una dintre formele de stimulare a industriilor de export interne este subvenții la export,acestea. stimulente financiare oferite de stat exportatorilor pentru a extinde exportul de mărfuri în străinătate. Datorită acestor subvenții, exportatorii sunt capabili să vândă bunuri pe piața externă la un preț mai mic decât pe cea internă. Subvențiile la export pot fi directe (plata subvențiilor către un producător la intrarea pe piața externă) și indirecte (prin impozitare preferențială, împrumuturi, asigurări etc.).

Caracteristici ale protecției industriale a unui producător național

Chiar și cea mai copleșitoare majoritate practică protecționism agrar foarte dur; Este semnificativ faptul că în țările prospere din Europa de Vest nivelul de impozitare vamală a mărfurilor agricole importate este acum mai ridicat decât în \u200b\u200bRusia. Deja în etapa de creație și în primii ani ai GATT - o organizație chemată, după cum se știe, să asigure liberalizarea comerțului mondial - aceste țări au convenit că sectorul lor agricol va rămâne în mare parte în afara competenței sale. În toate celelalte situații grave, când interesele naționale și / sau legislația națională au intrat în conflict cu normele comerciale internaționale, aceste state, de regulă, au găsit oportunități pentru o soluție de compromis. Ca urmare, un număr considerabil de bunuri și industrii au fost eliminate din cadrul comerțului internațional „liber” (toate cu aceleași rezerve). Mulți dintre ei au primit sprijinul guvernului sub formă de restricții comerciale sau subvenții, dar numai pentru o perioadă relativ scurtă, care este necesară pentru ca firmele autohtone să se restructureze și să se adapteze cerințelor pieței mondiale și apoi să intre din nou în competiție deschisă - acesta este așa-numitul protecționism educațional. Alții sunt încă sub protecția statului.

Cea mai protejată industrie este agricultura. Pe lângă subvențiile generoase pentru producție, inclusiv în țările cu condiții climatice foarte favorabile pentru dezvoltarea acestui sector al economiei, importurile sunt limitate pe o scară destul de mare, iar exportul de bunuri agricole este subvenționat (Tabelul 8.3).

Tabelul 8.3. Structura sprijinului intern pentru agricultură,%

Măsurile „cutiei verzi” pentru a sprijini producătorul agricol național în temeiul dispozițiilor OMC includ crearea rezervelor alimentare de stat; plăți directe către producători care nu au legătură cu producția de produse agricole; asigurare; compensarea pentru pierderile cauzate de calamitățile naturale; plăți pentru programele de protecție a mediului; plăți pentru programe de asistență regională către producătorii agricoli etc.

Măsurile „cutiei galbene” includ sprijin specific pentru producătorii agricoli, plăți bazate pe suprafața terenurilor agricole; subvenții pentru bunuri de capital; împrumuturi soft.

Măsurile pentru cutia albastră includ măsuri care încurajează reducerea producției agricole (de exemplu, în țările UE).

De mai bine de trei decenii, industria textilă și vestimentară a fost sub tutela statului. Pe baza acordurilor privind cotele voluntare ale exportatorilor de aprovizionare ale acestora, Statele Unite au limitat importurile de produse din aceste industrii din 28 de țări, UE din 19, Canada din 22, Norvegia din 16, Finlanda din 7 și Austria din 6 țări. Mai târziu, Rusia a suferit aceste restricții impuse de UE, în ciuda dimensiunii destul de modeste a livrărilor sale de produse relevante.

Metalurgia feroasă se află de mult timp într-o poziție privilegiată în Europa de Vest și acest lucru a afectat deja interesele Rusiei. Statele Unite, protejându-și producătorii de dumping și de exporturile subvenționate, până în 1993 au practicat restricționarea importurilor de metale feroase și laminate pe baza acelorași angajamente voluntare primite de aceștia din 17 țări, iar din 1993, când acest sistem a fost anulat, au introdus taxe antidumping și compensatorii la importul acestor mărfuri din aproximativ același număr de țări. Astfel, s-a schimbat doar forma de protecție și nu esența ei.

În diverse momente, statele occidentale au impus restricții la importul de mașini, oțel inoxidabil, mașini-unelte, aeronave, electronice de larg consum, produse chimice, încălțăminte și articole din piele.

Taxe compensatorii ca măsură de reglementare netarifară, acestea se aplică acelor bunuri importate, a căror producție și export sunt subvenționate de statul exportator, deoarece acest tip de taxă neutralizează subvențiile la export. Printre măsurile de reglementare netarifară, există și restricții monetare și financiare legate de controlul monedei și reglementarea balanței de plăți. Impozitele suplimentare (în plus față de taxe) la import și depozitele la import contribuie, de asemenea, la restricție. Depozite la import - aceasta este o formă de garanție pe care importatorul trebuie să o plătească băncii sale înainte de a cumpăra un produs străin în cuantumul unei părți din valoarea acestuia.

Dumping

Dumpingul este o formă obișnuită de luptă concurențială, atunci când un exportator își vinde bunurile pe o piață externă la un preț sub normal. Obișnuit este vorba la vânzare la un preț mai mic decât prețul unui produs similar pe piața internă a țării exportatoare. Dumpingul poate fi, în primul rând, o consecință a politicii comerciale externe a statului, atunci când exportatorul primește o subvenție. În al doilea rând, dumpingul poate rezulta dintr-o practică tipic monopolistă de discriminare a prețurilor, atunci când o firmă exportatoare, care deține o poziție de monopol pe piața internă, în cazul cererii inelastice, își maximizează veniturile prin creșterea prețurilor, în timp ce pe o piață externă competitivă, cu o cerere suficient de elastică, realizează același rezultat prin scăderea prețurilor și creșterea vânzărilor. Acest tip de discriminare a prețurilor este posibil dacă piața este segmentată, adică este dificil să se egalizeze prețurile piețelor interne și externe prin revânzarea mărfurilor din cauza costurilor ridicate de transport sau a restricțiilor comerciale de stat.

Măsuri antidumping sunt reduse la perceperea unei despăgubiri de la exportator pentru daune aduse industriei naționale și producătorului, de obicei în favoarea acestuia din urmă, adesea sub forma unei taxe suplimentare. Pentru a stabili dumpingul, se utilizează două criterii principale: prețul sau costul și daunele economice.

Rata taxei antidumping stabilite în fiecare caz individual. O astfel de taxă nu este atribuită automat: se percepe numai după efectuarea unei investigații pentru a confirma faptul dumpingului și, ceea ce este important, pentru a identifica daunele economice asupra antreprenorului din țara importatoare.

Taxe antidumping temporare sunt un fel de avertisment cu privire la posibilitatea de a lua măsuri mai severe împotriva exportatorului. Permanent arată ca cea mai serioasă măsură, a cărei aplicare duce la pierderi semnificative ale exportatorului și, eventual, la retragerea sa completă de pe piață.

Împreună cu măsurile antidumping enumerate, una este utilizată și atunci când exportatorul își asumă obligația de a respecta nivelul minim al prețului („valoarea normală”) sau de a limita cantitatea de bunuri furnizate.

Cu toate acestea, problema măsurilor antidumping din practica mondială continuă să fie destul de complexă, iar metodele de luptă nu sunt suficient de eficiente. Deci, printre zecile de revendicări antidumping și compensatorii depuse anual la Departamentul de Comerț al SUA și la Comisia pentru comerț internațional, există cazuri de sentințe incongruente, reguli ușor de eludat și inacțiune a autorităților în implementarea deciziilor. Acest lucru duce la consecințe economice nedorite. De exemplu, Mexicul, care nu și-a dezvoltat propria tehnologie de televiziune, a furnizat pentru o lungă perioadă de timp 70% din televizoarele importate pe piața americană la prețuri reduse, pur și simplu pentru că a ocolit taxele vamale pe tuburile cu imagini color impuse de Statele Unite pentru combaterea dumpingului de mărfuri din Japonia, Coreea, Singapore și Canada. ...

Cererile statelor occidentale împotriva autorilor dumpingului reprezintă o mare amenințare, în primul rând prin introducerea unor restricții cantitative asupra acestor exportatori.

Sancțiunile economice sunt o formă extremă de restricții de stat asupra comerțului exterior. Acestea includ embargo comercial - impunerea de către stat a unei interdicții asupra importului sau exportului de bunuri dintr-o țară și, de regulă, din motive politice. Dar sancțiunile economice împotriva oricărei țări pot fi, de asemenea, de natură colectivă, de exemplu, atunci când sunt impuse prin decizia ONU.

Trezoreria statului instituție educațională

studii superioare profesionale

Academia vamală „Academia vamală rusă”

Sankt Petersburg poartă numele filialei lui V.Bobkov

Academia Vamală Rusă

Departamentul de organizare a controlului vamal

LUCRU DE CURS

privind disciplina „Interdicții și restricții în comerțul exterior cu mărfuri”

pe tema „Sistemul de măsuri de reglementare netarifară a Uniunii Vamale”

Finalizat: student anul 5

Învățământ cu normă întreagă

facultatea Vamelor

grupuri 512

Azarnaya R.G.

Verificat de: profesor,

Kuleshov A.V.

St.Petersburg

INTRODUCERE

CAPITOLUL 1. CONCEPTUL MĂSURILOR NON-TARIFARE, CLASIFICAREA LOR5

1 Conceptul și scopul reglementării netarifare

2 Clasificarea măsurilor netarifare

1 Eficacitatea reglementării netarifare a comerțului exterior

2 Probleme ale sistemului de reglementare netarifară

1 Luarea deciziilor privind introducerea, aplicarea și anularea măsurilor unificate de reglementare netarifară

3 Drept exclusiv de a exporta și (sau) importa anumite tipuri de mărfuri

4 Monitorizarea exportului și (sau) importului anumitor tipuri de mărfuri

5 Măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și introduse pe baza intereselor naționale ale statelor membre ale CU

6 Tipuri speciale de interdicții și restricții privind comerțul exterior cu mărfuri

7 Licențierea în domeniul comerțului exterior

CONCLUZIE

INTRODUCERE

În prezent, mijloacele netarifare ale politicii comerciale externe joacă un rol semnificativ în volumul total de instrumente care reglementează comerțul internațional în aproape toate țările, care are loc pe fondul unei tendințe globale stabile către o scădere a protecției vamale și tarifare a piețelor naționale.

Studiul rolului restricțiilor netarifare în operațiunile de comerț exterior ale țărilor este, fără îndoială, un subiect de actualitate astăzi. Multe țări au apreciat deja avantajele metodelor de reglementare netarifară și le folosesc în mod activ. Potrivit experților UNCTAD, în ceea ce privește volumul total al restricțiilor netarifare utilizate în comerțul internațional, Statele Unite, Japonia și UE sunt printre primele trei. Dacă astfel de țări puternice din punct de vedere economic sunt conștiente de necesitatea de a utiliza instrumente de reglementare netarifare, atunci putem vorbi despre eficacitatea lor reală.

Aderarea Rusiei la OMC a ridicat problema dezvoltării economice și a asigurării securității economice destul de brusc. În acest sens, una dintre cele mai urgente sarcini pentru țara noastră și pentru Uniunea Vamală în ansamblu este formarea unui sistem eficient de măsuri de reglementare netarifară, inclusiv restricții comerciale în comerțul exterior.

Scopul lucrării este studierea sistemului de măsuri de reglementare netarifară a uniunii vamale.

Pentru a atinge acest obiectiv, au fost stabilite următoarele sarcini:

). ia în considerare conceptul și clasificarea măsurilor netarifare;

). analizează eficiența și problemele sistemului de reglementare netarifară;

). să studieze măsuri uniforme de reglementare netarifară a uniunii vamale în raport cu țările terțe.

CAPITOLUL 1. DEFINIȚIA MĂSURILOR NON-TARIFARE, CLASIFICAREA LOR

1.1 Conceptul și scopul reglementării netarifare

Multe procese care au loc în economia mondială, cum ar fi dezvoltarea inegală a țărilor individuale, crizele economice și politice, extinderea relațiilor economice externe, extinderea gamei de bunuri, necesită o reglementare strictă. În același timp, măsurile „deschise” de reglementare vamală și tarifară duc la faptul că orice acțiune unilaterală a țării de modificare a tarifelor tarifare este imediat detectată și declanșează un răspuns din partea opusă, rezultând pierderea câștigurilor așteptate. O creștere reciprocă a tarifelor la import, de exemplu, poate duce la o scădere generală a producției.

Fără îndoială, tarifele vamale rămân cel mai important instrument al politicii comerciale externe, dar rolul lor s-a slăbit treptat în ultimele decenii. În consecință, în cazurile în care posibilitățile de reglementare vamală și tarifară se dovedesc a fi insuficient de eficiente în reglementarea comerțului exterior, se utilizează alte metode administrative. Astfel, au apărut o serie de instrumente de politică economică externă care nu au fost incluse în grupul restricțiilor vamale și tarifare, care, fie din punct de vedere administrativ, fie în virtutea funcțiilor lor, de multe ori nu au legătură directă cu comerțul exterior, au început să joace rolul autorităților de reglementare a comerțului exterior. Au primit numele - restricții netarifare.

Este evident că utilizarea restricțiilor netarifare, care sunt mai ascunse decât instrumentele tarifare, oferă țărilor avantaje în reglementarea comerțului exterior. Într-adevăr, până în prezent, nici o țară străină nu a abandonat utilizarea instrumentelor administrative pentru reglementarea exporturilor și importurilor. Restricțiile cantitative acoperă aproape 30% din produsele alimentare, 13% din combustibil și aproximativ 10% din textilele importate de țările dezvoltate economic din Vest. De exemplu, Germania stabilește cote pentru importurile de cărbune, Franța - pentru petrol și produse petroliere, Austria - pentru vin și conserve de carne, Finlanda - pentru uleiuri vegetale, ulei și produse petroliere. Cotele globale sunt utilizate pe scară largă de SUA, Canada, Mexic, India, Coreea de Sud. Principalele mijloace de reglementare a exporturilor de stat în aproape toate țările cu economii de piață și în mai multe țări (Japonia, Noua Zeelandă, Suedia, Australia etc.) sunt chiar singurele, sunt instrumentele administrative, interdicțiile și restricțiile directe, acordarea de licențe și alte măsuri similare.

În toate țările, reglementarea comerțului exterior este efectuată într-o oarecare măsură de către stat, în funcție de sarcinile economice, sociale și politice din țară și de situația din lume. Orice stat din economia mondială caută să-și protejeze interesele, interesele producătorilor interni și, prin urmare, este interesat de politica protecționismului. Instrumentele de politică comercială, reglementarea tarifară și netarifară, diverse tipuri de acorduri sunt mecanisme de protecție a producătorilor naționali. Recent, gradul de influență al statului asupra comerțului internațional a crescut ca urmare a unei extinderi semnificative a formelor și metodelor restricțiilor comerciale netarifare. Pe lângă metodele tarifare de reglementare de stat a comerțului internațional, guvernele folosesc în mod activ metode netarifare - cantitative, ascunse și financiare - ca parte a politicilor lor protecționiste.

Barierele netarifare includ o varietate de (peste 600 tipuri diferite) metode economice, politice și administrative de restricții directe sau indirecte asupra activității economice străine. Țările industrializate sunt active în special în reglementarea comerțului netarifar. Până la mijlocul anilor '90. în medie, 14% din mărfurile importate de țările UE, Statele Unite și Japonia au fost supuse principalelor restricții netarifare: cote de import, restricții voluntare la export și măsuri antidumping. Restricțiile netarifare, datorită naturii lor ascunse, permit guvernelor să acționeze aproape necontrolat. Guvernul se confruntă adesea cu o alternativă: ce instrument de politică comercială - tarifar sau netarifar - să utilizeze într-o anumită situație.

Adesea, se acordă preferință metodelor netarifare, deoarece acestea sunt considerate din punct de vedere politic mai acceptabile, deoarece, spre deosebire de tarife, nu reprezintă o povară fiscală suplimentară asupra populației. În plus, metodele netarifare sunt mai convenabile în obținerea rezultatului dorit. În cele din urmă, restricțiile netarifare sunt greu reglementate de acordurile internaționale și, folosindu-le în politica lor comercială, guvernul se simte mai liber decât atunci când introduce restricții tarifare, care sunt reglementate de Organizația Mondială a Comerțului (OMC). Prin urmare, OMC se opune restricțiilor cantitative asupra comerțului și este în favoarea înlocuirii acestora cu tarife care asigură un nivel echivalent de protecție (așa-numita tarifificare).

1.2 Clasificarea măsurilor netarifare

reglementare netarifară vamă de export

Pentru reglementarea comerțului internațional, clasificările măsurilor netarifare elaborate de organizațiile economice internaționale, cum ar fi GATT / OMC, UNCTAD, UNECE, BIRD, Camera Internațională de Comerț etc., sunt de o importanță deosebită. Aceste organizații îndeplinesc, printre altele, o funcție contabilă: înregistrează fiecare formă nouă restricții netarifare, informații despre care trebuie raportate atât de țările care aplică astfel de măsuri, cât și de țările afectate de acestea. Formarea unei astfel de baze de date a măsurilor netarifare permite nu numai îmbunătățirea clasificării măsurilor netarifare, ci și monitorizarea tuturor măsurilor luate în reglementarea comerțului exterior.

Schema de clasificare pregătită de GATT a devenit baza formării unei baze de date de informare privind reglementarea netarifară și a influențat formarea propriilor scheme de clasificare de către alte organizații economice internaționale.

)măsuri para-tarifare;

)controale de preț;

) financiar;

)măsuri monopoliste;

)măsuri tehnice.

Această schemă de clasificare este utilizată de multe state pentru a sistematiza măsurile netarifare stabilite de legislația națională și utilizate în practica administrativă a organelor vamale și a altor organisme implicate în reglementarea de stat a comerțului exterior.

Pentru a înțelege esența reglementării netarifare, împărțirea măsurilor netarifare în economice și administrative este de o importanță deosebită.

Măsurile economice netarifare afectează volumul aprovizionarea comerțului exterior indirect, prin mecanisme de piață, ducând la prețuri mai mari pentru bunurile importate și exportate. Dintre măsurile netarifare, taxele speciale sunt de natură economică - taxe antidumping, compensatorii, speciale, precum și taxe impuse asupra importului de mărfuri pe teritoriul vamal, măsuri de reglementare valutară etc.

Măsurile netarifare de natură administrativă sunt mult mai diverse și mai numeroase. Acestea sunt licențe și cote pentru comerț exterior, embargou, monopol de stat asupra comerțului exterior, o gamă largă de măsuri de reglementare tehnică, veterinară, control fitosanitar, de diferite tipuri. proceduri vamale și formalități etc. În același timp, în fiecare segment de măsuri netarifare, există atât fonduri care îndeplinesc o funcție prohibitivă de facto (de exemplu, un embargo între măsurile administrative), cât și măsuri care îndeplinesc într-o măsură mai mare funcții de contabilitate și control, în timp ce practic nu afectează costul aprovizionării cu comerț exterior (de exemplu, furnizarea automată a licențelor, fără restricții). Este evident că cea mai mare parte a măsurilor netarifare se află între aceste două extreme.

Atunci când se utilizează măsuri economice netarifare, ultimul cuvânt de pe piață rămâne pentru consumator: el își păstrează libertatea de alegere și decide să cumpere un produs importat mai scump sau un produs intern mai ieftin similar. Atunci când se aplică măsuri netarifare de natură administrativă, statul afectează direct structura mărfurilor din importuri și, într-o serie de cazuri, cumpărătorul este complet lipsit de posibilitatea de a cumpăra bunuri străine.

CAPITOLUL 2. EFICIENȚA ȘI PROBLEMELE SISTEMULUI DE REGLEMENTARE NON-TARIFARĂ ÎN TERITORIUL VAMAL UNIFICAT

2.1 Eficacitatea reglementării netarifare a comerțului exterior

O politică de protecție a comerțului exterior implică protecția producției interne, iar statul folosește instrumente tarifare și netarifare pentru a reglementa operațiunile de comerț exterior.

Când metodele tarifare pentru reglementarea comerțului exterior devin ineficiente datorită „deschiderii” lor, statul folosește metode netarifare, gradul de influență al acestora asupra comerțului exterior a crescut în ultimii ani. Din punct de vedere politic, politicile comerciale netarifare sunt adesea considerate preferabile pentru guverne, deoarece acestea nu impun sarcini fiscale suplimentare asupra populației.

Cea mai comună formă de restricții netarifare este cotele, statul implementează cote prin eliberarea de licențe pentru importul sau exportul unui volum limitat de produse și, în același timp, interzice comerțul fără licență. Există avantaje și dezavantaje la cote. În primul rând, o cotă garantează că importurile sunt limitate la o anumită sumă. În al doilea rând, este un instrument mai flexibil al politicii comerciale externe. În al treilea rând, prin alocarea selectivă a cotelor, statul oferă sprijin specific anumitor întreprinderi. Efectele negative includ monopolizarea crescută a economiei datorită concurenței limitate a prețurilor (deoarece producătorii locali sunt încrezători că oferta de mărfuri importate concurente nu va depăși cota și poate, în condiții de cerere suficientă, să umfle prețul), precum și distribuția arbitrară și, prin urmare, adesea ineficientă a licențelor pentru baza corupției. De obicei, politicile de cota de import sunt mai ușor de utilizat administraredecât politica tarifară. Cotele sunt mai ușor și mai rapid de impus în caz de urgență decât tarifele, care necesită examinare parlamentară. În prezent, dispozițiile GATT / OMC permit introducerea restricțiilor cantitative la import numai în cazul unui dezechilibru accentuat în balanța de plăți.

În cazul restricțiilor voluntare la export, țările exportatoare se limitează la exporturile către orice țară. În esență, DEO reprezintă aceeași cotă, dar stabilită de exportator, nu de importator. Consecințele unei astfel de măsuri sunt mai negative decât utilizarea unui tarif sau a unei cote de import. Un efect negativ este pierderea veniturilor fiscale din taxele vamale și licențele de import - statul dă acești bani exportatorilor străini.

Efectul economic general pentru importator din utilizarea restricțiilor „voluntare” la export de către exportator este negativ, deși cantitatea pierderilor scade ca urmare a creșterii importurilor de bunuri similare din țări care nu au impus restricții „voluntare” la exporturile lor.

Pentru a proteja producătorii naționali, statul nu numai că poate restricționa importurile, ci și încuraja exporturile. Pentru aceasta, se utilizează subvenții la export - stimulente oferite exportatorilor pentru a extinde exportul de bunuri. Datorită acestui fapt, exportatorii își pot vinde produsele pe piața externă mai ieftin decât pe piața internă, la prețuri reduse, ceea ce contribuie la creșterea exporturilor.

Producătorii care primesc subvenții consideră că este mai profitabil să exporte decât să vândă bunuri pe piața internă. Dar pentru a extinde aprovizionarea către piața externă, acestea trebuie să scadă prețurile de export. Subvenția acoperă pierderile din scăderea prețurilor și exporturile cresc. În același timp, din moment ce mai puține bunuri intră pe piața internă din cauza creșterii exporturilor, prețul intern pentru aceasta crește. O creștere a prețurilor duce la o creștere a ofertei și la o scădere a cererii. Drept urmare, consumatorii suferă pierderi, iar producătorii primesc câștiguri suplimentare.

Subvențiile la export sunt interzise în conformitate cu normele GATT / OMC. Dacă sunt utilizate, țările importatoare au voie să riposteze prin perceperea taxelor compensatorii de import - taxe impuse de țara importatoare pentru a compensa o subvenție sau o concesiune pe care țara exportatoare o acordă producătorilor săi.

Sancțiunile economice sunt cele mai severe și sunt considerate cea mai eficientă formă de restricționare a comerțului exterior din punctul de vedere al forței de impact. Un exemplu este embargoul comercial, adică interzicerea importului sau exportului dintr-o țară a unor bunuri. Însă embargoul dă roade dacă țara care îl introduce poate reduce relativ nedureros volumul exporturilor sale, iar țara împotriva căreia este impus depinde puternic de importuri. Mai mult, sancțiunile ar trebui să fie neașteptate și la scară largă.

2.2 Probleme ale sistemului de reglementare netarifară

Recent, au avut loc schimbări semnificative în sistemul de reglementare netarifară legat de crearea uniunii vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan. Unificarea celor trei state a determinat crearea unui teritoriu vamal unic, absența frontierelor vamale pe acest teritoriu și reglementarea vamală uniformă.

În ciuda faptului că formarea UC este un pas evident înainte, trebuie remarcat faptul că au apărut diverse probleme cu ajustarea legislației naționale a țărilor participante și armonizarea abordărilor lor economice la problemele comune, inclusiv reglementarea netarifară. Faptul este că înainte de apariția TS bază legală pe aceste probleme la nivel național a fost deja elaborat în practică (și în majoritatea secțiunilor este destul de eficient), luând în considerare particularitățile fiecărei țări participante. Din păcate, TC UC adoptat nu ia în considerare multe aspecte specifice ale politicii netarifare, care sunt reglementate de fiecare dintre participanții lor la UC, limitându-se la orientări generale. La rândul său, acest lucru creează dezacorduri în interiorul vehiculului. Cele mai faimoase sunt discrepanțele în licențierea echipamentelor medicale, precum și a produselor militare și cu dublă utilizare. În acest din urmă caz, trebuie remarcat faptul că la nivel național, cadrul juridic dezvoltat s-a dovedit a fi eficient, în timp ce la nivelul legislației CU rămâne un punct necompletat.

În domeniul reglementării netarifare din UC, ar trebui de asemenea remarcat problemele generale asociate cu componenta corupției și abordările selective, adesea motivate politic, ale interdicțiilor la importurile din țările vecine sub masca cerințelor sanitare.

Printre dezavantajele reglementării netarifare se numără următoarele:

)Licențierea importului de medicamente. Măsura de reglementare pentru un produs atât de important din punct de vedere social precum medicamentele este excesivă.

)Lista unificată a mărfurilor nu este structurată în secțiuni care ar defini mărfurile restricționate pentru circulația peste frontiera vamală a Uniunii Vamale din motive economice și neeconomice. Acest lucru se decide la nivel național. Cu toate acestea, problema rezidă în lipsa unei înțelegeri comune a acestei probleme în statele membre ale Uniunii Vamale, care se reflectă direct în practicile de aplicare a legii din aceste state.

)Dispozițiile separate privind aplicarea restricțiilor prevăd trimiteri la legislația națională a statelor membre. O problemă deosebit de delicată este atunci când aceste norme se referă la terminologie. De exemplu, Regulamentul privind procedura de import pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, exportul de pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale și tranzitul pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale a deșeurilor periculoase determină că deșeurile sunt substanțe sau obiecte care sunt îndepărtate, destinate eliminării sau supuse eliminării în conformitate cu prevederile de mediu. legislația statelor membre ale Uniunii Vamale. Dar, datorită diferenței dintre legislația de mediu a statelor membre ale Uniunii Vamale, aceleași tipuri de mărfuri într-un stat sunt clasificate drept deșeuri, iar în celălalt nu.

)Un factor negativ este acela că legislația Uniunii Vamale nu prevede posibilitatea de a aduce modificări licențelor, inclusiv din motive tehnice. Deci, dacă autoritatea vamală detectează o eroare în licență (de exemplu, dacă cantitatea de mărfuri specificată în licență nu corespunde cu cantitatea specificată în contract) și în timpul procedurilor se stabilește că eroarea a survenit din vina autorității care acordă licența, o astfel de licență este anulată și se emite în schimb una nouă. Cu toate acestea, în acest caz, în acțiunile declarantului, se formează semne ale unei infracțiuni administrative în legătură cu importul fără licență de bunuri.

)Regulamentul privind procedura de import pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, exportul de pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale și tranzitul pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale a armelor civile și de serviciu, principalele părți ale acestora și cartușele pentru aceasta prevede eliberarea a două permise (licențe și permise) simultan, ceea ce este evident redundant.

)Lista stupefiantelor, a substanțelor psihotrope și a precursorilor acestora, al căror import și export pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale este permis pe baza unei licențe, nu este structurată pe secțiuni, prin urmare, pentru a determina care dintre substanțele enumerate în acesta este un stupefiant, o substanță psihotropă sau precursor, legislația națională trebuie consultată.

Pentru funcționarea normală a sindicatului, în primul rând, este necesar un sprijin juridic adecvat. Este important să nu complicați legislația vamală, să nu o supraîncărcați cu norme de referință, să preveniți coliziunile cu dispozițiile altor ramuri ale dreptului, să nu încălcați drepturile și interesele subiecților comerțului exterior. Atunci când se formează un nou sistem de reglementare netarifară, este necesar să se bazeze pe normele și principiile fundamentale ale dreptului internațional aplicabile în domeniul vamal, pe standardele-cadru pentru securitatea și facilitarea comerțului mondial, adoptate de Organizația Mondială a Vămilor.

În viitorul apropiat, este necesar să se dezvolte și să se introducă mecanisme eficiente pentru a promova poziția Rusiei în Uniunea Vamală, pentru a consolida baza de fundamentare a soluțiilor propuse de partea rusă și pentru a prezice consecințele lor socio-economice și comerciale-politice. Este necesar să se lucreze pentru a se asigura că rolul principal al Rusiei în Uniunea Vamală este susținut de rezultate concrete în ceea ce privește respectarea intereselor economice, comerciale și politice ale părții ruse. În acest scop, este necesar să se mărească claritatea mecanismului de elaborare a propunerilor din partea rusă și să se implice mai larg comunitatea de afaceri în discuția proiectelor.

Creșterea rentabilității din participarea Rusiei la uniunea vamală face urgentă formarea unui sistem de prevenire a pierderilor și riscurilor asociate adaptării la noi, încă condiții imperfecte funcționarea vehiculului.

Cel mai important domeniu care reduce riscurile reorientării fluxurilor de comerț exterior către piețele altor țări ale Uniunii Vamale ar trebui să fie crearea în Rusia a unui mecanism competitiv pentru aplicarea reglementărilor netarifare și a administrării vamale, care să permită agențiilor guvernamentale, participanților la activitatea economică externă să efectueze rapid și economic întreaga gamă de acțiuni legate de circulația mărfurilor prin vamă. bordura vehiculului.

Noile sarcini ale economiei rusești necesită integrarea mai strânsă a politicii de măsuri netarifare a uniunii vamale în procesele de diversificare, restructurare și introducerea de inovații în complexul de producție intern. Acest lucru necesită, pe lângă consolidarea funcțiilor structurale și stimulative ale măsurilor netarifare și ale politicii vamale și tarifare, coordonarea și coordonarea strânsă cu prioritățile politicii industriale.

Odată cu creșterea activității investiționale în economia rusă, funcția stimulativă a măsurilor netarifare și politica vamală și tarifară a uniunii vamale ar trebui să se întărească, având ca scop crearea condițiilor pentru transferul industriilor de înaltă tehnologie pe teritoriul Rusiei, dezvoltarea cooperării tehnologice și de producție și extinderea accesului rentabil la noile tehnologii, mașini, echipamente pentru modernizarea pe scară largă a instalațiilor de producție. Pentru a atrage investitii straine este necesar să se asigure o reducere semnificativă a costurilor rezultate din procedurile vamale și administrative oneroase în obținerea de împrumuturi internaționale de mărfuri pentru investiții și investiții directe de capital.

Luând în considerare sarcina de accelerare a tranziției către o economie inovatoare, este necesar să se mărească rolul măsurilor netarifare și tarifare vamale în punerea în aplicare a politicii industriale și structurale selective: un grad suficient de protecție tarifară a piețelor specifice în ciclurile inițiale de producție a produselor inovatoare, deschiderea treptată a piețelor pe măsură ce acestea apar, segmentarea și creșterea competitivității industriile interne pentru a menține un mediu competitiv.

O importanță fundamentală aici va fi disponibilitatea unor programe specifice pentru dezvoltarea sectorială, susținute de investiții, dezvoltarea infrastructurii și planuri de marketing, în cadrul cărora, dacă este necesar, măsurile de ajustare a ratelor taxelor vamale de import și export vor deveni o parte integrantă a strategiilor sectoriale. În același timp, stabilirea reglementărilor tarifare vamale și netarifare pentru a stimula producția și exportul de produse inovatoare, de înaltă tehnologie, va necesita dezvoltarea instituțiilor de promovare a exportului, îmbunătățirea reglementării legale în domeniul vamal, simplificarea și reducerea numărului de proceduri administrative, utilizarea întregului set de instrumente de măsuri de protecție a pieței permise de dispoziții și normele OMC.

CAPITOLUL 3. MĂSURI UNIFORME DE REGLEMENTARE NEARIFARĂ A UNIUNII VAMALE CU PRIVIRE LA ȚĂRI TERȚE

3.1 Luarea deciziilor privind introducerea, aplicarea și anularea măsurilor uniforme de reglementare netarifară

Deciziile privind aplicarea măsurilor de reglementare netarifară în legătură cu importul de mărfuri pe un singur teritoriu vamal și (sau) exportul acestora de pe acest teritoriu sunt luate de Comisia Economică Eurasiatică (în continuare - CEE).

Comisia are în vedere o propunere de a introduce măsuri de reglementare netarifară în legătură cu un anumit tip de mărfuri pe baza documentelor care conțin numele mărfurilor și codul acesteia în conformitate cu Nomenclatura Unificată a Mărfurilor pentru Activitate Economică Externă, aprobată de organul suprem al uniunii vamale;

Măsuri de reglementare netarifare propuse:

· interzicerea exportului;

Propunerea poate fi depusă atât la inițiativa statului membru al CU, cât și a Comisiei.

Decizia de a introduce măsuri de reglementare netarifară va fi luată de Comisie în termen de cel mult 30 de zile de la data depunerii propunerii părții (părților).

Deciziile Comisiei privind introducerea, aplicarea și anularea măsurilor de reglementare netarifară sunt publicate în conformitate cu Regulile de procedură CEE și intră în vigoare în cel mult 45 de zile de la data publicării.

Justificarea necesității introducerii unor restricții cantitative, inclusiv interzicerea exportului de mărfuri, ar trebui să conțină:

a) în legătură cu exportul de mărfuri:

· informații privind volumul producției și necesitatea unui produs în cadrul uniunii vamale (în natură și în termeni valorici), date statistice, calcule financiare și economice și alte informații care justifică volumele de mărfuri permise la export, care vor preveni sau reduce deficitul critic al acestui produs pe piața internă piața uniunii vamale, în cazurile prevăzute la art. 3 Acord privind măsuri uniforme de reglementare netarifară în raport cu țările terțe din 25 ianuarie 2008;

· informații privind volumul exporturilor de mărfuri dintr-un singur teritoriu vamal;

b) în legătură cu importul de mărfuri:

· informații privind volumul de producție și vânzare de bunuri (în natură și în termeni valorici), date statistice, calcule financiare și economice și alte informații care justifică necesitatea restricționării importului de bunuri agricole sau resurse biologice acvatice importate sub orice formă, în cazurile prevăzute la art. 3 Acord privind măsuri uniforme de reglementare netarifară în raport cu țările terțe din 25 ianuarie 2008;

· informații privind volumul importurilor acestor mărfuri pe un singur teritoriu vamal.

Atunci când CEE este introdusă pe un teritoriu vamal unic cu restricții cantitative, se aplică cote de export și (sau) de import. Se aplică restricții cantitative:

· pentru export - numai în legătură cu mărfurile originare dintr-un singur teritoriu vamal;

· pentru import - numai pentru bunurile originare din țări terțe.

Restricțiile cantitative nu se aplică importului de mărfuri de pe teritoriul oricărei țări terțe sau exportului de mărfuri destinate teritoriului unei țări terțe, cu excepția cazului în care aceste restricții cantitative se aplică importurilor din toate țările terțe sau exporturilor către toate țările terțe. Această situație nu exclude respectarea obligațiilor statelor membre ale UC în conformitate cu acordurile internaționale privind o zonă de liber schimb.

Mărfurile pentru care pot fi impuse restricții cantitative la export ar trebui incluse în lista mărfurilor esențiale pentru piața internă a uniunii vamale, pentru care, în cazuri excepționale, pot fi introduse restricții temporare sau interdicții de export (denumită în continuare lista mărfurilor esențiale). Lista bunurilor esențiale este aprobată de Comisie pe baza propunerilor părților.

Comisia distribuie volumul cotelor de export și (sau) de import între statele CU și determină metoda de distribuire a cotelor de cote de export și (sau) de import între participanții la activitățile de comerț exterior ale statelor părților și, de asemenea, dacă este necesar, distribuie volumul cotelor de import între țări terțe. Distribuția volumelor de cote de export și (sau) de import între statele părților se realizează de către Comisie în funcție de sarcinile care se presupune a fi soluționate prin introducerea restricțiilor cantitative, ținând seama de propunerile părților, pe baza volumului de producție și (sau) al consumului de mărfuri în fiecare dintre statele părților. Atunci când ia o decizie cu privire la aplicarea cotelor de export și (sau) de import, Comisia asigură: stabilirea cotelor de export și (sau) de import (indiferent dacă vor fi distribuite sau nu între țări terțe) pentru o perioadă specificată; informarea tuturor țărilor terțe interesate cu privire la volumul cotei de import alocate acestora, dacă cota de import este distribuită între țările terțe; publicarea informațiilor privind aplicarea cotelor de export și (sau) de import, volumele și perioadele de valabilitate ale acestora, precum și privind distribuirea cotelor de import între țări terțe.

Distribuirea cotelor de import între țări terțe, dacă o astfel de decizie este luată de CEE, se efectuează, de regulă, de către Comisie pe baza rezultatelor consultărilor cu toți furnizorii semnificativi din țări terțe. Furnizorii importanți din țări terțe sunt înțelese ca furnizori cu o cotă de 5% sau mai mult la importul unui produs dat într-un singur teritoriu vamal. În cazul în care distribuirea cotelor de import nu poate fi efectuată pe baza rezultatelor consultărilor cu toți furnizorii semnificativi din țări terțe, decizia privind distribuirea cotelor între țările terțe ar trebui să fie luată de Comisie, ținând seama de volumul livrărilor de bunuri din aceste țări în perioada anterioară.

Această autoritate nu stabilește nicio condiție sau formalitate care ar putea împiedica orice țară terță să își utilizeze pe deplin cota de import, cu condiția ca astfel de bunuri să fie expediate în perioada contingentului de import. ... Alegerea perioadei anterioare pentru mărfurile pentru care se introduc cote de export și (sau) de import este efectuată de Comisie. În același timp, de regulă, orice 3 ani anteriori pentru care sunt disponibile informații care reflectă volumul real al exporturilor și (sau) importurilor sunt luați pentru o astfel de perioadă. Dacă nu este posibil să alegeți o perioadă anterioară, cotele de export și (sau) de import sunt alocate pe baza unei evaluări a celei mai probabile distribuții a volumelor reale de exporturi și (sau) importuri. Volumele reale de export și (sau) import sunt înțelese ca volumele de export și (sau) import în absența restricțiilor lor.

Distribuirea cotelor de cote de export și (sau) de import între participanții la activitățile de comerț exterior se realizează de către părți printr-o metodă stabilită de Comisie și se bazează pe egalitatea participanților la activitățile de comerț exterior în obținerea cotelor de cote de export și (sau) de import și nediscriminarea bazată pe forma de proprietate, locul de înregistrare sau poziția pe piaţă. Eliberarea vamală a mărfurilor în cadrul contingentelor de export și import se efectuează în prezența unei licențe pentru exportul și (sau) importul acestor mărfuri eliberată de organele executive de stat autorizate ale statelor părților. Cu excepția cazurilor în care cota de import este distribuită între țări terțe, Comisia nu ar trebui să solicite utilizarea licențelor pentru exportul (importul) unui anumit produs într-o anumită țară și / sau dintr-o anumită țară.

În legătură cu aplicarea cotelor de export și (sau) de import, Comisia trebuie:

· furnizează, la cererea unei țări terțe interesate de tranzacționarea mărfurilor specificate, informații privind procedura de distribuire a cotelor de export și (sau) de import, mecanismul de distribuire a acestora între participanții la comerțul exterior și volumul cotelor pentru care au fost eliberate licențe;

· publica informații despre cantitatea sau valoarea totală a mărfurilor, al căror export și (sau) import va fi permis pentru o anumită perioadă de timp în viitor, precum și cu privire la datele de începere și sfârșit ale cotelor de export și (sau) de import și orice modificări ale acestora.

3.3 Dreptul exclusiv la export și (sau) importul anumitor tipuri de mărfuri

Decizia CEE de a impune restricții asupra activităților de comerț exterior prin acordarea dreptului exclusiv de a exporta și (sau) importa anumite tipuri de mărfuri este luată la propunerea părților (părților).

Justificarea necesității introducerii unui drept exclusiv la export și (sau) importul anumitor tipuri de mărfuri ar trebui să conțină date statistice, calcule financiare și economice și alte informații necesare care să confirme oportunitatea aplicării acestei măsuri de reglementare netarifară. Anumite tipuri de mărfuri pentru exportul și (sau) importul cărora li se acordă un drept exclusiv, precum și procedura de determinare de către părțile organizațiilor cărora li se acordă dreptul exclusiv de export și (sau) import de anumite tipuri de mărfuri, sunt stabilite printr-o decizie a Comisiei.

Participanții la activități de comerț exterior cărora, pe baza unei decizii a Comisiei, li s-a acordat dreptul exclusiv de a exporta și (sau) importa anumite tipuri de mărfuri de către părți, de a efectua tranzacții pentru exportul și (sau) importul anumitor tipuri de mărfuri, pe baza principiului nediscriminării și ghidate doar de considerente comerciale, inclusiv prețul, calitatea, disponibilitatea mărfurilor, comercializarea acestora, condițiile de transport și alte condiții de cumpărare sau vânzare și oferă organizațiilor din statele altor părți o oportunitate adecvată (în conformitate cu practica normală de afaceri) de a concura în legătură cu participarea la astfel de achiziții sau vânzări.

Lista mărfurilor pentru export și (sau) import pentru care se acordă un drept exclusiv, precum și lista organizațiilor cărora li se acordă dreptul exclusiv de export și (sau) import pentru anumite tipuri de mărfuri, sunt supuse publicării în conformitate cu decizia Comisiei.

Produsele supuse restricțiilor prin acordarea dreptului exclusiv la export și (sau) import sunt incluse într-o singură listă.

Dreptul exclusiv de a exporta și (sau) importa anumite tipuri de mărfuri se exercită pe baza licențelor eliberate de organele executive autorizate de stat ale statelor părților participanților la activitățile de comerț exterior, stabilite de părți în conformitate cu decizia Comisiei.

3.4 Monitorizarea exportului și (sau) importului anumitor tipuri de mărfuri

Monitorizarea exportului și (sau) importului anumitor tipuri de mărfuri este o măsură temporară stabilită pentru a monitoriza dinamica exporturilor și (sau) importurilor anumitor tipuri de mărfuri (licențiere automată).

Decizia CEE de a introduce monitorizarea exportului și (sau) importului anumitor tipuri de mărfuri este luată pentru a monitoriza dinamica exporturilor și (sau) importurilor anumitor tipuri de mărfuri.

Justificarea necesității introducerii monitorizării exportului și (sau) importului anumitor tipuri de mărfuri se prezintă atât la inițiativa părții (părților), cât și a Comisiei. Această justificare ar trebui să conțină informații despre imposibilitatea de a urmări indicatorii cantitativi ai exporturilor și (sau) importurilor anumitor tipuri de mărfuri și modificările acestora în alte moduri.

Lista anumitor tipuri de mărfuri pentru care este introdusă observația, precum și calendarul acesteia, sunt stabilite de CEE. Mărfurile pentru care a fost introdusă observația sunt incluse într-o singură listă.

Exportul și (sau) importul anumitor tipuri de mărfuri, pentru care a fost introdusă supravegherea, se efectuează în baza permiselor eliberate organisme autorizate puterea executivă a statelor părților. Autorizațiile sunt eliberate în modul stabilit de acordul privind regulile de acordare a licențelor în domeniul comerțului exterior cu mărfuri. Lipsa permisiunii este baza refuzului la vămuirea mărfurilor.

3.5 Măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și introduse pe baza intereselor naționale ale statelor membre ale CU

Pe baza intereselor naționale ale statelor părților și în conformitate cu art. 7 din Acordul privind măsuri uniforme de reglementare netarifară în raport cu țările terțe din 25 ianuarie 2008, CEE, la propunerea părții (părților), poate introduce următoarele măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și nu de natură economică:

· interzicerea importului și (sau) exportului;

· limitarea cantitativă a importului și (sau) exportului;

· acordarea dreptului exclusiv de import și (sau) export;

· procedura permisivă pentru import și (sau) export;

· alte măsuri de reglementare.

Comisia ia în considerare propunerea părții (părților) privind introducerea măsurilor de mai sus, bazate pe interesele naționale ale statelor părților în legătură cu un anumit tip de produs, pe baza documentelor care conțin: numele produsului și codul acestuia în conformitate cu ETN VED; măsuri propuse; perioada de valabilitate a măsurilor propuse (datele de începere și sfârșit ale măsurilor, dacă este necesar, este posibil să nu fie indicat sfârșitul măsurilor); justificarea necesității de a introduce măsuri, inclusiv informații care confirmă necesitatea introducerii acestora.

Decizia privind introducerea măsurilor de mai sus este luată de Comisie în termen de cel mult 30 de zile de la data depunerii propunerii părții (părților).

Măsurile nu trebuie luate sau aplicate într-un mod care să constituie un mijloc de discriminare arbitrară sau nejustificată împotriva țărilor terțe sau să constituie restricții implicite asupra comerțului exterior cu mărfuri.

În cazul în care Comisia nu acceptă propunerea părții (părților) de a introduce măsurile de mai sus, pornind de la interesele naționale ale statelor părților (părților), partea care a prezentat propunerea de a le introduce poate decide să introducă astfel de măsuri unilateral.

3.6 Tipuri speciale de interdicții și restricții privind comerțul exterior cu mărfuri

Printr-o decizie a CEE, importul de mărfuri poate fi limitat prin măsuri de reglementare, inclusiv măsuri care se abat de la prevederile articolelor 3 și 4 din Acordul privind măsurile unificate de reglementare netarifară pentru țările terțe din 25 ianuarie 2008, dacă acest lucru este necesar pentru a proteja situația financiară externă și a menține o balanță de plăți. echilibru. Comisia va lua în considerare propunerea părții (părților) de a introduce astfel de măsuri pe baza documentelor care conțin:

· numele produsului și codul acestuia în conformitate cu ETN VED;

· măsuri propuse;

· durata măsurilor propuse (datele de începere și sfârșit ale măsurilor);

· justificarea necesității introducerii măsurilor.

În cazul în care CEE nu acceptă propunerea părții (părților) privind introducerea acestor măsuri, partea (părțile) poate decide să introducă aceste măsuri unilateral.

Printr-o decizie a Comisiei, comerțul exterior cu mărfuri poate fi limitat prin măsuri, a căror adoptare este necesară pentru participarea statelor membre ale uniunii vamale în cadrul Comunității Economice Eurasiatice la sancțiunile internaționale în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite. Comisia introduce astfel de măsuri pe baza deciziei celei mai înalte autorități a uniunii vamale.

3.7 Licențierea în domeniul comerțului exterior

Aplicarea măsurilor de reglementare care afectează comerțul exterior cu mărfuri incluse în lista unică, precum și aplicarea unui contingent tarifar, sunt implementate, de regulă, prin licențierea exportului și (sau) importului de bunuri.

Licențierea este înțeleasă ca un set de măsuri administrative care stabilesc procedura de acordare a licențelor și (sau) permiselor.

Licența ”și (sau) permisiunea sunt documente speciale pentru dreptul de a exporta și (sau) importa mărfuri.

Eliberarea licențelor pentru exportul și (sau) importul de mărfuri se efectuează pe baza cererilor din partea participanților la activitatea de comerț exterior a statelor părților.

Licențele sunt eliberate în modul stabilit de acordul privind regulile de acordare a licențelor în domeniul comerțului exterior cu mărfuri.

Lipsa unei licențe este baza refuzului la vămuirea mărfurilor.

Sunt emise organele executive autorizate ale statelor membre ale CU următoarele tipuri licențe:

· O data;

· General;

· Excepțional.

Perioada de valabilitate a unei licențe unice nu poate depăși 1 an de la data începerii acesteia. Perioada de valabilitate a unei licențe unice poate fi limitată de perioada de valabilitate a contractului de comerț exterior (acord) sau de perioada de valabilitate a documentului care stă la baza eliberării unei licențe.

Pentru mărfurile supuse restricțiilor cantitative, perioada de licență se încheie în anul calendaristic pentru care este stabilită cota.

Perioada de valabilitate a licenței generale nu poate depăși un an de la data începerii acesteia, iar pentru mărfurile pentru care au fost introduse restricții cantitative, aceasta se încheie în anul calendaristic pentru care este stabilită cota, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin decizia Comisiei.

Termenul licenței exclusive este stabilit prin decizia Comisiei în fiecare caz specific.

CONCLUZIE

Pe baza sarcinilor stabilite, se pot trage următoarele concluzii.

Măsurile de reglementare netarifară sunt un ansamblu de măsuri de reglementare a comerțului exterior cu mărfuri, realizate prin introducerea unor interdicții și restricții cantitative și de altă natură economică, care sunt stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale, deciziile Comisiei uniunii vamale și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale uniunii vamale emise în în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale.

Clasificarea măsurilor netarifare elaborată în secretariatul GATT combină cinci categorii principale:

)restricții asociate cu participarea statului la operațiuni de comerț exterior în diferite etape - producția de mărfuri, comercializare, transport etc. (subvenții și subvenții către exportatori, procedura de plasare a comenzilor guvernamentale, restricții privind transportul de mărfuri și transportatori străini etc.);

)proceduri vamale, formalități de export-import de natură administrativă ( cerinte speciale la înregistrarea documentației de comerț exterior, procedura de evaluare vamală, determinarea țării de origine a mărfurilor, stabilirea unor cerințe suplimentare pentru trecerea vămuirii etc.);

)restricțiile tehnice utilizate pentru reglementarea comerțului internațional (standarde sanitare, fitosanitare, veterinare, de mediu, procedura de certificare a mărfurilor importate, cerințe pentru ambalare, etichetare etc.);

)restricții cantitative și măsuri administrative similare acestora (cote, licențe, interdicții, restricții „voluntare” la export, diferite tipuri de restricții valutare etc.);

)restricții legate de plata impozitelor, taxelor și a altor plăți obligatorii (impozitare la frontieră, depozite la import, alte metode de asigurare a plăților vamale, antidumping, compensator, taxe speciale etc.).

O mare atenție a fost acordată sistematizării măsurilor de reglementare netarifară în studiile efectuate în cadrul UNCTAD. În clasificarea actuală a măsurilor netarifare elaborată de UNCTAD, toate măsurile de reglementare a comerțului internațional sunt grupate în opt categorii, dintre care una este măsurile vamale și tarifare, iar celelalte șapte sunt măsuri netarifare:

)măsuri para-tarifare;

)controale de preț;

) financiar;

)măsuri automate de acordare a licențelor;

)măsuri de control cantitativ;

)măsuri monopoliste;

)măsuri tehnice.

Schemele de clasificare ale UNCTAD, GATT / OMC și ale altor organizații economice internaționale au stat la baza numeroaselor clasificări ale drepturilor de autor elaborate de oamenii de știință ruși și străini.

În ciuda faptului că atât metodele tarifare, cât și cele netarifare de restricționare a comerțului exterior duc întotdeauna la pierderi nete de bunăstare, acestea sunt utilizate pe scară largă de aproape toate țările lumii. Acest lucru se explică, în primul rând, prin prezența efectului redistribuirii veniturilor și, în consecință, a grupurilor semnificative ale populației, pentru care politica protecționismului este benefică, iar statul astfel de măsuri de protecționism aduc venituri la buget. Pe de altă parte, datorită faptului că efectul barierelor netarifare este mai dificil de măsurat decât efectul similar al tarifelor, se poate spune că primele sunt, într-o oarecare măsură, mai eficiente: guvernele sunt de acord să reducă tarifele (negocieri în cadrul GATT / OMC), deoarece știu - le pot înlocui întotdeauna cu bariere netarifare.

Deși formarea UC este un pas evident înainte, trebuie remarcat faptul că există diverse probleme care au apărut cu ajustarea legislației naționale a țărilor participante și armonizarea abordărilor lor economice la problemele comune, inclusiv reglementarea netarifară. Faptul este că, înainte de apariția UC, cadrul legal cu privire la aceste probleme la nivel național fusese deja elaborat în practică (și destul de eficient în majoritatea secțiunilor), luând în considerare specificul fiecărei țări participante. Din păcate, TC UC adoptat nu ia în considerare multe aspecte specifice ale politicii netarifare, care sunt reglementate de fiecare dintre participanții lor la UC, limitându-se la orientări generale. La rândul său, acest lucru creează dezacorduri în interiorul vehiculului.

Comisia Economică Eurasiatică are în vedere o propunere de a introduce măsuri de reglementare netarifară pentru un anumit tip de mărfuri pe baza documentelor care conțin denumirea mărfurilor și codul acesteia în conformitate cu Nomenclatura Unificată a Mărfurilor pentru Activitate Economică Externă, aprobată de organul suprem al uniunii vamale;

Măsurile propuse de reglementare netarifară includ:

· interzicerea exportului;

· restricții cantitative la exporturi și (sau) importuri;

· acordarea unui drept exclusiv la export și (sau) import;

· acordarea de licențe în domeniul comerțului exterior;

· monitorizarea exportului și (sau) importului;

· perioada de valabilitate a măsurilor de reglementare netarifare propuse (datele de începere și sfârșit ale măsurilor);

· justificarea necesității introducerii unor măsuri de reglementare netarifară.

Propunerea poate fi depusă atât la inițiativa statului membru CU, cât și a CEE.

LISTA SURSELOR UTILIZATE

1.Codul vamal al uniunii vamale (anexa la Acordul privind codul vamal al uniunii vamale, adoptată prin Decizie Consiliul Interstatal al Comunității Economice Eurasiatice la nivelul șefilor de stat din 27 noiembrie 2009 nr. 17);

.Legea federală din 27 noiembrie 2010 nr. 311-FZ „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă”;

.Acord între Guvernul Republicii Belarus, Guvernul Republicii Kazahstan și Guvernul Federației Ruse din 25 ianuarie 2008 „Cu privire la măsuri uniforme de reglementare netarifară în raport cu țările terțe”;

.Acord între Guvernul Republicii Belarus, Guvernul Republicii Kazahstan și Guvernul Federației Ruse din 09.06.2009 „Cu privire la procedura de introducere și aplicare a măsurilor care afectează comerțul exterior cu mărfuri pe un singur teritoriu vamal în raport cu țările terțe”;

.Acord între Guvernul Republicii Belarus, Guvernul Republicii Kazahstan și Guvernul Federației Ruse din 09.06.2009 „Cu privire la normele de licențiere în domeniul comerțului exterior cu mărfuri”;

.Antanenkova E. Export și import de mărfuri în cadrul CU // Linia fierbinte contabil. 2011. Nr. 10. S. 67-72;

.Berezhnova E.I., Karaseva A.V. Exportul / importul anumitor tipuri de mărfuri // Buletinul Universității Tehnice de Stat din Irkutsk. 2012. T. 43. Nr. 3. S. 121-126;

.Dudarev M.M. Licențierea bunurilor în ST // Afaceri în drept. 2012. Nr. 4. S. 174-177;

.Idrisova V.V. Măsuri de reglementare a comerțului exterior // Antreprenoriatul rus... 2011. Nr. 5-1. S. 146-150;

.Idrisova V.V. Restricții netarifare în comerțul exterior // Buletin economic extern rus. 2012. T. 2010. Nr. 12. S. 43-49;

.Letov V.A. Abordări de bază pentru clasificarea măsurilor și restricțiilor netarifare // Afaceri în drept. 2012. Nr. 5. S. 190-196;

.Babin E.P. Un arsenal de mijloace de politică economică externă și aplicarea lor în Federația Rusă - M., EKSMO, 2010.

Tutorat

Aveți nevoie de ajutor pentru a explora un subiect?

Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare cu privire la subiectele care vă interesează.
Trimite o cerere cu indicarea subiectului chiar acum pentru a afla despre posibilitatea obținerii unei consultații.

Procesul de mutare a mărfurilor și vehiculelor peste granița vamală necesită respectarea condițiilor care alcătuiesc conținutul reglementării netarifare a activității economice străine. În conformitate cu punctul 17 al art. 2 din Legea federală „Bazele reglementării de stat a activității comerțului exterior” reglementarea netarifară este înțeleasă ca metodă de reglementare de stat a comerțului exterior cu mărfuri, realizată prin introducerea: -

restricții cantitative; -

alte interdicții și restricții de natură economică.

Conform art. 20 și partea 2 a art. 21 din Legea federală „Bazele reglementării de stat a activității comerțului exterior” Guvernul Federației Ruse în scopuri exclusive poate stabili: 1)

restricții temporare sau interdicții la exportul de bunuri pentru a preveni sau reduce o penurie critică pe piața internă a Federației Ruse de produse alimentare sau alte bunuri care sunt esențiale pentru piața internă a Federației Ruse (lista bunurilor care sunt esențiale este determinată de Guvernul Federației Ruse); 2)

restricții la importul de produse agricole sau resurse biologice acvatice importate în Federația Rusă sub orice formă, dacă este necesar:

a) reduce producția sau vânzarea de bunuri similare de origine rusă;

b) reduce producția sau vânzarea de bunuri de origine rusă, care pot fi înlocuite direct cu bunuri importate dacă nu există o producție semnificativă de bunuri similare în Federația Rusă;

c) scoate de pe piață un excedent temporar al unui produs similar fabricat în Rusia, oferind un astfel de produs unor grupuri de consumatori ruși gratuit sau la prețuri inferioare pieței;

d) scoate de pe piață un excedent temporar de bunuri de origine rusă, care poate fi înlocuit direct cu bunuri importate. Dacă nu există o producție semnificativă de bunuri similare în Federația Rusă, prin furnizarea excedentului disponibil de astfel de bunuri unor grupuri de consumatori ruși gratuit sau la prețuri inferioare pieței;

e) restricționează producția de produse de origine animală, a căror producție depinde de mărfurile importate în Federația Rusă, dacă producția în Federația Rusă a unui produs similar este relativ nesemnificativă.

Listele de produse alimentare și agricole sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Dacă se ia o decizie de a introduce restricții cantitative (cote), Guvernul Federației Ruse stabilește metoda de alocare a cotelor și, dacă este cazul, stabilește procedura de desfășurare a unei licitații sau licitații. Distribuirea cotelor se bazează pe egalitatea participanților la activitățile de comerț exterior în obținerea cotelor și nediscriminarea acestora pe baza formei lor de proprietate, a locului de înregistrare sau a poziției pe piață (articolul 23 din Legea federală „Cu privire la elementele de bază ale reglementării de stat a activității comerțului exterior”).

Alte interdicții și restricții de natură economică includ licențierea și utilizarea unor măsuri speciale de protecție, măsuri antidumping și compensatorii.

În baza articolului 24 din Legea federală „Bazele reglementării de stat a activității comerțului exterior”, licențierea în domeniul comerțului exterior este stabilită în următoarele cazuri: 1)

introducerea unor restricții cantitative temporare la exportul sau importul anumitor tipuri de mărfuri; 2)

implementarea unei proceduri de autorizare pentru exportul sau importul anumitor tipuri de mărfuri care pot avea un efect negativ asupra securității statului, asupra vieții sau sănătății cetățenilor, asupra proprietăților persoanelor fizice sau juridice, asupra proprietății de stat sau municipale, asupra mediului, vieții sau sănătății animalelor și plantelor; 3)

acordarea dreptului exclusiv de a exporta și (sau) importa anumite bunuri; 4)

îndeplinirea obligațiilor internaționale RF.

Măsurile speciale de protecție, măsurile antidumping și măsurile compensatorii pot fi introduse în conformitate cu legislația federală la importul de bunuri pentru a proteja interesele economice ale producătorilor ruși de bunuri (articolul 27 din Legea federală „Bazele reglementării de stat a activității comerțului exterior

În plus față de măsurile de reglementare tarifară și netarifară a comerțului exterior cu mărfuri în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse și cu legile federale, precum și bazate pe interese naționale, pot fi introduse măsuri care nu sunt de natură economică și afectează comerțul exterior cu mărfuri (articolul 32 din Legea federală „Cu privire la bazele reglementării de stat a comerțului exterior”) activitate ”), dacă aceste măsuri sunt necesare: -

pentru respectarea moralității publice sau a legii și a ordinii; -

să protejeze viața sau sănătatea cetățenilor, mediul, viața și sănătatea animalelor și plantelor; -

se referă la importul sau exportul de aur sau argint; -

utilizate pentru protejarea bunurilor culturale; -

pentru a preveni epuizarea de neînlocuit resurse naturale și se desfășoară simultan cu restricția producției sau consumului intern asociată cu utilizarea resurselor naturale de neînlocuit; -

pentru cumpărarea sau distribuția de bunuri cu deficit general sau local; -

să îndeplinească obligațiile internaționale ale Federației Ruse; -

să asigure apărarea țării și securitatea statului; -

să asigure respectarea actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse care nu contravin tratatelor internaționale ale Federației Ruse, inclusiv:

a) aplicarea legislației vamale a Federației Ruse;

b) depunerea către autoritățile vamale ale Federației Ruse concomitent cu declarația vamală a mărfurilor de documente privind conformitatea mărfurilor cu cerințele obligatorii;

c) protecția mediului;

d) obligații, în conformitate cu legislația Federației Ruse, de a exporta sau distruge bunuri care nu îndeplinesc cerințele tehnice, farmacologice, sanitare, veterinare, fitosanitare și de mediu;

e) prevenirea și investigarea infracțiunilor, precum și procedurile legale și executarea hotărârilor judecătorești în legătură cu aceste infracțiuni;

f) protecția proprietății intelectuale;

g) acordarea dreptului exclusiv de a exporta sau importa anumite tipuri de bunuri.

Măsurile de reglementare netarifară sunt un mecanism de reglementare de stat a politicii comerciale externe, inclusiv condiții economice (cu excepția tarifului vamal), administrative și tehnice care restricționează sau împiedică comerțul liber între state.

Măsurile economice de reglementare netarifară includ: controlul valorii în vamă, controlul valutelor, măsuri financiare, măsuri de protecție și taxe vamale suplimentare.

Categoria controlului valorii în vamă după cerere. prețurile maxime și minime pentru circulația mărfurilor peste granița vamală au căpătat o nouă semnificație după tranziția economiei rusești la relațiile de piață. În practica comerțului internațional, utilizarea diferitelor metode naționale pentru determinarea valorii în vamă este considerată o barieră netarifară. Acest lucru dă statului oportunitate reală pentru a consolida orientarea protecționistă a taxelor și impozitelor vamale.

În toate țările lumii, inclusiv în Rusia, piața valutară este reglementată de stat. Împreună cu măsurile de reglementare a prețurilor de stat, se aplică metode de control valutar, care completează mijloacele tradiționale de reglementare vamală. Controlul monedei în domeniul vamal implică controlul asupra deplasării monedei și valorilor valutare peste granița vamală de către toți participanții la relațiile juridice vamale și îndeplinirea cerinței de creditare a câștigurilor în valută din exportul de mărfuri de către subiectul activității economice străine într-un cont la o bancă autorizată. Scopul controlului valutar este de a preveni ascunderea veniturilor bani în valută străină sau în moneda Federației Ruse.

Principalul obiectiv al politicii monetare vizează menținerea stabilității monedei naționale, asigurarea convertibilității monedei, creșterea prestigiului acesteia pe piața mondială. Scăderea cursului de schimb al monedei naționale duce la o creștere a exporturilor naționale, deoarece, în acest caz, câștigurile valutare ale exportatorilor cresc în volum. Creșterea monedei naționale este benefică pentru importatori, deoarece costurile de cumpărare a mărfurilor importate sunt reduse în mod corespunzător. Punctul principal al sistemului de reglementare a tranzacțiilor valutare la exportul de mărfuri este cerința vânzării obligatorii a unei părți din veniturile valutare către stat.

TVA, accizele și alte impozite sunt aplicate ca măsuri netarifare pentru reglementarea activității economice străine menite să protejeze interesele producătorilor interni și să stimuleze competitivitatea bunurilor interne, împreună cu măsurile de reglementare tarifară. Prin urmare, aceste taxe reglementează prețul mărfurilor importate pe piața internă și protejează bunurile interne de concurența externă.

Taxele antidumping, compensatorii și speciale sunt clasificate ca tipuri speciale de impozitare în cadrul reglementărilor netarifare. O condiție generală pentru aplicarea unor tipuri speciale de taxe este că acestea pot fi aplicate numai atunci când importul de bunuri cauzează sau poate dăuna producătorilor interni de bunuri similare sau poate împiedica organizarea sau extinderea producției de astfel de bunuri. Introducerea acestor tipuri de taxe necesită investigații speciale preliminare.

În etapa actuală din Rusia, este necesar să se creeze un mecanism eficient pentru identificarea barierelor comerciale în calea promovării exportului mărfuri rusești pe piața internațională, precum și baza de informații și instituirea evaluărilor experților pentru a dovedi daune sau amenințări de daune producătorilor interni din importurile excesive de bunuri.

Măsurile administrative de reglementare netarifară includ interdicții (embargo), licențiere, cote, sistem de control al exporturilor.

Embargo este o interdicție sau restricție a importului într-o țară sau a exportului în altă țară de bunuri, servicii, monedă și alte valori. În practica internațională modernă, embargoul este utilizat ca mijloc de presiune economică sau financiară etc. este cea mai strictă măsură comercială și politică a reglementării netarifare. Interdicțiile pot fi aplicate atât de statele individuale, cât și de mai multe state, pe baza acordurilor și deciziilor internaționale, de regulă, în cadrul ONU.

În Federația Rusă, în conformitate cu Legea federală din 31 martie 1999 „Cu privire la interzicerea temporară a importului de alcool etilic”, în scopul protejării producătorilor autohtoni, a fost temporar impusă importul (cu excepția tranzitului) alcoolului etilic în Rusia până la 1 ianuarie 2002.

Cadrul legal pentru interzicerea importului și exportului din Federația Rusă a anumitor mărfuri și vehicule se bazează pe interese naționale și include considerații de securitate de stat, protecția ordinii publice, moralitate și sănătate publică. De exemplu, este interzis importul în Federația Rusă: -

arme de foc de toate tipurile și muniție pentru acestea, arme tăiate de toate tipurile, echipament militar; -

stupefiante și substanțe psihotrope; -

medicamente și preparate vitaminice, cu excepția celor aprobate de Ministerul Sănătății RF; -

substanțe radioactive, explozive, otrăvitoare; -

metale prețioase și pietre, cu excepția bijuteriilor și a altor obiecte de uz casnic importate temporar, precum și a resturilor acestora; -

materiale tipărite și audiovizuale, alte produse vizuale care pot afecta securitatea statului, ordinea publică, morala publică, drepturile de proprietate, inclusiv proprietatea intelectuală și alte interese ale persoanelor fizice și juridice; -

film nedezvoltat; -

mijloace de copiere color (numai cu un certificat de conformitate); -

semințe și material săditor, produse brute de origine animală și vegetală (cu permisiunea autorităților competente).

Mărfurile interzise pentru import pe teritoriul vamal al Federației Ruse sunt supuse exportului imediat în afara acestui teritoriu. Mărfurile interzise la export nu pot fi de fapt exportate în afara Rusiei. Cheltuielile suportate de persoanele care transportă mărfuri în legătură cu respectarea interdicțiilor și restricțiilor de către autoritățile vamale nu sunt rambursate.

Blocada vamală constă în măsuri care vizează suspendarea producției de vămuire, întârzierea mărfurilor în zona de control vamal. În esență, este o interdicție voalată a circulației mărfurilor. Scopul unei astfel de măsuri este de a perturba relațiile economice externe ale statului blocat.

Licențierea și cotarea comerțului exterior, ca și alte instrumente de reglementare de stat, sunt introduse pentru a proteja interesele naționale ale țării, producătorii interni și pentru a proteja piața națională de importurile și exporturile perturbatoare.

Licențierea este o metodă de reglementare de stat a operațiunilor de export-import prin autorizații (licențe) eliberate agenție guvernamentală... Licențierea ca una dintre formele de reglementare netarifară a comerțului exterior se efectuează în conformitate cu Legea federală „Cu privire la elementele de bază ale reglementării de stat a activității comerțului exterior” și cu alte legi și acte juridice federale.

Cota este o limitare cantitativă a mărimii importurilor / exporturilor care utilizează cote. Este introdus pentru dezvoltarea echilibrată a comerțului exterior și a balanțelor de plăți, reglementarea cererii și ofertei pe piața internă, protejarea pieței interne și îndeplinirea obligațiilor internaționale.

Următoarea categorie de reglementări administrative este controlul exporturilor. Conform Legii federale din 18 iulie 1999 „Cu privire la controlul exporturilor”, acest control este un ansamblu de măsuri care asigură implementarea procedurii stabilite pentru activitatea economică străină în legătură cu bunuri, lucrări, servicii, proprietate intelectuală care pot fi utilizate pentru crearea armelor de distrugere în masă, vehicule de livrare, alte tipuri de arme și echipamente militare.

Listele de bunuri și tehnologii controlate sunt aprobate de președintele Federației Ruse la propunerea Guvernului Federației Ruse. În prezent există șapte liste de control în vigoare, pe baza cărora se efectuează controale la export. Politica de stat în domeniul controlului exporturilor face parte integrantă din politica externă și internă a Federației Ruse și se desfășoară exclusiv în scopul asigurării securității statului, a intereselor sale politice, economice și militare.

Bariere tehnice în calea restricțiilor netarifare. Următoarea categorie de NTO include măsuri tehnice, ale căror cerințe sunt obligatorii la trecerea anumitor mărfuri peste frontiera vamală.